修芳菲+譚玉靜

【摘要】休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融和體，近年來發(fā)展迅速，已成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)、傳承農(nóng)耕文明、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，滿足民眾日益增長的休閑消費(fèi)需求具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】營口市；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展研究

圍繞提高營口市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的軟實(shí)力和持續(xù)吸引力，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以打造休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光為主線，政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，多元投入，培育一批規(guī)劃科學(xué)、管理服務(wù)規(guī)范、文化內(nèi)涵突出、品牌效應(yīng)顯著的休閑農(nóng)業(yè)精品，使?fàn)I口市旅游觀光農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一、營口市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，營口市基本形成了以鲅魚圈海濱為中心的海濱休閑旅游帶；以熊岳、雙臺(tái)子為中心的溫泉休閑旅游帶；以赤山、黃丫口為中心的自然風(fēng)光旅游等特色休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，這些休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品得到了周邊省市及營口市受眾的認(rèn)可和青睞。形成了以濱海旅游為主、溫泉休閑度假和鄉(xiāng)村觀光為輔的旅游產(chǎn)業(yè)格局。截至目前，營口市休閑農(nóng)業(yè)投入總額近7.5億元，擁有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、民俗村等休閑旅游經(jīng)營單位168家，從業(yè)人員6300人，年接待人數(shù)19萬人次，年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.27億元。擁有省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2家，休閑農(nóng)業(yè)國家級(jí)星級(jí)單位1家，休閑農(nóng)業(yè)省級(jí)星級(jí)單位4家，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)典型一家，申報(bào)中國美麗休閑鄉(xiāng)村2家，營口市休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4家，正在申報(bào)國家五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)一家，蓋州市獲國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，2015年?duì)I口休閑農(nóng)業(yè)精品路線獲得省認(rèn)可，并在遼寧省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路集錦中體現(xiàn)。這些休閑農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)為營口市都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)積極貫徹省、市扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，大力發(fā)展“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，目前部分縣區(qū)已形成具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，其中國家級(jí)一村一品示范村3家，省級(jí)一村一品示范村4家。休閑農(nóng)業(yè)已真正成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

二、營口市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

營口市休閑農(nóng)業(yè)山莊、園區(qū)、采摘園等農(nóng)家樂數(shù)量不多，規(guī)模不大，帶動(dòng)輻射能力較弱。受區(qū)位和資源優(yōu)勢的制約，休閑農(nóng)業(yè)尚處于起步階段。

一是規(guī)模小，項(xiàng)目趨同，特色優(yōu)勢不夠明顯；

二是在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，至上而下沒有相關(guān)政策扶持，只能社會(huì)自然成長；

三是休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地難，特別是目前國家的土地政策日益趨緊，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)困難大；

四是貸款難，凡是項(xiàng)目投資都涉及資金，特別是后續(xù)資金不足，一定程度上影響了項(xiàng)目建設(shè)，或達(dá)不到預(yù)期。如大石橋日月湖生態(tài)園區(qū)靠已通過自籌投入了1200多萬，計(jì)劃還要上幾個(gè)項(xiàng)目，但是資金不足，影響進(jìn)度。

三、營口市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

1.打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)

挖掘農(nóng)村自然、人文資源，著力構(gòu)筑多元化、復(fù)合型休閑農(nóng)業(yè)體系。重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)觀光型、參與體驗(yàn)型、休閑度假型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑模式，建設(shè)一批市民農(nóng)園、民宿農(nóng)莊、民俗觀光村和農(nóng)業(yè)公園等農(nóng)業(yè)旅游重點(diǎn)景區(qū)，逐步形成農(nóng)家樂體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村特色游、溝域觀光游、溫泉滑雪生態(tài)游、濱海風(fēng)情觀光游等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)格局。

2.完善扶持政策

制定現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展政策，努力在項(xiàng)目引進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)、資金扶持等方面予以支持，對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光基地、舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)等給予政策和資金傾斜。同時(shí)建議結(jié)合新一輪土地利用具體規(guī)劃修編，對(duì)土地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，每年安排一定量的土地指標(biāo)，用于休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以促進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展。以突出特色，體現(xiàn)個(gè)性，注重文化品位為特色，提高規(guī)劃的整體性，前瞻性和延續(xù)性。

3.注重基地建設(shè)

一要加快發(fā)展觀光果業(yè)。營口熊岳、紅旗以及蓋州東部等村鎮(zhèn)是遼南水果主產(chǎn)區(qū)，水果質(zhì)量久負(fù)盛名，形成了遼南瓜果物產(chǎn)文化。實(shí)用與景觀相結(jié)合，建立集草莓溝、葡萄長廊、葡萄蘋果李子莊園、香瓜草莓桃杏采摘園、休閑垂釣、觀賞亭等多功能為一體的觀光果業(yè)園。二要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效。圍繞水果、糧食、苗木等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，建立休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地，努力做大做強(qiáng)休閑觀光的示范區(qū)。

4.提升農(nóng)旅融合

緊抓以盆地葡萄、櫻桃、藍(lán)莓、草莓等采摘為主的四季鮮果采摘游，以鲅魚圈、蓋州市海濱為中心、以營口海岸線為依托的海濱浪漫風(fēng)情游、以熊岳、雙臺(tái)子為中心的溫泉休閑自助游、以赤山、黃丫口為中心的自然風(fēng)光生態(tài)游等多個(gè)富有地方產(chǎn)業(yè)特色和自然文化特色且在全省范圍內(nèi)有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合項(xiàng)目。做到人文景觀與農(nóng)業(yè)景觀的和諧統(tǒng)一。真正讓游客體驗(yàn)淳厚的農(nóng)家風(fēng)情，滿足人們返璞歸真、回歸自然的心理需求。

5.規(guī)范行業(yè)管理

建立統(tǒng)一的管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園、民俗村及農(nóng)家樂等實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，力爭休閑農(nóng)業(yè)基地達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做到無安全生產(chǎn)和食品質(zhì)量安全事故發(fā)生，無擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為，無發(fā)生污染和破壞生態(tài)環(huán)境的事件，生產(chǎn)生活垃圾實(shí)行無害化處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗麗.我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究：述評(píng)與啟示[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016（01）.

[2]任開榮.休閑農(nóng)業(yè)研究述評(píng)[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016（03）.

作者簡介：

修芳菲（1982—），女，遼寧營口人，中共營口市委黨校，副教授，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

譚玉靜（1981—），女，吉林東遼人，中共營口市委黨校黨史教研部，講師，研究方向：哲學(xué)。