摘 要：農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)村發(fā)展的一個重要組成部分，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中已經(jīng)占據(jù)了很重要的地位，但是在中國真正的農(nóng)業(yè)合作社如果按照硬性標(biāo)準(zhǔn)來界定就不會存在真正的合作社，本文基于邛崍市的抽糞合作社來介紹該合作社在發(fā)展中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并且提供一定的政策建議。

關(guān)鍵詞：合作社；邛崍；案例分析

一：背景介紹

四川省邛崍市邛崍隸屬四川省成都市，作為一個養(yǎng)殖大縣.作為國家生豬調(diào)出大縣，邛崍的生豬養(yǎng)殖規(guī)模在年出欄140萬頭左右，按照每頭豬產(chǎn)出1.08噸糞便來計算，一年就要產(chǎn)生151萬噸豬糞。由于環(huán)保的需要和鄉(xiāng)村的振興的需要，這么多的豬糞給養(yǎng)殖戶帶來了不小的煩惱。同時作為一個作為農(nóng)業(yè)大縣，邛崍全市每年糧食播種面積60余萬畝，油料播種面積20余萬畝。還有茶葉、果蔬、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。豬糞的同時也是一種上好的農(nóng)家肥料可以澆灌萬畝良田由此產(chǎn)生的供求兩端的需要，所以在這中間就有人自發(fā)成立了豬糞合作社.

（1）運(yùn)作模式分析

兩個合作社主要的還是農(nóng)戶的自愿加入，然后通過選舉選出一個負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常的管理安排。加入合作社的社員以一人一車的要求加入合作社，確保了合作社的正常運(yùn)行。按照合作社理事長的介紹資料我們可以得知，合作社每天的拉糞車到養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場去拉糞然后運(yùn)到種植戶的地里，雇傭工人來進(jìn)行澆灌。通過長期的經(jīng)驗(yàn)可以算出一畝地可以需要多少立方的糞便（糞便通過沼氣池的處理是水狀）然后按需供應(yīng)。合作社主要是通過民主管理來進(jìn)行日常的工作管理，需要通過開會來總結(jié)自身的工作和制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)理事長的講述，我們知道合作社收取社員每立方2.5元的管理費(fèi)來作為合作社的日常運(yùn)行需求，所以總體來說合作社是不盈利的主要是一個為農(nóng)民做貢獻(xiàn)的組織。這種運(yùn)作模式比較適合當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，但是需要一個有威信的人來作為合作社的領(lǐng)頭人，在當(dāng)?shù)匦枰邆浜芨叩牡滦小?/p>

優(yōu)點(diǎn)：①能夠通過領(lǐng)導(dǎo)者在農(nóng)村的獨(dú)特地位來協(xié)調(diào)合作社的日常運(yùn)營，②了解本村的實(shí)際情況，沒有陌生感適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，具有熟人效應(yīng)。③農(nóng)民出身更加了解農(nóng)村的實(shí)際情況，比如一畝地需要多少糞水，更好的跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民協(xié)調(diào)。

缺點(diǎn)：①由于組織管理缺少專業(yè)的管理人才，不利于合作社的更進(jìn)一步發(fā)展；②在組織管理中更加依靠的是個人的德行威望，缺乏制度性的安排；③合作社多是小型的合作社，但在邛崍就有很多是這樣的合作社，由于規(guī)模有限，和地區(qū)的競爭發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

二、基于政府補(bǔ)貼視角的案例分析

目前針對邛崍市抽糞合作社的分析，主要從政府補(bǔ)貼角度來看。目前的政府補(bǔ)貼主要從兩個方面來補(bǔ)貼。第一，直接補(bǔ)貼種植戶；第二，直接補(bǔ)貼抽糞合作社。如圖：

在養(yǎng)殖大戶和種植大戶之間通過引入抽糞合作社，對于養(yǎng)殖戶來講解決了大量的分辯堆積和畜禽糞便的污染，更可以在處理糞便這個問題上節(jié)約成本；對于種植大戶來說可以采用農(nóng)家肥增加產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量改善了土地質(zhì)量，減少了對化學(xué)肥料的使用保證了土地能夠長久的使用。兩方在中間引入抽糞合作社對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是有利的。

（1）直接補(bǔ)貼合作社

政府在對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持時，直接將補(bǔ)貼發(fā)放到合作社有可能會出現(xiàn)空心合作社騙扶持資金的問題。根據(jù)合作社理事長的講述價格是39元一個立方。然后政府補(bǔ)貼八元，收取管理費(fèi)2.5元。

（2）直接補(bǔ)貼種植大戶

直接補(bǔ)貼種植大戶這種扶持方式是現(xiàn)階段比較好的額一種補(bǔ)貼方式，根據(jù)農(nóng)戶的種植面積來發(fā)放補(bǔ)貼，不存在多報的情況，都是實(shí)現(xiàn)嫩鞏固測度的。兩種補(bǔ)貼方式在扶持資金的發(fā)放金額來看是一樣的。重要的區(qū)別就是補(bǔ)貼資金的效果不同。金額相同的情況下，政府將補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼給種植大戶來說是更好的一種補(bǔ)貼方式。避免農(nóng)業(yè)合作社通過成立假的合作社來騙取政府的補(bǔ)貼。同時政府發(fā)給種植大戶的補(bǔ)貼可以明確的測量。因?yàn)榉N植戶的面積每一畝使用多少農(nóng)家肥是可以確定的。

（3）引入抽糞合作社的優(yōu)點(diǎn)

引入抽糞合作社有以下集中優(yōu)點(diǎn)：①有效鏈接種植戶和養(yǎng)殖戶，減少畜禽糞便的污染；②減少養(yǎng)殖戶處理畜禽糞便的成本，增加養(yǎng)殖收入；③通過使用農(nóng)家肥代替化學(xué)肥料，改善土壤肥力，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；④通過抽糞合作社的接入，能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖場的畜禽糞便的異地循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益.

（4）政策選擇

①政府通過對農(nóng)合的扶持和幫助，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展向規(guī)?；?、正規(guī)化的方向發(fā)展；②政府對農(nóng)民提供更好的技術(shù)支持，和農(nóng)民教育，提高農(nóng)合入社人的知識文化素質(zhì)；③政府加大對農(nóng)業(yè)合作社的監(jiān)管，避免出現(xiàn)空心社、假合作社。阻礙正規(guī)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。

三：案例總結(jié)

邛崍市的抽糞合作社，如果嚴(yán)格從合作社社員的身份方面來界定這也不是真正意義上的合作社。但是根據(jù)實(shí)際情況跟現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的需要來看抽糞合作社很好的解決了養(yǎng)殖戶對于畜禽糞便難以處理的難題，也給種植戶提供了更好的農(nóng)家肥料，減少化學(xué)肥料對于農(nóng)地的損害和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。真正解決了實(shí)際問題給農(nóng)民帶來了好處。這種合作社正是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展中的所需要的。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

羅朝陽（1993.07.28），男，漢族，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村金融。

（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)西部經(jīng)濟(jì)研究中心）