民政部等四部委出臺《意見》要求積極推行政府購買服務(wù) 加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦能力

2017年9月15日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，民政部、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù) 加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》（以下簡稱《意見》），部署通過政府購買服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力工作。

《意見》指出，要以保障困難群眾基本生活權(quán)益為根本，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場選擇、質(zhì)量為本、便民惠民的原則，以強(qiáng)化社會參與、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、拓展服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)籌救助資源、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，“十三五”時(shí)期全面推行政府向社會力量購買社會救助服務(wù)工作，進(jìn)一步完善相關(guān)政策機(jī)制，顯著提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。

《意見》明確了政府購買社會救助服務(wù)的購買主體、購買內(nèi)容、承接主體、購買機(jī)制，并對經(jīng)費(fèi)保障、績效評價(jià)和監(jiān)督管理做出規(guī)定?！兑庖姟诽岢?，縣級以上地方人民政府是購買社會救助服務(wù)的主體，民政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；政府購買的社會救助服務(wù)主要包括事務(wù)性工作和服務(wù)性工作兩類；符合條件的社會組織、事業(yè)單位法人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量都可以公平參與競爭，承接社會救助服務(wù)。政府購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，從各級既有的社會救助工作經(jīng)費(fèi)或社會救助專項(xiàng)資金等預(yù)算中統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)績效評價(jià)、嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保購買行為公開透明、規(guī)范有效。

《意見》要求各地切實(shí)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，盡快形成一門受理、協(xié)同辦理、資源統(tǒng)籌、綜合施救的社會救助工作格局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立“一門受理”窗口，統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦（介）社會救助申請事項(xiàng)；合理確定縣鄉(xiāng)兩級開展社會救助經(jīng)辦服務(wù)所需工作人員，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)；充分發(fā)揮村（居）民委員會作用，探索建立村級社會救助協(xié)理員制度；加快推進(jìn)社會救助信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共用共享；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批社會救助骨干人才。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各省（區(qū)、市）在文件出臺后半年內(nèi)，要制定具體實(shí)施意見，盡快建立健全工作機(jī)制、制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，加快推進(jìn)社會救助領(lǐng)域政府購買社會力量服務(wù)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)政策宣傳，充分調(diào)動社會力量參與的積極性，為推進(jìn)政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力營造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。