張國(guó)香

(云南省麗江市古城區(qū)畜牧局,云南麗江 674100)

動(dòng)物檢疫常見(jiàn)問(wèn)題及改進(jìn)對(duì)策分析

張國(guó)香

(云南省麗江市古城區(qū)畜牧局,云南麗江 674100)

分析動(dòng)物檢疫常見(jiàn)問(wèn)題，檢疫人員素質(zhì)低、各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法能力差、檢疫設(shè)備配置相對(duì)滯后等問(wèn)題，大大影響動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量。針對(duì)此，筆者提出了一系列的改進(jìn)措施和建議，以供參考和借鑒。

檢疫 質(zhì)量 思考

1 前言

動(dòng)物檢疫工作，是檢驗(yàn)上市肉品是否安全的重要標(biāo)志，關(guān)乎民眾健康能否得到保障。同時(shí)，動(dòng)物檢疫對(duì)規(guī)范禽畜養(yǎng)殖市場(chǎng)，保障民眾的公共權(quán)益，都有著不可忽視的重要意義。但是，在實(shí)際的動(dòng)物檢疫工作中，存在的這樣或那樣的問(wèn)題，大大影響動(dòng)物檢疫的工作質(zhì)量，給肉品安全問(wèn)題帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。

2 動(dòng)物檢疫常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 檢疫人員素質(zhì)低

動(dòng)物檢疫是一項(xiàng)技術(shù)性要求很高的工作，對(duì)檢疫人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的要求較高。但是，對(duì)動(dòng)物檢疫從業(yè)人員的技術(shù)要求，目前尚未規(guī)范的法律界定，使著不少基層檢疫站工作人員素質(zhì)較低，發(fā)現(xiàn)檢疫問(wèn)題、解決檢疫問(wèn)題等方面的能力欠缺。再加上，地方政府部門(mén)的不重視，很多動(dòng)物檢疫站形同虛設(shè)，大大影響動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量。

2.2 各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法能力差

對(duì)動(dòng)物檢疫問(wèn)題的界定，國(guó)內(nèi)實(shí)際上應(yīng)頒布相應(yīng)的條例。但是，存在的兩方面問(wèn)題，導(dǎo)致不能發(fā)揮其應(yīng)有的法律效力。

第1，檢疫職能的界定。我國(guó)現(xiàn)存法律明確規(guī)定，動(dòng)物檢疫由地方政府負(fù)責(zé)。但是，動(dòng)物檢疫涉及環(huán)節(jié)居多，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的全力配合，單靠政府部門(mén)將難以很好承擔(dān)動(dòng)物檢疫職責(zé)。第2，檢疫責(zé)任的界定?，F(xiàn)階段頒布的法律條規(guī)，界定檢疫責(zé)任尚且缺乏針對(duì)性。雖然要求檢疫有多部門(mén)協(xié)調(diào)完成，但是，在實(shí)際授權(quán)中，存在責(zé)任主體不明確，遇到問(wèn)題各部門(mén)相互推諉，大大加重動(dòng)物檢疫工作的難度。

2.3 檢疫設(shè)備配置相對(duì)滯后

有些農(nóng)業(yè)部門(mén)想要對(duì)動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行整改，但卻沒(méi)有得到先進(jìn)設(shè)備的支持，使得檢疫結(jié)果準(zhǔn)確性不夠，甚至導(dǎo)致部分沒(méi)有達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物產(chǎn)品并沒(méi)有被檢測(cè)出來(lái)。在標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威下進(jìn)行的動(dòng)物檢疫工作具有一定的復(fù)雜性，這就對(duì)相應(yīng)的環(huán)境、設(shè)備等方面提出了更高的要求，而相對(duì)成本也比較高。很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，會(huì)由于成本問(wèn)題而放寬檢疫工作的要求，導(dǎo)致檢疫結(jié)果不夠準(zhǔn)確，無(wú)法獲得較佳的檢疫效果。

2.4 飼養(yǎng)和屠宰管理不科學(xué)

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)?；B(yǎng)殖成為農(nóng)民群眾主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為地區(qū)動(dòng)物檢疫工作減輕了壓力，但是仍有部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的制約，個(gè)體小規(guī)模養(yǎng)殖普遍存在，加上銷(xiāo)售渠道不規(guī)范，使這些牲畜肉質(zhì)得不到逐一檢疫，為當(dāng)?shù)貦z疫工作帶來(lái)極大的不便。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)于生豬等一些動(dòng)物必須實(shí)行集體圈養(yǎng)，進(jìn)行統(tǒng)一檢疫，但是在一些地區(qū)并沒(méi)有得到很好的貫徹執(zhí)行，商販和養(yǎng)殖戶(hù)之間為了追求高利益，私下達(dá)成協(xié)議，避開(kāi)檢疫程序，直接進(jìn)行外地銷(xiāo)售，或者是私自宰殺，造成了檢疫方面的漏洞，使檢疫工作流于形式。

3 改進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的建議

3.1 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備

國(guó)內(nèi)流行疫病的檢疫，依賴(lài)先進(jìn)的檢疫設(shè)備、手段和方法。由此，除適時(shí)了解新型疫病的流行情況，更應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的檢疫設(shè)備，掌握最新的檢疫方法，大大提升檢疫部門(mén)的權(quán)威性。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)檢疫程序的監(jiān)督和管理，不斷完善動(dòng)物檢疫的評(píng)估方法，有效控制動(dòng)物疫病的肆意傳播和感染。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)民眾對(duì)不合理檢疫行為進(jìn)行舉報(bào)，在社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造更好的動(dòng)物檢疫氛圍。

3.2 加強(qiáng)不同涉檢疫部門(mén)的合作

動(dòng)物檢疫工作涉及部門(mén)諸多，比如：屠宰、工商、衛(wèi)生等等部門(mén)。增強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作的時(shí)效性，不同部門(mén)之間務(wù)必以法律的公正性和權(quán)威性為原則，加強(qiáng)不同部門(mén)之間的配合，形成更完整的動(dòng)物檢疫防疫體系，提升動(dòng)物檢疫工作的執(zhí)行力度，嚴(yán)格打擊各類(lèi)包庇受賄行為。

3.3 重視檢疫人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展，先進(jìn)設(shè)施設(shè)備是硬件基礎(chǔ)。而人才則是檢疫工作的保障。在此，不斷引進(jìn)先進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，重視檢疫人才的輸出，確保檢疫流程操作的正確性。其次，重視對(duì)檢疫人才的技術(shù)培訓(xùn)，注意于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校等聯(lián)合培養(yǎng)，組織開(kāi)展專(zhuān)門(mén)檢疫課程，規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)分的考核標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)考核合格頒發(fā)證書(shū)，憑證上崗，并隨時(shí)接受檢疫機(jī)構(gòu)的審查，確保檢疫工作人員能勝任這份工作。提升檢疫技術(shù)人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢疫人員的責(zé)任意識(shí)?？傊?，務(wù)必經(jīng)嚴(yán)格的人才引進(jìn)和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，確保檢疫人才能適應(yīng)檢疫市場(chǎng)的需求。

4 結(jié)論

動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展，直接關(guān)系肉品安全上市，關(guān)乎市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)肉品的安全穩(wěn)定。分析動(dòng)物檢疫工作常見(jiàn)問(wèn)題，檢疫人員素質(zhì)低，解決問(wèn)題能力欠缺；各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法能力差，檢疫職能、檢疫責(zé)任等界定不清；檢疫設(shè)備配置相對(duì)滯后等等問(wèn)題的存在，大大影響動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展的高效性。結(jié)合多年來(lái)一線的工作實(shí)踐，提升動(dòng)物檢疫質(zhì)量改進(jìn)動(dòng)物檢疫工作，務(wù)必做到：引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，加大對(duì)檢疫程序的監(jiān)督和管理；加強(qiáng)不同涉檢疫部門(mén)的合作，形成更完整的動(dòng)物檢疫防疫體系；重視檢疫人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，適應(yīng)現(xiàn)代檢疫市場(chǎng)的工作需求?？傊瑸榻⒏椭C的社會(huì)環(huán)境，保障市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)肉品的安全，動(dòng)物檢疫部門(mén)在今后的發(fā)展中，更需不斷提升自身檢疫水平，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

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