楊蓓+王會迎+麻曉軍

摘 要：法治意識是士官人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，士官院校應當充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用，形成全方位法治育人環(huán)境，依靠高素質(zhì)法治人才隊伍，將士官法治意識培育工作推上一個新的高度。

關(guān)鍵詞：士官學員；法治意識；培育；思考

《中央軍委關(guān)于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》（以下簡稱為“決定”）中明確規(guī)定：法治精神是強軍的重要內(nèi)容，逐步引導廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準則和自覺行動。法治意識是法治精神的基礎，培養(yǎng)和強化官兵法治意識是深入推進依法治軍從嚴治軍的內(nèi)在要求。院校教育作為新型軍事人才三位一體培養(yǎng)體系的重要組成部分，按照《決定》要求，理應把法治意識作為學員培養(yǎng)的重要內(nèi)容，以達到“把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)”的目標。為此，士官院校需要充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用，努力形成良好的法治育人環(huán)境，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才隊伍，切實把士官學員法治意識作為重要的教育內(nèi)容和培育目標抓實抓好。

1 充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用

法治教育是建構(gòu)和培育法治意識的重要途徑，課堂是院校學員接受法治教育的主陣地。充分發(fā)揮法治教育的主渠道作用，必須對現(xiàn)有的課程設置、教學內(nèi)容和方法做出必要的調(diào)整和完善。

（一）滿足培育需求設置獨立法治教育課程

長期以來，法治教育簡單歸屬于德育范疇，缺乏獨立而系統(tǒng)的法治教育課程設置。在現(xiàn)在的課程設置中，法治教育與思想道德教育合并在一起設置在《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎》一門課程中，按照總政下發(fā)的士官層次該課程教學大綱要求，思想道德修養(yǎng)部門的教學內(nèi)容占了整個課程的絕大部分，法律基礎部分的教學時間明顯不足，嚴重影響了法治教育的有效開展。從教學實踐來看，無法實現(xiàn)培育士官學員法治意識的目標要求。《決定》中明確提出，把法律知識學習納入軍事院校教育體系，列為所有學員的必修課。根據(jù)這一指示要求，應改變原來的課程設計模式，將法律基礎與軍人思想道德修養(yǎng)課程分開，設置獨立課程，作為重點必修課列入教學計劃，并相應的增加法律基礎的課時比重。

（二）適應時代要求改革法治教育內(nèi)容

現(xiàn)有《軍人思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程教學中，由于受傳統(tǒng)法治教育即法律知識教育思想的影響，法律知識講授比較多，尤其是側(cè)重憲法、刑法、民法等實體法的講解，缺乏對法學基本理論、社會主義法治精神、社會主義法律體系及訴訟法等內(nèi)容的講授，教育內(nèi)容片面粗淺、不系統(tǒng)、碎片化，如果教員在教學中缺乏有意識地引導和強調(diào)，只是就知識講知識的話，學員的法治意識很難形成。為適應新的時代要求，法治教育的內(nèi)容應加強法治理論、公民意識、立法精神這三個方面教育，引導學員認識到社會主義法治追求的公平正義，其核心在于對最大多數(shù)人利益的保護，與社會個體的利益追求具有高度的一致性，從而構(gòu)建起學員對法律的信仰，使尊法、學法、守法、用法成為自覺。

（三）豐富法治教育的方式方法提高教學效果

單純課堂灌輸式的講授方法容易導致學員在法律知識學習中求知情趣淡化，主動性弱化，學習能力退化，從而直接影響學員法治意識的形成和發(fā)展。因此，如何提高和保持學員的學習興趣是法治教育所面臨的現(xiàn)實問題。在法治教育中，為了滿足不同學員的學習需要，需要創(chuàng)設能引導學員主動參與的教學環(huán)境，激發(fā)學員的學習積極性，培養(yǎng)學員掌握和運用知識的態(tài)度和能力，使每個學員都得到充分的發(fā)展。因此，在教學中應當適當增加實踐環(huán)節(jié)，豐富課堂教學的形式和方法，例如開展模擬法庭活動等。從近幾年的實踐來看，教員指導，由學員自編自導自演的模擬法庭活動的開展，一方面通過“解決問題”的過程激發(fā)了學員對法律的興趣，另一方面在體驗中強化了學員的法治意識，樹立起對法治的信仰。

除了課程教學外，還要注重發(fā)揮網(wǎng)絡課程在法治教育中的作用。同時，要充分發(fā)揮好校園文化在法治宣傳教育中的重要作用，利用校園廣播、宣傳櫥窗、校園網(wǎng)、微信等網(wǎng)絡新型載體，提高法治宣傳教育的覆蓋面；利用宣傳月、宣傳周、紀念日等開展宣傳教育活動，組織法治講座、舉辦法律知識競賽；積極開展法律咨詢活動，提高法治宣傳教育的親和力；定期舉辦校園法治劇展演、優(yōu)秀短片展播活動；組織收看法治專題節(jié)目等。

2 形成全方位法治育人環(huán)境

要切實提高學員的法治意識，除了正面教育、積極灌輸外，還必須充分挖掘的利用環(huán)境的潛移默化作用，穩(wěn)定漸進地實現(xiàn)培育目標。

（一）強化依法治校理念，形成良好的法治氛圍

士官學員在特定的校園環(huán)境中學習、訓練和生活，學校的法治環(huán)境對軍學員法治意識的培育有很大影響。學校堅持依法治校，形成良好法治氛圍，對引導學員形成法治意識將起到積極作用。依法治校，意味著學校治理從行政思維和方式向法治思維和方式的根本轉(zhuǎn)變，學校管理者必須樹立辦事依法、遇事用法、難事靠法的法治思維，讓學校各項事務運行在法治軌道上。依法治校需要從學校日常管理的每個細節(jié)入手，加強制度體系建設，嚴格依法施教施管，努力構(gòu)建自由平等公正法治的育人環(huán)境。讓法治成為一種習慣和必然，讓每名學員在學校管理中都能切實領(lǐng)悟公平公正的法治精神，直接感受到法治的力量。

（二）尊重學員主體地位，建立校內(nèi)法治實踐平臺

仲裁制度是指民（商）事爭議的雙方當事人達成協(xié)議，自愿將爭議提交選定的第三者根據(jù)一定程序規(guī)則和公正原則做出裁決，并有義務履行裁決的一種法律制度。在士官學員法治精神培育中可以模擬這一制度，建立學員自律仲裁庭，為學員提供一個法治實踐平臺。學員自律仲裁庭可以就學員之間一般性的爭議、學員和隊干部之間的爭議依法進行裁決，還可以就學員提出的學校在教育、訓練和管理等方面的相關(guān)制度和要求做出裁決。學員自律仲裁庭以學員為主體，自主管理自律發(fā)展，讓學員在享受權(quán)利的同時，學會用法來規(guī)范和約束自己。完全把學員擺到學校法治建設之中，讓他們充分認識到自己不是旁觀者，而始終都是法治建設中的一員，最大程度激發(fā)學員的主動意識，在潛移默化中強化法治意識，培育法治精神。

（三）廣泛運用社會資源，拓展校外法治教育平臺

院校的教育資源是有限的，培育法治意識需要借助社會資源，開闊學員眼界，借助真實場景觸動學員靈魂，讓學員在更多生動場景中提高認識，引導學員在社會大課堂中學習和內(nèi)化法律知識。

法院旁聽。通過法院旁聽可以讓學員感受到原來法律真的就在我們身邊，只是以前沒有好好的關(guān)注。能夠激發(fā)學員了解法律知識，了解如何運用法律武器的積極性和主動性。

參觀監(jiān)獄。通過組織到監(jiān)獄參觀可以讓學員對高墻內(nèi)外的人生區(qū)別有直觀的體會。這樣的警示，有助于增強學員對法律的敬畏，也提醒每個人任何時候都要依法自律。

3 加強法治人才隊伍建設

人是開展一切工作的主體，參與工作的人的能力和素質(zhì)往往是決定工作成敗的關(guān)鍵因素。士官學員法治意識培育工作取得實效，必須依靠一支具有較高法治素養(yǎng)的育人隊伍。

（一）切實提高領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)

習主席強調(diào)：“領(lǐng)導干部要自覺培養(yǎng)法治思維，自覺做依法治軍的帶頭人?！弊鳛轭I(lǐng)導干部要帶頭尊法學法守法用法，在尊法上，應當更加堅定自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行在；學法上，應當做到先學一步、高出一籌；在守法上，應當更加嚴格自律，時時處處以憲法和法律為準繩；在用法上，應當更加積極主動，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣。領(lǐng)導干部是法治實踐的引導者、示范者，自身帶頭了、做好了，就能夠以上率下，帶動全校官兵弘揚法治精神，積極投身法治實踐。

（二）把法治思維和法治能力作為選拔考評干部的重要標準

《決定》要求，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。干部是士官院校管理和教育的主體，干部法治素養(yǎng)的提高與士官學員法治意識的形成息息相關(guān)，干部的言傳身教在學員身上有直接的體現(xiàn)。干部法治教育應當經(jīng)常化、制度化。學校要形成一套完整的管理、監(jiān)督、檢查、評估機制，把法律知識的考核成績記入干部業(yè)務檔案，作為評價干部的一項依據(jù)，真正把具有法治思維和法治能力的干部選出來、任用好，放在關(guān)鍵崗位，給學員做好榜樣。

（三）加強法治教育人才隊伍建設

法治教育人才隊伍是開展法治教育組織基礎，法治教育人才隊伍建設質(zhì)量的高低直接決定了士官學員法治意識培育的效果。培育士官學員法治意識需要建立一支專業(yè)化、專職化的教員隊伍。但從目前調(diào)查掌握的情況看，士官院校中法治教育教員隊伍整體狀況并不是很好，有部分從事法治教育的教員并不具有相關(guān)的學科背景，這在很大程度上影響到了教學效果。為改變現(xiàn)狀，一方面要需要加強法治教員的引進，積極引進高等院校法學專業(yè)畢業(yè)生或相關(guān)法治工作者進入士官院校法治教員隊伍；另一方面，要需要加強對現(xiàn)有任課教員的培訓。在全軍尚未建立法治教員輪訓制度之前，應當積極需求其它途徑，依托地方高校有計劃地通過短期培訓、參觀考察等形式，深入開展調(diào)查研究，為法治教員提供學習和交流平臺，積極探索法治理論與實踐問題，不斷提高法治教員的能力和水平。

參考文獻

[1]中央軍委關(guān)于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定，中央軍委，2015年2月

[2]大學生法治意識及教育途徑探析.魏麗婷.思想政治教育研究，2010年4月

[3]新時期大學生法治意識的培養(yǎng).鄧瑩瑩，覃瑜瀟.法制與社會，2015年第13期

作者簡介

楊蓓，裝備學院昌平士官學?；A部政治教研室，副主任、講師。

王會迎，裝備學院昌平士官學校基礎部政治教研室，講師。