文│梁洪峰 常亞北（河南省南樂(lè)縣農(nóng)業(yè)畜牧局）

讀者之聲

基層防疫隊(duì)伍職能與管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

文│梁洪峰 常亞北（河南省南樂(lè)縣農(nóng)業(yè)畜牧局）

基層防疫隊(duì)伍對(duì)保障健康養(yǎng)殖和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)由散養(yǎng)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，尤其是規(guī)模養(yǎng)殖集中區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程加快，基層防疫隊(duì)伍的服務(wù)職能和服務(wù)方式，亟須適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需求，以更好發(fā)揮自身作用，服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展。筆者根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖集中區(qū)動(dòng)物防疫隊(duì)伍職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)行初步探討，供同行商榷。

一、由入戶免疫向技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)散養(yǎng)模式下，養(yǎng)殖戶零星分散，養(yǎng)殖畜主必備的防疫知識(shí)技能和免疫所需的相應(yīng)條件相對(duì)缺乏，主要由片區(qū)基層動(dòng)物防疫員入戶防疫，且在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，統(tǒng)一進(jìn)行春秋兩季集中防疫。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，散養(yǎng)戶逐漸退出舞臺(tái)，取而代之的是規(guī)?；酿B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），養(yǎng)殖單位的技術(shù)水平和防疫設(shè)施得到了提高和完善，能夠根據(jù)自身實(shí)際開(kāi)展畜禽免疫，基層防疫員已不必開(kāi)展入戶免疫操作。況且，防疫員接觸的養(yǎng)殖人員與畜禽種類復(fù)雜多樣，入戶免疫增加了疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

因此，基層防疫隊(duì)伍的工作職能應(yīng)由入戶防疫向技術(shù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?；鶎臃酪邌T應(yīng)發(fā)揮自身防疫技能熟練、對(duì)當(dāng)?shù)丶爱?dāng)前動(dòng)物防疫發(fā)展流行規(guī)律熟悉的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶制定科學(xué)合理的免疫程序，通過(guò)培訓(xùn)提高養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)人員的飼養(yǎng)管理水平、免疫操作技能和熟悉養(yǎng)殖檔案的建立流程等，提高養(yǎng)殖場(chǎng)的綜合防疫水平。

二、由臨床治療向疫病監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變

規(guī)模養(yǎng)殖條件下，單個(gè)畜禽疾病診療，因經(jīng)濟(jì)價(jià)值、診療成本和疫病傳播等因素，已失去治療意義，對(duì)畜禽疫病應(yīng)由臨床治療轉(zhuǎn)向疫病監(jiān)測(cè)與綜合防控?；鶎觿?dòng)物防疫隊(duì)伍的職能也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，工作的重點(diǎn)是在提高整體防疫水平的前提下，著眼于轄區(qū)內(nèi)畜禽疫病發(fā)生情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)與分析，協(xié)助動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)畜禽的抗原與抗體監(jiān)測(cè)，著眼于對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶病死畜禽無(wú)害化處理的指導(dǎo)與規(guī)范?；鶎臃酪邌T應(yīng)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情，按月統(tǒng)計(jì)上報(bào)畜禽發(fā)病及死亡情況，以便動(dòng)物疫控部門分析評(píng)估疫病風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定相應(yīng)防控措施。

三、由現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助檢疫向養(yǎng)殖信息統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變

散養(yǎng)模式下，官方獸醫(yī)很難全部做到畜禽出欄到場(chǎng)檢疫，多數(shù)是在防疫員的協(xié)助下完成動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。隨著形勢(shì)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)殖集中區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖占比較大，加上疫病防控和食品安全要求動(dòng)物檢疫工作越來(lái)越規(guī)范，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)能夠做到在畜主報(bào)檢后安排官方獸醫(yī)按程序到場(chǎng)規(guī)范開(kāi)展檢疫工作。但是動(dòng)物檢疫對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖存欄、出欄情況的掌握仍離不開(kāi)基層防疫員的配合，而且顯得越來(lái)越重要。所以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)以檢促防，防檢結(jié)合，基層防疫隊(duì)伍協(xié)助檢疫職能應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助向養(yǎng)殖生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。唯有如此，才能更好服務(wù)動(dòng)物檢疫工作。

四、管理模式的轉(zhuǎn)變

基層防疫隊(duì)伍職能的轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)的管理模式也應(yīng)做到相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)由免疫質(zhì)量考核轉(zhuǎn)向服務(wù)與信息統(tǒng)計(jì)水平的考核管理，并根據(jù)防疫人員工作質(zhì)量的考核情況落實(shí)防疫人員補(bǔ)貼?；鶎臃酪哧?duì)伍職能轉(zhuǎn)變后，不再以直接入戶操作免疫為主，而是以技術(shù)指導(dǎo)、疫病監(jiān)測(cè)和信息統(tǒng)計(jì)為主，對(duì)防疫員的考核也應(yīng)隨之改變。

基層防疫員平時(shí)應(yīng)以標(biāo)識(shí)發(fā)放、檔案管理指導(dǎo)為抓手，暢通疫病發(fā)生與免疫信息統(tǒng)計(jì)渠道，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣畜牧主管部門報(bào)告一次轄區(qū)內(nèi)畜禽防疫執(zhí)行情況。報(bào)告內(nèi)容可由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一印制相應(yīng)表格，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)物防疫員姓名、聯(lián)系電話、責(zé)任轄區(qū)范圍、轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量、月初存欄、當(dāng)月出欄補(bǔ)欄、當(dāng)月免疫畜禽數(shù)量（主要以強(qiáng)制免疫為主）、當(dāng)月疫病發(fā)生情況、疑似動(dòng)物疫病名稱、病死畜禽數(shù)量、無(wú)害化處理情況等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)對(duì)防疫員上報(bào)的統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)匯總、整理、分析，用于指導(dǎo)下一步防疫檢疫工作的開(kāi)展。

在加強(qiáng)基層防疫員培訓(xùn)與管理的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)單位獸醫(yī)人員的培訓(xùn)，切實(shí)保證防疫水平。要加強(qiáng)免疫標(biāo)識(shí)、免疫檔案管理，免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案由縣畜牧主管部門通過(guò)基層防疫員按其責(zé)任區(qū)域發(fā)放，防疫員應(yīng)做好免疫標(biāo)識(shí)的發(fā)放登記，做好免疫檔案建立的指導(dǎo)，每2～3個(gè)月指導(dǎo)一次，并對(duì)免疫情況予以簽字確認(rèn)，為出欄檢疫提供可靠防疫資料。