文 | 團中央學校部

十個字讀懂團學改革

文 | 團中央學校部

以《中學共青團改革實施方案》和《高校共青團改革實施方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺為標志，學校共青團改革工作正按照全團改革的整體部署全面推進?！袄砻鳌倍靶袦省?，準確把握學校共青團改革的精髓要義對于改革的推進實施至關(guān)重要。我們以十個關(guān)鍵字的形式呈現(xiàn)學校共青團改革的基本考慮和目標要求。

領導體制和運行機制的“優(yōu)”與“動”

體制機制問題帶有根本性、全局性、長期性，學校共青團改革聚焦深層次的結(jié)構(gòu)性問題，在體制機制方面集中發(fā)力。所謂“優(yōu)”，主要是通過改革使學校共青團的領導體制更加優(yōu)化、更加合理。比如，為構(gòu)建學校共青團領導機構(gòu)的科學架構(gòu)，《方案》提出，團中央學校部在職能處室的基礎上，一方面成立研究中心、新媒體運營中心等專業(yè)化協(xié)同工作平臺，另一方面，建立健全師范類、理工類等高校共青團聯(lián)盟以及技工院校團委書記聯(lián)席會等分類型、分區(qū)域的工作交流組織。再比如，為加強團教協(xié)作，《方案》提出，共青團組織和教育部門加強合作，在全國層面和省級層面成立高校共青團工作指導委員會，在地市級和縣級層面探索成立教育團工委，強化對高校和中學共青團工作的統(tǒng)籌指導和督導。所謂“動”，主要是改革學校共青團的運行機制，實現(xiàn)上下貫通、有機聯(lián)動。比如，為解決脫離青年學生的問題，加強對青年學生直接聯(lián)系服務引領，《方案》提出，學校共青團在認真落實全團“8+4”“4+1”“1+100”以及大宣傳大調(diào)研制度安排以外，制度化開展“駐校蹲班”直接聯(lián)系學生團支部和青年學生活動。再比如，《方案》提出，強化學校共青團各級組織間工作審批、指令發(fā)布、信息交流的有效扁平化，大幅精簡會議、文件、簡報，注重運用新媒體手段指導和推動工作，不僅要建立健全層級間科學合理的評價考核制度，同時也要通過工作標準化和知識化管理等加強對基層的直接支持指導。

基層組織建設的“嚴”與“活”

團學組織是學校共青團事業(yè)發(fā)展的基本承載，是學校共青團履行職責使命、面向青年學生開展工作的戰(zhàn)斗堡壘。學校共青團改革聚焦長期以來團學組織設置相對滯后、戰(zhàn)斗力尚待提升等“寬松軟”問題，把組織基礎的夯實和組織效能的升級作為改革的重中之重。所謂“嚴”，就是全面落實從嚴治團的要求，通過改革使團學組織的范式標準嚴格起來。比如，為健全規(guī)范團學組織體系，《方案》提出，在各類學校構(gòu)建黨領導下的“一心雙環(huán)”團學組織格局，確立共青團在各類學生組織中的中心地位和作用，以學生會為學生“自我服務、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”主體組織，以學生社團及相關(guān)學生組織為外圍手臂延伸。再比如，為確保組織相關(guān)制度管用執(zhí)行，《方案》提出，按照團章有關(guān)要求明確基層團組織的基本任務和工作規(guī)范，制定完善高校、中學共青團有關(guān)工作條例及指導細則，尤其在團組織做好發(fā)展團員和團員教育管理等方面進一步明確了具體要求。所謂“活”，就是提升組織的價值與功能，通過改革使團學組織更加充滿活力。比如，《方案》提出，深入實施中學共青團“強基固本”工程和高?；鶎訄F支部“活力提升”工程，在夯實組織建設和規(guī)范基礎團務的同時，充分發(fā)揮團組織在日常工作中的教育管理服務職能。再比如，《方案》提出，促進以團支部為核心的班團集體建設，推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度。

工作內(nèi)容和方式方法的“新”與“親”

學校共青團只有把工作做得有內(nèi)涵、到心坎，才能贏得青年學生的青睞，才能為青年學生的成長成才注入力量。學校共青團改革在梳理傳統(tǒng)工作的基礎上，注重工作內(nèi)容和方式方法的與時俱進和提檔升級。所謂“新”，就是以創(chuàng)新為動力，通過改革使學校共青團工作與時代發(fā)展的趨勢和要求同步，工作更具時代感、更有感染力。比如，為更好實現(xiàn)對當代青年學生的思想政治引領和價值引領，《方案》提出，研究各類學校以及不同年級學生思想引領工作的目標內(nèi)容方法，構(gòu)建分層分類一體化思想引領體系。再比如，為進一步凸顯學校共青團的育人功能，《方案》提出，在高校針對學習就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造實踐等各方面的普遍性需求，推行“第二課堂成績單”制度；在中學將組織志愿服務活動作為共青團重要的工作牽引載體，幫助學生在參與志愿服務中鍛煉能力、提升素質(zhì)。所謂“親”，就是通過改革使工作更加貼近青年學生，使青年學生喜聞樂見，切實感受到獲得感。比如，《方案》提出，加強“網(wǎng)上共青團建設”，依托“青年之聲”平臺建設，更好地反映學生呼聲、回應學生訴求、維護學生權(quán)益、服務學生成長；運用微信、微博等新媒體陣地集群，研發(fā)和推廣青年學生易于接受的優(yōu)秀內(nèi)容產(chǎn)品。再比如，《方案》提出，充分發(fā)揮團組織優(yōu)勢，經(jīng)常性為經(jīng)濟困難、學業(yè)困難、人際溝通困難、心理問題、上進心不足等困難學生群體提供幫助，發(fā)揮好團代會、學代會、學生會在校園民主治理中的重要作用。

團干部選用培養(yǎng)的“強”與“多”

團學干部是學校共青團事業(yè)發(fā)展的骨干力量和“關(guān)鍵少數(shù)”。學校共青團改革著眼建設一支力量配備合理、素質(zhì)能力出眾、知學生懂學生愛學生的團學干部隊伍。所謂“強”，就是注重加強團學干部的培養(yǎng)使用，切實提升他們的履職能力。比如，《方案》提出，完善全國、省、市、縣、學校分級培訓體系，力爭每4年輪訓一遍學校共青團專職干部，并且將團干部培訓納入師資培訓、黨校培訓和繼續(xù)教育體系。再比如，《方案》提出，把團干部成長觀事業(yè)觀教育作為一項長期任務始終堅持，教育引導團學干部筑牢理想根基、強化宗旨意識、踐行群眾路線、勇于開拓創(chuàng)新。所謂“多”，就是通過改革補齊工作力量，不僅體現(xiàn)“數(shù)量多、來源多”，也體現(xiàn)“支持多、保障多”。比如，《方案》提出，在實現(xiàn)專任團干部的專崗專職以外，要注重從青年教師和學生中選任掛職和兼職團學干部充實到校級以及高校院系級團組織中，并且保證掛職兼職的比例。再比如，《方案》提出，在中學，通過納入少先隊輔導員職稱評聘、融入中學現(xiàn)有專業(yè)科目職稱評聘、單獨設立團干部職稱評聘等方式，打通職業(yè)發(fā)展路徑。在高校，健全既有的工作理論研究課題發(fā)布和成果遴選機制，探索與有關(guān)部委、科研機構(gòu)等方面合作，為高校團干部職稱晉升、職業(yè)發(fā)展、教學科研成果評定等搭建平臺。同時，為高校團干部校內(nèi)轉(zhuǎn)崗和校外流動爭取更多的制度安排。

保障支持的“實”與“行”

有力的政策和資源保障是推進共青團事業(yè)發(fā)展的重要支撐。學校共青團改革從為基層工作爭取最大程度支持的角度，著力在支持保障方面尋求突破。所謂“實”，就是使推進學校共青團工作和發(fā)展的保障舉措切實可行、務實有效。比如，《方案》提出，優(yōu)化加強黨建帶團建機制，重點在團建在校和院系黨建工作考核中的占比、高校黨委召開專題會議研究團的工作、高校團委書記作為學校黨委委員候選人提名人選、高校團組織受雙重領導、將推優(yōu)納入學校黨員發(fā)展工作規(guī)劃等方面做出明確規(guī)定。再比如，《方案》提出，優(yōu)化資源條件保障機制的情況，重點在高校校級團委單獨設置、高校團委的領導職數(shù)和專職干部編制數(shù)、校級和院系級專職團干部的職級配備管理、按在校生人數(shù)劃撥日常工作經(jīng)費等方面提出具體要求。所謂“行”，就是使改革的各項措施能夠落地，真正落實到扎實有序的實際行動上。比如，《方案》提出，在由團中央與教育部聯(lián)合下發(fā)實施《方案》的基礎上，各省級團委學校工作部門、各高校團委以及具備條件的中學和中職學校團委，依照《方案》精神，結(jié)合本地本校實際，抓緊研究制定改革的實施方案，找到各自具體推進改革的有效路徑。再比如，《方案》提出，各地共青團和教育行政部門結(jié)合本地實際將落實執(zhí)行情況納入各級團組織和教育部門的考核內(nèi)容，不斷強化方案執(zhí)行的督導檢查。