民政部等五部門聯(lián)合印發(fā)在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見

社會工作專業(yè)人才是開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的新興力量，在回應(yīng)農(nóng)村留守兒童心理社會服務(wù)需求、促進(jìn)農(nóng)村留守兒童全面健康成長中具有積極作用。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）、《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕64號）有關(guān)精神要求，近日，民政部、教育部、財政部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2017〕126號，以下簡稱《意見》）。《意見》圍繞“引導(dǎo)家庭盡責(zé)、充實基層力量、注重因地制宜、強化專業(yè)作用”的原則，提出了一系列支持引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的政策措施。

《意見》明確了社會工作專業(yè)人才在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中的主要任務(wù)：一是協(xié)助做好救助保護(hù)工作。協(xié)助開展農(nóng)村留守兒童家庭隨訪，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。協(xié)助做好對無人監(jiān)護(hù)或遭受監(jiān)護(hù)侵害農(nóng)村留守兒童的心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛和臨時監(jiān)護(hù)照料工作。幫助農(nóng)村留守兒童及其家庭鏈接社會救助、社會福利和公益慈善資源，引導(dǎo)公益慈善力量、相關(guān)社會組織和志愿者等社會力量為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供物質(zhì)幫助和關(guān)愛服務(wù)。二是配合開展家庭教育指導(dǎo)。協(xié)助開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)法制宣傳和家庭暴力預(yù)防教育，對農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)其正確履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)。配合調(diào)解農(nóng)村留守兒童家庭矛盾，促進(jìn)建立和諧家庭關(guān)系，為隔代照顧家庭提供代際溝通、關(guān)系調(diào)適和能力建設(shè)服務(wù)。引導(dǎo)外出務(wù)工家長關(guān)心留守兒童，增進(jìn)家庭親情關(guān)愛，幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。三是積極開展社會關(guān)愛服務(wù)。協(xié)助中小學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)做好安全教育，幫助農(nóng)村留守兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識。協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童心理健康教育，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童心理、人格健康發(fā)展。提供社會融入服務(wù)，增強農(nóng)村留守兒童社會交往和社會適應(yīng)能力。協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童不良行為臨界預(yù)防，對有不良行為的留守兒童實施早期介入和行為干預(yù)，幫助其糾正偏差行為。

針對農(nóng)村地區(qū)社會工作專業(yè)力量薄弱和留守兒童社會工作服務(wù)機制不完善的問題，《意見》提出以留守兒童關(guān)愛保護(hù)為重點，加大農(nóng)村地區(qū)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)使用力度：一是加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵城市相關(guān)事業(yè)單位、高校科研機構(gòu)、社會組織和街道社區(qū)中的社會工作專業(yè)人才通過對口支援、實習(xí)實訓(xùn)、提供培訓(xùn)督導(dǎo)等方式支持農(nóng)村地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理員、村“兩委”成員、家庭關(guān)系調(diào)解員、兒童福利督導(dǎo)員、未成年人保護(hù)專干、基層青少年事務(wù)工作者、基層團(tuán)干部、基層婦女干部等納入相關(guān)部門社會工作培訓(xùn)范圍、接受繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推動符合條件人員參加全國社會工作者職業(yè)水平評價和社會工作學(xué)歷學(xué)位教育。二是積極培育發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)。加快發(fā)展以農(nóng)村留守兒童為重點服務(wù)對象的社會工作服務(wù)機構(gòu)。未成年人保護(hù)機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)可以通過免費提供場所、開展項目合作等方式孵化社會工作服務(wù)機構(gòu)，延伸農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)臂力。三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站點建設(shè)。將發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用作為充實基層農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作力量的重要手段，推動在農(nóng)村留守兒童集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托民政事務(wù)辦公室、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或婦女之家、兒童之家、青少年綜合服務(wù)平臺等現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立社會工作站（室）。四是加強相關(guān)單位社會工作專業(yè)人才配備使用。推動未成年人保護(hù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)通過開發(fā)設(shè)置崗位、購買服務(wù)等方式配備使用社會工作專業(yè)人才。未成年人保護(hù)機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)可根據(jù)需要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。鼓勵中小學(xué)校、青少年服務(wù)機構(gòu)、婦女兒童服務(wù)機構(gòu)根據(jù)工作需要設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，配備使用社會工作專業(yè)人才。

《意見》明確了在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的支持保障措施，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化保障措施、加強宣傳引導(dǎo)方面提出了要求。

《意見》最后提出，社會工作專業(yè)人才服務(wù)農(nóng)村困境兒童相關(guān)工作參照農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作開展。

（來源：民政部網(wǎng)站）