關(guān)于核電設(shè)備采買過程中的技術(shù)服務(wù)管理

王志煒　翟新娜　高娟娟

摘 要：在核電項目中，采購合同規(guī)定賣方需要提供設(shè)備相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，包括現(xiàn)場安裝、試驗、驗收、維修維護及培訓(xùn)等全部工作。文章通過對采買過程中的技術(shù)服務(wù)管理作出簡要介紹，為進一步提高現(xiàn)場效率，降低買方成本提供的新思路。

關(guān)鍵詞：技術(shù)服務(wù)；核電；合同管理

在核電項目采買設(shè)備的合同中，賣方不僅需提供設(shè)備的設(shè)計、設(shè)備、文件、運輸?shù)?，還需提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，包括但不限于現(xiàn)場安裝、試驗、配合買方驗收、保證期內(nèi)的維修維護及培訓(xùn)等雙方合同及合同附件約定的全部工作。

在采買設(shè)備的招標(biāo)及簽訂合同階段，買方即會要求賣方提供以下幾部分技術(shù)服務(wù)：

1 核安全評審技術(shù)支持

賣方在必要時協(xié)助買方完成最終核安全分析報告，并通過核安全評審，并提供支持性文件，如論證報告、計算書、試驗記錄和質(zhì)量鑒定文件等。

2 安裝和調(diào)試的現(xiàn)場服務(wù)

賣方協(xié)助買方的安裝合同商，提供技術(shù)指導(dǎo)，完成設(shè)備安裝、提供并準(zhǔn)備專用工具、調(diào)查勘測、土建接口、預(yù)埋件施工、焊接、組裝、安裝、無損檢驗、完工試驗、調(diào)試及試驗，并提供設(shè)備安裝所需的特殊安裝技術(shù)條件，包括安裝程序和要求，安裝后進行檢查驗收的各項技術(shù)指標(biāo)及有關(guān)零部件的專用安裝技術(shù)條件，按照買方要求的進度及時提交。對派駐現(xiàn)場的安裝人員進行考核和資格審定，并按照現(xiàn)場安裝進度要求派駐現(xiàn)場，按照現(xiàn)場安裝進度要求，提供相應(yīng)技術(shù)服務(wù)，解決現(xiàn)場可能出現(xiàn)的任何問題，分析原因，提供解決措施。

3 質(zhì)保期及質(zhì)保期后的技術(shù)服務(wù)

賣方需要制定設(shè)備質(zhì)保期內(nèi)的質(zhì)保技術(shù)服務(wù)計劃，包括質(zhì)保期內(nèi)的現(xiàn)場定期檢查計劃、質(zhì)保期內(nèi)的質(zhì)保人員安排、質(zhì)保期內(nèi)故障里部件維修更換計劃、質(zhì)保期內(nèi)故障應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案及響應(yīng)時間，國內(nèi)24小時給予正式響應(yīng)，48小時內(nèi)抵達工程現(xiàn)場，國外供應(yīng)商36小時內(nèi)給予正面響應(yīng)，并視情況在最短時間內(nèi)抵達工程現(xiàn)場。質(zhì)保期內(nèi)的技術(shù)服務(wù)計劃需滿足合同規(guī)定的相應(yīng)要求，報買方審查認可，并不增加合同費用。質(zhì)保期后，賣方也應(yīng)承諾繼續(xù)以合理的價格提供備品備件及相關(guān)服務(wù)。

賣方應(yīng)對分包商在合同項下提供的設(shè)備、部件、制造、檢驗、技術(shù)服務(wù)、文件等全部合同義務(wù)向買方負責(zé)。

如果由于賣方技術(shù)服務(wù)的延誤、疏忽和錯誤，在合同執(zhí)行期間造成延誤，買方還有權(quán)按合同金額比例向賣方收取遲交違約金。

合同執(zhí)行階段，建安承包商等接受服務(wù)的單位根據(jù)現(xiàn)場進度要求可以提出現(xiàn)場服務(wù)申請，具體的時間要求：國外設(shè)備供貨商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)需求申報需提前三個月辦理，最后一個月確認；國內(nèi)設(shè)備供貨商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)需求申報需提前15天辦理；如遇現(xiàn)場特殊緊急情況申報單提交時間不滿足以上時間要求，施工管理部門、調(diào)試部門與采購管理部提前進行溝通，采購管理部依據(jù)現(xiàn)場實際情況協(xié)調(diào)辦理。技術(shù)服務(wù)需求申報需要明確服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、人員要求等，通過正式函件發(fā)送施工部。施工部核實后轉(zhuǎn)發(fā)采購倉儲部，或直接由聯(lián)合調(diào)試隊提出服務(wù)申請發(fā)采購倉儲部。采購倉儲部以正式函件發(fā)總部采購部，同時抄送現(xiàn)場采購代表辦公室?？偛坎少彶客ㄟ^正式函件將現(xiàn)場服務(wù)申請發(fā)給供應(yīng)商要求其進行現(xiàn)場服務(wù)工作。

供應(yīng)商服務(wù)人員到達現(xiàn)場后，首先到采購代表團隊報到，然后交由采購倉儲部安排培訓(xùn)、就餐和勞保用品借領(lǐng)，采購倉儲部負責(zé)建立現(xiàn)場服務(wù)人員考勤，并將供應(yīng)商服務(wù)人員交由施工部（或調(diào)試隊）進行統(tǒng)一工作安排。供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)人員在每天工作完成后應(yīng)向采代匯報進展情況，采代應(yīng)積極配合供應(yīng)商的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工作，必要時赴現(xiàn)場了解服務(wù)和問題處理進展。現(xiàn)場服務(wù)結(jié)束前，采代負責(zé)組織現(xiàn)場施工部和供應(yīng)商服務(wù)人員共同確認服務(wù)完成情況，經(jīng)采代團隊對供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)內(nèi)容確認后，供應(yīng)商服務(wù)人員方可離場。

同時，采代還應(yīng)建立供應(yīng)商現(xiàn)場服務(wù)跟蹤表臺帳。

采代負責(zé)現(xiàn)場服務(wù)人員在現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)時的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，并接受其現(xiàn)場服務(wù)內(nèi)容的進展反饋；協(xié)助總部采購部督促供應(yīng)商按時赴現(xiàn)場進行技術(shù)服務(wù)工作，并向總部采購部反饋現(xiàn)場服務(wù)進展；與采購倉儲部、施工部、調(diào)試隊共同確認現(xiàn)場服務(wù)記錄、考勤表等；收集供應(yīng)商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)月度考核表、考勤表、服務(wù)記錄表等，作為供應(yīng)商技術(shù)服務(wù)的結(jié)算依據(jù)。

在申報單位提交現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)申報單后或在現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)實施過程中，可能發(fā)生因現(xiàn)場條件不具備、工程進度變化、調(diào)試進度調(diào)整等因素導(dǎo)致現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)工作與預(yù)期計劃產(chǎn)生偏差時，需對服務(wù)需求進行撤銷或變更。

（1）國內(nèi)設(shè)備供應(yīng)商服務(wù)人員未到場前，服務(wù)先決條件發(fā)生變化導(dǎo)致服務(wù)無法按照預(yù)計時間進行時，施工管理部門、調(diào)試部門至少提前3天通知采購管理部并提交設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)申報撤銷或變更單；

（2）國外設(shè)備供應(yīng)商服務(wù)人員未到場前，服務(wù)先決條件發(fā)生變化導(dǎo)致服務(wù)無法按照預(yù)計時間進行時，施工管理部門、調(diào)試部門至少提前7天通知采購管理部并提交設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)申報撤銷或變更單。

當(dāng)現(xiàn)場服務(wù)時間超出合同約定范圍時，經(jīng)采購部核查現(xiàn)場服務(wù)記錄及考勤表無誤后，可由供應(yīng)商提出相應(yīng)合同變更申請，增加技術(shù)服務(wù)費用。國際合同中，增加的服務(wù)費在支付過程中需要單獨繳納稅款。由于在外幣合同中買方常規(guī)均為工程公司、國際采購委托代理公司和業(yè)主聯(lián)合體，在實際支付流程中，常出現(xiàn)買方聯(lián)合體三家無法明確由何方以何種方式進行繳稅，因此造成賣方已履行完成增加的技術(shù)服務(wù)，卻遲遲收不到支付款，存在賣方對此提出高額索賠的潛在風(fēng)險，且在后續(xù)新項目的商務(wù)談判中對買方造成不利。

關(guān)于非貿(mào)易項下稅費，工程公司與業(yè)主的總包合同中關(guān)于此費用歸屬存在爭議，因此此類費用還沒和業(yè)主達成一致。根據(jù)一事一議的原則，首先需判斷設(shè)備安裝調(diào)試現(xiàn)場服務(wù)超出合同規(guī)定范圍的責(zé)任歸屬。如果是工程公司原因造成的服務(wù)增加，那么由此導(dǎo)致的服務(wù)費及相應(yīng)的稅款，均無法從業(yè)主處獲得補償；如果是業(yè)主原因造成的，不僅僅是稅款需要業(yè)主繳納，服務(wù)費本身也應(yīng)該由業(yè)主補償，此情況下可通過變更或索賠和業(yè)主解決。如業(yè)主能在電廠當(dāng)?shù)孬@得相關(guān)國稅、地稅營業(yè)稅的稅費減免優(yōu)惠，花費較低。根據(jù)上述分析，可供類似項目執(zhí)行作為參考。

（1）在后續(xù)項目總包合同中可進一步明確非貿(mào)易項下稅費歸屬問題；

（2）從節(jié)約買方成本方面考慮，推薦業(yè)主自行繳稅，花費較低。

參考文獻

[1] CNPE-FQ-1-09-041，設(shè)備供貨商的現(xiàn)場服務(wù)管理[S].中國核電工程有限公司，2016.