陳湘滿+朱健+賀適

摘要：湖南省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)特征既存在一致的關(guān)系，亦存在不一致的關(guān)系；與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策既存在一致的關(guān)系，亦存在不一致的關(guān)系。湖南省高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革既要適應(yīng)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，又要引導(dǎo)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。為此，應(yīng)建立湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革與高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)改革的對(duì)接體制與機(jī)制。

關(guān)鍵詞：湖南?。桓咝?；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；改革

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2016）12-0016-05

一、湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)特征分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵與意義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國家或地區(qū)的勞動(dòng)力及各種自然資源、資金與物質(zhì)資料在國民經(jīng)濟(jì)各部門的配置狀況及其相互制約的方式，反映著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、內(nèi)在經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)增長潛力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的主要因素有投資因素、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)等。20世紀(jì)三四十年代，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論得以逐步形成，費(fèi)希爾在1935年出版的《安全與進(jìn)步的沖突》一書中，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程與產(chǎn)業(yè)變化聯(lián)系起來考察，闡述了他的三次產(chǎn)業(yè)劃分思想。書中寫道：“三次產(chǎn)業(yè)的劃分是與人類生產(chǎn)活動(dòng)的歷史發(fā)展順序相一致的，在初級(jí)階段生產(chǎn)活動(dòng)主要是以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主；第二階段是以工業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模地迅速發(fā)展為標(biāo)志，商業(yè)生產(chǎn)為就業(yè)和投資提供了廣泛的機(jī)會(huì)；第三產(chǎn)業(yè)開始于20世紀(jì)，大量勞動(dòng)力和資本不是流入初級(jí)生產(chǎn)和第二級(jí)生產(chǎn)中，而是不斷流入旅游、娛樂、政府和個(gè)人服務(wù)、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)教育等活動(dòng)中。”費(fèi)希爾的論述說明，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在反映，表現(xiàn)了一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

（二）湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征

縱觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及演變是有規(guī)律可循的，是一個(gè)從低級(jí)向高級(jí)不斷演進(jìn)的過程。從湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與改革開放以來我國總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)是一致的，即由“一、二、三”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，這種變化主要反映在勞動(dòng)力比重與產(chǎn)值方面，如下頁表1所示。表1的數(shù)據(jù)顯示了1950～2013年湖南省三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重構(gòu)成。可以看出，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重基本呈下降趨勢(shì)，最初湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比例最高，但改革開放后迅速下降，從1980年的77.0%下降到2013年的41.0%，雖然下降了36%，但仍然占有相當(dāng)大的比重，這與湖南省農(nóng)業(yè)大省的地位相符合。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重呈先上升、后相對(duì)穩(wěn)定的趨勢(shì)，具體而言，由改革開放前的12%上升到2000年的23.5%，近十多年來總體保持平穩(wěn)。第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重從1975年的7.1%上升到2013年的35.1%，出現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。所以，從勞動(dòng)力比重變化來看，三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨勢(shì)呈現(xiàn)出“一、三、二”的格局，并且表現(xiàn)出最終將向“三、二、一”格局發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

表2反映了湖南省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化情況。湖南第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從改革開發(fā)初期的46.4%下降到2013年的12.2%，下降了30多個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從1977年的38.4%上升到2013年47%，上升了近10個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從1977年的18.3%上升到2013年的40.8%，上升了20多個(gè)百分點(diǎn)。截至2013年，湖南省第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重分別為12.2%、47.0%、40.8%，可見我省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)正處于“二、三、一”的發(fā)展階段。通過與1982年以前的數(shù)據(jù)相比較，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從不斷上升到基本趨于穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷上升，據(jù)此可預(yù)測未來第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將持續(xù)上升，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)將符合從“一、二、三”向“三、二、一”演變的規(guī)律。

二、湖南省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題

高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)是指高等教育內(nèi)部各個(gè)不同的學(xué)科專業(yè)之間的數(shù)量比例及地位。我國學(xué)科專業(yè)分類的基本依據(jù)是專業(yè)目錄，為了進(jìn)行有針對(duì)性的分析，筆者選擇了普通高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。改革開放后，我國分別于1987年、1993年、1998年、2012年進(jìn)行了4次本科專業(yè)目錄修訂。由于筆者搜集的是1998年版專業(yè)設(shè)置政策背景下的相關(guān)數(shù)據(jù)，所以，僅根據(jù)1998年教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。該目錄共設(shè)置11個(gè)專業(yè)大類，71個(gè)二級(jí)專業(yè)類別，249種專業(yè)。筆者統(tǒng)計(jì)了湖南省2011—2013年普通高校各學(xué)科專業(yè)招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)（本科生），如表3和表4所示，并以11個(gè)?？拼箢悶榻y(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行分析。考慮到考生入校后部分學(xué)生不能正常畢業(yè)、或是更改專業(yè)，所以既統(tǒng)計(jì)了招生數(shù)據(jù)，又統(tǒng)計(jì)了就業(yè)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)分析后可以看出湖南省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征。

（一）從整體上看，湖南省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二者的演進(jìn)特征既存在一致的關(guān)系，亦存在不一致的關(guān)系

在11個(gè)一級(jí)學(xué)科專業(yè)中，可以將農(nóng)業(yè)對(duì)應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)，將理學(xué)、工學(xué)對(duì)應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)，將哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)對(duì)應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)。從招生數(shù)據(jù)來看，對(duì)應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人數(shù)所占比例2011年為1.34%，2012年為1.44%，2013年為1.38%；對(duì)應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人數(shù)所占比例2011年為44.2%，2012年為43.67%，2013年為41.97%；對(duì)應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人數(shù)所占比例2011年為54.46%，2012年為54.89%，2013年為56.65%。從就業(yè)數(shù)據(jù)來看，對(duì)應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人數(shù)所占比例2011年為1.54%，2012年為1.53%，2013年為1.65%；對(duì)應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人數(shù)所占比例2011年為41.44%%，2012年為41.7%，2013年為44.51%；對(duì)應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人數(shù)所占比例2011年為57.02%，2012年為56.77%，2013年為53.83%。表1、表2的數(shù)據(jù)表明，我國三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)人口比重呈現(xiàn)逐年下降的特征，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)人口比例呈現(xiàn)逐年上升并逐漸趨于穩(wěn)定的特征，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)人口比重呈現(xiàn)逐年上升的特征。從湖南省本科生各學(xué)科專業(yè)招生數(shù)據(jù)來看，湖南省學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征是一致的。但從湖南省本科各學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)來看，湖南省各學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征又不完全一致。

（二）從湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來看，湖南省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策既存在一致的關(guān)系，亦存在不一致的關(guān)系

從新型工業(yè)化視角來看，新型工業(yè)化一是要求比重、二是要求質(zhì)量。湖南作為中部崛起大省和“兩型社會(huì)”（指資源節(jié)約型和環(huán)境友好）型建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)，新型工業(yè)化建設(shè)雖然進(jìn)展順利，但嚴(yán)重滯后于較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，新型工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從工業(yè)化率變動(dòng)情況看，1978—2012年，湖南工業(yè)化率整體上呈現(xiàn)先下降、再上升的發(fā)展趨勢(shì)，且提高幅度不大，僅有5.9個(gè)百分點(diǎn)。從表3、表4的數(shù)據(jù)來看，湖南省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)中，對(duì)應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)的招生人數(shù)和就業(yè)人數(shù)的比重一直徘徊不前，雖然與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是基本一致的，但仍不能很好地推動(dòng)新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視角來看，農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生比例呈現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定并略有上升的趨勢(shì)，但上升幅度非常小。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)，需要培養(yǎng)大量高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，以促使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才人數(shù)不足，而且增長幅度非常小，極不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

從新型城鎮(zhèn)化視角來看，當(dāng)前湖南省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化要求大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因?yàn)榉?wù)業(yè)對(duì)資源、土地等生產(chǎn)要素要求較低，并且可產(chǎn)生吸納就業(yè)比例高的社會(huì)效益，城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)。如果將經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)對(duì)應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將哲學(xué)、歷史、文學(xué)、教育對(duì)應(yīng)生活性服務(wù)業(yè)，從表3、表4可以明顯看到，對(duì)應(yīng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)專業(yè)學(xué)生比重有所增加，其中法學(xué)專業(yè)、管理學(xué)專業(yè)增幅較大，達(dá)到14%以上，這是比較符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化要求的。但是，對(duì)應(yīng)生活性服務(wù)業(yè)的學(xué)科專業(yè)學(xué)生比重總體上在下降，其中文學(xué)、教育學(xué)下降幅度比較大。新型城鎮(zhèn)化不僅要求滿足人們的物質(zhì)需求，同時(shí)要求滿足人們的精神需求。所以，從湖南省學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，還存在諸多不利于新型城鎮(zhèn)化的問題。

三、湖南省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系較為復(fù)雜。首先，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及因素較多，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就有很大的波動(dòng)性，導(dǎo)致高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化難以把握。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力吸納能力有個(gè)緩沖過程，從而導(dǎo)致高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后性。再次，高校學(xué)科調(diào)整自身周期較長，而各產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求不一樣而且變化較快，所以不能要求人才供給與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步。最后，高校學(xué)科專業(yè)的調(diào)整需要全面把握市場信息，但市場信息在層層傳遞過程中會(huì)有一定的信息失真及傳遞滯后。所以，高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革必須根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況采取相應(yīng)的有針對(duì)性、有可操作性的措施與手段。

（一）根據(jù)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求改革高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

從全球來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝“三、二、一” 方向發(fā)展已成大勢(shì)所趨，湖南省基本上也是朝這個(gè)方向發(fā)展的，但還停留在“二、三、一”的階段。與國內(nèi)發(fā)達(dá)城市和發(fā)達(dá)國家相比，湖南省第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重明顯過小?？v觀發(fā)達(dá)國家，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例大大超過我國。如2001年美國一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別是2.3%，18.5%，79.2%。目前，我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重已從2012年末的33.6∶30.3∶36.1轉(zhuǎn)變?yōu)?015年末的28.3∶29.3∶42.4，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比三年來提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。從表1、表2看出，我國雖然第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在下降，但比例還過大，而且農(nóng)業(yè)從業(yè)人口還是過多。所以，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化、市民化，必須提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，這就要依靠高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，必須適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)學(xué)生的比例。

湖南省正大力推進(jìn)新型工業(yè)化，由第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這就需要大力發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)有關(guān)的高校學(xué)科專業(yè)，只有培養(yǎng)足夠多的產(chǎn)業(yè)需要的相關(guān)人才，才能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，必須適當(dāng)提升理學(xué)、工學(xué)學(xué)科專業(yè)招生人數(shù)，并優(yōu)化各二級(jí)學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)與比例，特別是適應(yīng)新型工業(yè)化道路的裝備技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、高新技術(shù)等學(xué)科專業(yè)。

新型城鎮(zhèn)化要求提升城市文化建設(shè)內(nèi)涵，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。湖南省第三產(chǎn)業(yè)比重、就業(yè)人口及相關(guān)專業(yè)學(xué)生人數(shù)非常少。2014年，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例美國為75.3%，日本為68.1%，韓國為55.1%，法國為72.4%。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)占GDP比重為56.9%，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為63.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高出29.3個(gè)百分點(diǎn)，成為國民經(jīng)濟(jì)增長的第一大推動(dòng)力。由于湖南省第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例和從業(yè)人口比例明顯偏低，因此應(yīng)大力調(diào)整與第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是適當(dāng)發(fā)展某些與生活性服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)的學(xué)科專業(yè)。

（二）通過改革湖南省高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)

高校的學(xué)科專業(yè)也會(huì)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是一成不變的，一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸老化，需要不斷優(yōu)勝劣汰，吐故納新。大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的合作主要是通過創(chuàng)新來推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論說明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高度化過程，其核心是社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)更新所引發(fā)的結(jié)構(gòu)性改進(jìn)，即由于新技術(shù)的開發(fā)與引用，從而引起高新技術(shù)不斷發(fā)展，提高其資金、產(chǎn)值和勞動(dòng)力比重，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)改造，提高技術(shù)含量。技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用是巨大的。而且技術(shù)進(jìn)步也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高度化的直接動(dòng)因。推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的主體是人，是各個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，而高校學(xué)科專業(yè)能夠?yàn)楦鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供所必需的勞動(dòng)力。美國高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系就經(jīng)歷了從分隔到有限聯(lián)系、主動(dòng)適應(yīng)、產(chǎn)前引領(lǐng)的歷史演變過程?？梢姡咝W(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)除了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還要主動(dòng)改革以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

據(jù)教育部官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月30日，全國有普通高等學(xué)校2 595所（含獨(dú)立學(xué)院266所），湖南則以123所的總數(shù)排名全國第五，其中本科院校51所（含15所獨(dú)立學(xué)院）、?？圃盒?2所。2015年，湖南省GDP總值為29 047.2億元，在全國排名第十位?？梢?，相對(duì)高校數(shù)量排名而言GDP總量較為落后，這也從一定程度上說明高校對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)不夠。

湖南省“十三五”發(fā)展規(guī)劃指出，全省仍在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期；新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)升級(jí)的發(fā)展?jié)摿薮螅辉谙M(fèi)主導(dǎo)型的需求結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)主導(dǎo)型的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形成過程中，推動(dòng)工業(yè)化與信息化的深度融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的高度融合、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的全面融合，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，必然帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的加快發(fā)展。所以，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)和任務(wù)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。從工業(yè)化發(fā)展階段來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)有前工業(yè)化時(shí)期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化時(shí)期五個(gè)階段。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換過程來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替依次為農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、以基礎(chǔ)工業(yè)為重心的重化工業(yè)、低度加工組裝型工業(yè)、高度加工組裝型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)。根據(jù)上述規(guī)律，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，就要根據(jù)上述階段適當(dāng)?shù)胤雌涞蓝兄?。要?yōu)先發(fā)展適應(yīng)后工業(yè)化時(shí)代的學(xué)科專業(yè)，如新能源、信息技術(shù)、海洋技術(shù)、生物技術(shù)、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等學(xué)科專業(yè)；適當(dāng)壓縮對(duì)應(yīng)落后產(chǎn)能的學(xué)科專業(yè)。應(yīng)據(jù)此思路出臺(tái)改革措施，改革學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以引導(dǎo)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，服務(wù)于湖南省“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接的體制機(jī)制

實(shí)現(xiàn)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接，必須要建立健全相關(guān)的體制機(jī)制。一是要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與學(xué)科專業(yè)設(shè)置相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制，二是要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才供給及需求的預(yù)測機(jī)制，三是要建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與專業(yè)設(shè)置政策調(diào)整的協(xié)調(diào)體制。建立這些機(jī)制需要一定的體制予以保障。首先，發(fā)改部門要和教育部門聯(lián)合研究，出臺(tái)一套基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的政策體制。其次，要建立高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置政策改革的論證與聽證體制，教育部門在高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置政策的制定過程中，要廣泛聽取發(fā)改、人社、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)檢等政府職能部門的意見，使學(xué)科專業(yè)設(shè)置政策符合整個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；同時(shí)應(yīng)廣泛征求行業(yè)組織和用人單位代表的意見，使市場信息和用人規(guī)格準(zhǔn)確、及時(shí)地向高校反饋，從而保障高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、合理性和規(guī)律性，更加符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求。再次，要建立基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革的評(píng)價(jià)與反饋體制，使高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

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