王建善 林學(xué)仕 張海朝 羅志剛

(1.永靖縣小嶺鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600; 2.永靖縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,甘肅永靖 731600; 3.永靖縣川城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600; 4.永靖縣關(guān)山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600)

做好基層動(dòng)物防疫工作的措施與對(duì)策

王建善1林學(xué)仕2張海朝3羅志剛4

(1.永靖縣小嶺鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600; 2.永靖縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,甘肅永靖 731600; 3.永靖縣川城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600; 4.永靖縣關(guān)山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,甘肅永靖 731600)

本文介紹了基層獸醫(yī)部門做好動(dòng)物防疫工作的措施，包括：完善檔案，創(chuàng)新防疫措施，做好疫情檢測(cè)，努力提高群眾認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)能力，提高村級(jí)防疫員工資報(bào)酬等幾個(gè)方面，為基層獸醫(yī)部門動(dòng)物防疫工作提供參考。

基層工作 動(dòng)物防疫

近年來(lái)，動(dòng)物疫病頻發(fā)，病種日趨復(fù)雜和多樣化，傳染性疾病呈現(xiàn)“病原分布廣、病毒變異快”的特點(diǎn)，給畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾身體健康造成一定的威脅，也對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了更高的要求。動(dòng)物防疫工作是畜牧業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是預(yù)防、控制動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的有效手段。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作，對(duì)確保畜牧業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效有著重要意義。

1 做好登記、完善檔案。

做好動(dòng)物防疫工作，首先要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)畜禽的種類、來(lái)源和去向、存欄、應(yīng)免疫的數(shù)量及販運(yùn)戶等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，建檔立卡，做到情況清、底數(shù)明，為動(dòng)物預(yù)防接種、消毒滅源等工作提供可靠的理論依據(jù)。

2 創(chuàng)新防疫措施

實(shí)行整村推進(jìn)防疫模式，著力提高免疫質(zhì)量。在春秋防疫期間，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，將每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為若干個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)組成一個(gè)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站技術(shù)人員任組長(zhǎng)，村級(jí)防疫員為成員的防疫注射隊(duì)。每隊(duì)由3人組成，其中2人負(fù)責(zé)免疫注射、標(biāo)識(shí)佩帶，1人負(fù)責(zé)填寫檔案、驅(qū)蟲保健、圈舍消毒。確保村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針。同時(shí)，要求佩戴防疫員證，做到持證上崗，掛牌服務(wù)，并將服務(wù)卡留于農(nóng)戶家中，一旦發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)，可隨時(shí)聯(lián)系，及時(shí)救治。一是完善防疫辦法。突出抓好日常補(bǔ)欄補(bǔ)防工作，采用秋兩季重點(diǎn)防疫與日常補(bǔ)欄補(bǔ)防相結(jié)合的辦法，同時(shí)在牲畜交易市場(chǎng)實(shí)行強(qiáng)制防疫，努力提高動(dòng)物防疫密度。二是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊(cè)，并有防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標(biāo)，做到免疫注射、免疫檔案、免疫耳標(biāo)三統(tǒng)一。

三是突出抓好養(yǎng)殖大戶的管理。對(duì)大的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行封閉管理，準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的養(yǎng)殖品種、數(shù)量、補(bǔ)欄時(shí)間和防控措施，對(duì)免疫、消毒情況進(jìn)行指導(dǎo)，要按照規(guī)范化免疫程序進(jìn)行免疫，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。四是強(qiáng)化依法制疫。要全面開展產(chǎn)地檢疫，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)等加工流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，達(dá)到防檢結(jié)合、以檢促防的目的。對(duì)拒絕免疫的、銷售或收購(gòu)無(wú)免疫標(biāo)識(shí)畜禽的，采取教育和處罰相結(jié)合的方法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，持之以恒地開展動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。五是要依據(jù)動(dòng)物防疫條件嚴(yán)格實(shí)行定向定人調(diào)運(yùn)，切實(shí)實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)證制度，保證調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全，按照動(dòng)物經(jīng)營(yíng)者防疫制度約束經(jīng)營(yíng)戶。六是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物飼料、飼料添加劑和獸藥的監(jiān)管，嚴(yán)格控制抗生素在動(dòng)物飼養(yǎng)中的應(yīng)用，提高整體動(dòng)物疾病防控水平，有效控制動(dòng)物疾病的發(fā)生。

3 加大疫情檢測(cè)和處置力度

在全縣每個(gè)村設(shè)立1名村級(jí)動(dòng)物疫情觀察員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期和不定期地進(jìn)行巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處理、早防控。盡早把疫情撲滅在疫點(diǎn)，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。一是做好抗體檢測(cè)，根據(jù)各村及養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽進(jìn)行免疫抗體檢測(cè)，免疫不合格的畜禽進(jìn)行補(bǔ)免。三是對(duì)于不明原因病死畜禽及時(shí)進(jìn)行診斷，做到準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，為疫病的及時(shí)防控提供可靠依據(jù)。

4 病死動(dòng)物無(wú)害化處理，從源頭遏制疫病傳播和食品安全

為了切實(shí)解決病死動(dòng)物污染環(huán)境，防疫疫病傳播，維護(hù)人民群眾身體和公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，全面開展病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作。安排專人進(jìn)行病死動(dòng)物現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、拍照、病死動(dòng)物無(wú)害化處理，并負(fù)責(zé)上報(bào)給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

5 加大宣傳力度，努力提高群眾認(rèn)識(shí)

為了提高群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，在春秋兩季防疫期間，積極開展“百日宣傳、百日免疫”活動(dòng)，一是通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等形式進(jìn)行宣傳；二是抓住農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、集市節(jié)會(huì)、黨員冬訓(xùn)、“科技三下鄉(xiāng)”等人員集中的場(chǎng)所進(jìn)行宣傳；三是利用防疫期間防疫注射隊(duì)走村串戶的時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，使防疫工作深入人心，家喻戶曉，群眾對(duì)防疫工作有全新的認(rèn)識(shí)，為開展防疫工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力

每年春秋防疫開始前，舉辦鄉(xiāng)村防疫員培訓(xùn)班，在學(xué)習(xí)《高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、口蹄疫等防治技術(shù)規(guī)范》、《重大動(dòng)物疫病免疫、監(jiān)測(cè)及流行病學(xué)調(diào)查實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培訓(xùn)畜禽采血、免疫效價(jià)檢測(cè)、免疫消毒等實(shí)用技術(shù)，做到骨干培訓(xùn)到鄉(xiāng)，防疫人員培訓(xùn)到村，提高防疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

7 提高村級(jí)防疫員的工資報(bào)酬、調(diào)動(dòng)工作的積極性

只有提高村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇，足額解決基層動(dòng)物防疫員勞務(wù)報(bào)酬，保護(hù)動(dòng)物防疫員的切身利益，才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，增強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性。健全和完善農(nóng)村動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地增加年輕的動(dòng)物防疫員，使村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍不斷得到調(diào)整充實(shí)，推行防疫技術(shù)承包合同，每月進(jìn)行防疫工作實(shí)行定期督查和日常管理考核相結(jié)合，并和防疫員的工資相掛鉤，增強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的責(zé)任感和積極性，提高動(dòng)物防疫的質(zhì)量和密度。

8 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

建立責(zé)任追究制度和動(dòng)物防疫行政執(zhí)法考核制度及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，公開執(zhí)法程序，公布監(jiān)督電話，讓社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的整體水平。對(duì)不履行職責(zé)、防疫措施沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致疫情發(fā)生和擴(kuò)散蔓延的，要依法追究責(zé)任。

動(dòng)物防疫工作貫穿于整個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。因此，要切實(shí)抓好“五關(guān)”，即：免疫關(guān)、檢疫關(guān)、調(diào)運(yùn)關(guān)、撲疫關(guān)、消毒關(guān)。全力開展產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)動(dòng)物及其產(chǎn)品的查驗(yàn)和運(yùn)載車輛的消毒制度，保證上市動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全。