國(guó)有企業(yè)黨建工作“四化”方面的表現(xiàn)及解決對(duì)策

□山西省委組織部調(diào)研組

(中共山西省委組織部，山西 太原 030000)

國(guó)有企業(yè)黨建工作“四化”方面的表現(xiàn)及解決對(duì)策

□山西省委組織部調(diào)研組

(中共山西省委組織部，山西 太原 030000)

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：國(guó)有企業(yè)黨建工作不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)采取的對(duì)策是：夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建基礎(chǔ)，健全完善國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制體系，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作方式方法，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)；弱化；淡化；虛化；邊緣化

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：國(guó)有企業(yè)黨建工作不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。近期，山西省組織部組成調(diào)研組，圍繞在深化國(guó)企改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)這一主題，聚焦國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，采用召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地了解、問(wèn)卷調(diào)查等形式，作了深入細(xì)致的調(diào)研，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議。

一、基本情況和總體評(píng)價(jià)

國(guó)有企業(yè)是山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2015年底，全省共有國(guó)有企業(yè)5452戶，資產(chǎn)總額2.37萬(wàn)億元，上交稅費(fèi)占全省公共財(cái)政收入的25.8%，是山西省財(cái)政收入的重要來(lái)源；在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值占53.7%，是山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。全省共設(shè)立基層黨組織19686個(gè)，在職黨員27萬(wàn)余名。從調(diào)研情況來(lái)看，近年來(lái)，山西省國(guó)有企業(yè)黨組織堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)不斷創(chuàng)新黨建工作方式，收到了好的效果。黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨組織堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，按照中央、省委的部署，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，做了大量工作。特別是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解會(huì)議精神，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的辦法和途徑，太鋼集團(tuán)已把黨建工作要求寫進(jìn)公司章程，潞安集團(tuán)彰村礦召開(kāi)了專題學(xué)習(xí)交流會(huì)，一些抓得早、抓得實(shí)的企業(yè)已經(jīng)見(jiàn)到實(shí)效?？偟膩?lái)看，全省國(guó)有企業(yè)抓黨建、強(qiáng)黨建，抓班子、強(qiáng)骨干，抓基層、打基礎(chǔ)的氛圍正在形成，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)堅(jiān)持固根守魂，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)

一是省委高度重視。省委始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為國(guó)有企業(yè)固根守魂的戰(zhàn)略之舉，省委書記駱惠寧同志剛上任即赴太鋼、焦煤、太重、潞安、陽(yáng)煤等10余戶國(guó)有企業(yè)進(jìn)行密集調(diào)研，實(shí)地了解企業(yè)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的困難，并與企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人、黨員干部交流探討創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之策。大力開(kāi)展全省萬(wàn)名干部入企服務(wù)，全省選派14477名干部，深入4580戶企業(yè)開(kāi)展萬(wàn)名干部入企服務(wù)工作，收集問(wèn)題8812個(gè)，解決率達(dá)93.94%。省委常委會(huì)多次專題研究國(guó)有企業(yè)黨建工作，制定下發(fā)了《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施辦法》。二是認(rèn)識(shí)普遍提高。全省國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。在座談中，不少企業(yè)班子成員和基層黨務(wù)干部都談到，“一段時(shí)期，削弱了國(guó)企黨的建設(shè)，出現(xiàn)了許多值得深思的問(wèn)題”，通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話，更加深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，任何時(shí)候都要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。三是作用有效發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)黨組織堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，以企業(yè)發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。太鋼集團(tuán)黨委提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”黨建工作思路，就是通過(guò)不斷提高集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨水平，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把黨的組織動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化為干部職工攻堅(jiān)克難的行動(dòng)能力。

(二)深入推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善黨組織與企業(yè)改革發(fā)展深度融合的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制

全力推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。全省33戶省屬企業(yè)有32戶實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，31戶企業(yè)實(shí)行黨委書記、董事長(zhǎng)一人兼，10戶企業(yè)總經(jīng)理兼任黨委副書記、副董事長(zhǎng)，73.9%的黨委成員依照法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，為企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保證。不斷完善黨組織參與企業(yè)“三重一大”決策機(jī)制。一些企業(yè)積極推進(jìn)黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。省交通開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)、晉能集團(tuán)制定了《貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》，對(duì)事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，先經(jīng)黨委會(huì)討論研究，發(fā)揮了企業(yè)黨委把關(guān)定向作用。

(三)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，國(guó)企黨組織凝聚力逐步提升

一是扎實(shí)開(kāi)展專題教育。全省國(guó)企黨組織深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并堅(jiān)持“六權(quán)治本”和問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展了專項(xiàng)整治和問(wèn)題整改。山西國(guó)信投資集團(tuán)黨委組織召開(kāi)“學(xué)習(xí)貫徹系列講話、解決若干突出問(wèn)題”學(xué)習(xí)交流會(huì)，解決問(wèn)題35項(xiàng)。二是豐富思想建設(shè)內(nèi)涵。不少企業(yè)注重將思想建設(shè)融入企業(yè)文化，引領(lǐng)正導(dǎo)向，傳播正能量，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好工作環(huán)境。清華機(jī)械廠弘揚(yáng)“載人航天”精神，激勵(lì)和鼓舞科研人員勇于攻堅(jiān)、不斷創(chuàng)新；汾酒集團(tuán)開(kāi)展“釀清香汾酒，創(chuàng)清廉酒都”為主題的廉政文化活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部清清白白做人、干干凈凈做事；國(guó)新能源致力企業(yè)文化理論升級(jí)，形成了“五個(gè)一”“四種能力”“五個(gè)共同團(tuán)隊(duì)”“五種人”等一系列新的理論成果。三是注重做好深入細(xì)致的思想政治工作。多數(shù)企業(yè)把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合，既講道理，又辦實(shí)事，在思想上解惑，在心理上解壓，在工作上解難，在生活上解憂。同煤集團(tuán)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)做好煤炭行業(yè)和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的發(fā)布和解讀工作，做到報(bào)紙?zhí)焯煲?jiàn)、電視日日播、網(wǎng)站時(shí)時(shí)登，并開(kāi)通黨委書記熱線、12345服務(wù)熱線，促進(jìn)員工思想融合，穩(wěn)定干部員工隊(duì)伍。

(四)推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，國(guó)企黨組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)

一是優(yōu)化黨組織設(shè)置。省建工集團(tuán)針對(duì)黨員流動(dòng)頻繁特點(diǎn)，把支部建在項(xiàng)目上，對(duì)83個(gè)“項(xiàng)目黨支部建設(shè)示范點(diǎn)”進(jìn)行了授牌；國(guó)際能源集團(tuán)將太原和晉中兩個(gè)片區(qū)的基層黨組織進(jìn)行分片管理，抽調(diào)黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任專職黨總支書記。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式。太鋼集團(tuán)黨委提出“Y32+N”組織生活設(shè)計(jì)模式，細(xì)化了組織生活的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；太原公交公司開(kāi)展“四個(gè)一”“五場(chǎng)制”“六服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)了黨組織活動(dòng)的吸引力。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。目前，全省有675戶企業(yè)配備專職黨務(wù)工作人員4392名，深入開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)；太鋼、太重等企業(yè)將黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，建立了以黨費(fèi)為主體、行政列支為補(bǔ)充的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；陽(yáng)煤集團(tuán)建立了黨史展館、黨風(fēng)廉政教育基地，國(guó)新能源集團(tuán)設(shè)置了“黨員之家”，企業(yè)黨建工作陣地各有特色。

(五)激活主體責(zé)任，國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任逐步落實(shí)

一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)企黨建責(zé)任。多數(shù)企業(yè)黨委能夠把抓好黨建工作作為最大政績(jī)，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)對(duì)黨建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了逐級(jí)、逐項(xiàng)分解，構(gòu)建了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作目標(biāo)責(zé)任管理體系。多數(shù)企業(yè)黨委書記把抓好黨建工作當(dāng)作分內(nèi)之事，重要工作親自研究部署，履行第一責(zé)任人職責(zé)，努力成為“從嚴(yán)治黨的書記”；黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員能夠履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。焦煤集團(tuán)在全公司大力推行“一崗雙責(zé)”制度，由具備“兩手抓”素質(zhì)的人員擔(dān)任董事長(zhǎng)和黨委書記，推進(jìn)了黨建工作責(zé)任落實(shí)。二是黨建工作責(zé)任考核有序推進(jìn)。大多數(shù)企業(yè)黨組織開(kāi)展了抓基層黨建工作“述職評(píng)議考核”，考核結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核內(nèi)容。潞安集團(tuán)黨委率先把績(jī)效理念引入黨建工作，制定科學(xué)指標(biāo)體系，提高了黨建工作科學(xué)化水平，以黨建促發(fā)展取得積極成效。2009年，習(xí)近平同志批示：“山西潞安集團(tuán)黨委的實(shí)踐，為探索現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)規(guī)律提供了有益參考?！比屈h風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不斷強(qiáng)化。國(guó)有企業(yè)黨委狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，努力構(gòu)建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。能源交通投資集團(tuán)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，細(xì)化50項(xiàng)主體責(zé)任清單和45項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任清單；出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)加大巡視整改力度，全系統(tǒng)新出臺(tái)制度180項(xiàng)，修訂制度202項(xiàng)；金控集團(tuán)堅(jiān)持“一把手”總負(fù)責(zé)，班子成員各守“責(zé)任田”，逐步建立起紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)稽核、風(fēng)控合規(guī)“四位一體”監(jiān)督體系。

二、存在問(wèn)題

(一)弱化問(wèn)題的表現(xiàn)

1.黨組織有效參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制不夠完善。有的企業(yè)黨組織在重大問(wèn)題決策上有名無(wú)實(shí)，說(shuō)不上話，插不上手，存在“陪襯決策”現(xiàn)象，起不到應(yīng)有的把關(guān)作用。甚至有的企業(yè)以黨政聯(lián)席會(huì)、班子會(huì)代替黨委會(huì)研究干部任免等重大事項(xiàng)。有的企業(yè)黨委會(huì)記錄只有理論學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員、評(píng)優(yōu)評(píng)模等方面的記錄，而沒(méi)有研究企業(yè)重大問(wèn)題的記錄。2.企業(yè)黨組織建設(shè)不規(guī)范。有的企業(yè)黨組織應(yīng)建未建，主要集中在市屬、縣屬企業(yè)。有的企業(yè)黨委成立不合規(guī)，山西廣播電視傳媒集團(tuán)和廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)黨委由山西廣播電視臺(tái)黨委批準(zhǔn)成立，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)省委批準(zhǔn)成立；有的企業(yè)黨組織關(guān)系未理順，山西投資公司下屬5個(gè)子公司的2500多名黨員，原黨組織關(guān)系分別隸屬于省中小企業(yè)局、省體育局、省糧食局、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳，因資產(chǎn)清算等原因黨組織關(guān)系尚未理順；有的企業(yè)參股或控股下屬企業(yè)、駐外分公司在黨組織設(shè)置、負(fù)責(zé)人進(jìn)入、黨組織生活等方面存在盲區(qū)，距離“企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展到哪里，黨的組織就設(shè)置到哪里，黨的工作就延伸到哪里”的要求還有差距。3.對(duì)企業(yè)黨建工作認(rèn)識(shí)存在偏差。有的企業(yè)片面認(rèn)為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象還不同程度存在；還有個(gè)別黨組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，完成不了任務(wù)要丟面子、挨“板子”，而黨建工作是軟任務(wù)，上級(jí)抓得緊就應(yīng)付一下，上級(jí)抓得松，基本上就放任自流；甚至有的企業(yè)簡(jiǎn)單認(rèn)為“只要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好就能‘一俊遮百丑’”，存在“求生存可越線，為公事可越界”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

(二)淡化問(wèn)題的表現(xiàn)

1.對(duì)加強(qiáng)黨建工作精力投入不夠。有的黨委除了年初召開(kāi)一次黨委工作會(huì)外，全年很少召開(kāi)研究黨建工作或黨委主要工作的專題會(huì)議，對(duì)黨建工作和黨委主要工作沒(méi)有及時(shí)檢查、督促落實(shí)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有20.44%的人認(rèn)為“長(zhǎng)期不研究黨建工作，抓黨建會(huì)影響企業(yè)發(fā)展”；有的黨組織書記簡(jiǎn)單認(rèn)為黨建工作重點(diǎn)就是參與研究“三重一大”事項(xiàng)，對(duì)選人用人、財(cái)務(wù)開(kāi)支等比較看重，對(duì)加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)性工作用力不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議召開(kāi)已經(jīng)兩個(gè)多月，不少黨組織沒(méi)有組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，有的照新聞稿念了一遍，談不上如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神；一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員還不清楚會(huì)議的主要精神，思想認(rèn)識(shí)不到位。2.黨員教育管理方式單一。一些國(guó)有企業(yè)黨建工作方式傳統(tǒng)、形式單一，缺乏吸引力。問(wèn)卷調(diào)查顯示，83.4%的人認(rèn)為所在黨支部開(kāi)展活動(dòng)以學(xué)文件、讀報(bào)紙、開(kāi)會(huì)為主，說(shuō)的做的都跟企業(yè)關(guān)系不大；有的黨組織在對(duì)黨員考核評(píng)價(jià)時(shí)，往往會(huì)把業(yè)務(wù)工作做得好壞作為評(píng)價(jià)黨員的全部依據(jù)，而忽視其政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)、模范作用發(fā)揮、服務(wù)客戶和群眾等方面的評(píng)價(jià)考核；一些年輕黨員對(duì)黨的歷史、黨的規(guī)矩、黨的知識(shí)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏嚴(yán)格的黨性、黨風(fēng)和黨內(nèi)生活鍛煉；離退休黨員普遍存在“教育難開(kāi)展、管理難落實(shí)”，大部分離退休黨員居住分散、聯(lián)系不便、年老體弱，集中學(xué)習(xí)和黨費(fèi)收繳都比較困難。一些施工單位，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，黨員流動(dòng)性大，黨組織不健全，組織生活不規(guī)范；部分黨員榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)，不履行黨員義務(wù)，不按規(guī)定交納黨費(fèi)，全省實(shí)行年薪制企業(yè)高管人員補(bǔ)交黨費(fèi)1.39億元。

(三)虛化問(wèn)題的表現(xiàn)

1.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”有差距。有的企業(yè)滿足于出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的意見(jiàn)、簽訂了責(zé)任書，但抓措施落實(shí)、抓跟蹤問(wèn)效、抓責(zé)任追究不到位。比如，有的企業(yè)每年都簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但既不及時(shí)更新責(zé)任書內(nèi)容，又沒(méi)有把責(zé)任落到實(shí)處，簽訂責(zé)任書流于形式。有的企業(yè)黨組織書記“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有真正將全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，對(duì)黨員和干部的教育管理不同程度存在“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有32.75%的人認(rèn)為“黨的意識(shí)淡漠，管黨治黨責(zé)任缺失”。2.落實(shí)黨管干部原則有差距。有的單位干部管理職能歸口到人力資源部門，且分管領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)；一些企業(yè)黨管干部原則與董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)之間存在沖突，得不到合理解決，黨管干部原則沒(méi)有有效落實(shí)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，34.88%的人認(rèn)為“堅(jiān)持黨管干部原則不夠”，19.87%的人認(rèn)為“黨管干部原則不落實(shí)，程序亂，管理散”。

(四)邊緣化問(wèn)題的表現(xiàn)

1.圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不緊。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有26.19%的人認(rèn)為一些企業(yè)黨組織就黨建抓黨建，黨務(wù)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作找不準(zhǔn)著力點(diǎn)，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度對(duì)接、融合、滲透不夠；一些黨組織不能正確處理黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，有的把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展看成是行政的事，有的簡(jiǎn)單以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)取代了黨建工作、以重獎(jiǎng)重罰取代了思想政治工作、以業(yè)務(wù)競(jìng)賽取代了組織活動(dòng)，沒(méi)有很好發(fā)揮黨建工作對(duì)改革、發(fā)展的促進(jìn)作用。2.黨務(wù)工作力量不足。企業(yè)黨務(wù)工作者存在“三少三低”的現(xiàn)象，三少：黨組織書記投入時(shí)間精力少、黨務(wù)部門人員少、黨建經(jīng)費(fèi)少；三低：黨務(wù)部門經(jīng)濟(jì)待遇低、黨務(wù)干部專業(yè)素養(yǎng)低、黨務(wù)崗位吸引力低。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有41.72%的人認(rèn)為“黨務(wù)工作部門邊緣化，力量不足、后繼乏人”，有61.09%的人認(rèn)為“企業(yè)黨務(wù)工作人員配備緊張或很緊張”。目前，全省有46.5%的企業(yè)為兼職黨務(wù)工作人員。企業(yè)黨務(wù)干部有的年齡偏大、能力偏弱，有的是企業(yè)新進(jìn)年輕同志，普通欠缺黨建知識(shí)，對(duì)黨務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、研究不透、把握不準(zhǔn)，存在“安排工作等文件，落實(shí)工作靠經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)象。黨務(wù)干部“五十歲等著退，三四十歲想轉(zhuǎn)崗，二十來(lái)歲不愿干”的現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)也比較普遍。3.黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。一些企業(yè)，特別是集團(tuán)下屬二級(jí)單位，黨務(wù)部門成為排在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門、綜合工作部門之后的第三類部門。有一個(gè)金融機(jī)構(gòu)全系統(tǒng)共有1.39萬(wàn)余名黨員，而下屬的110個(gè)縣(區(qū))分支機(jī)構(gòu)中，只有55家設(shè)置了黨辦或黨工部，黨務(wù)人員配備平均僅1—2人。普遍存在黨組織書記是二線崗位，甚至作為安置性崗位的現(xiàn)象。

三、對(duì)策建議

(一)夯實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建基礎(chǔ)

1.推進(jìn)基層組織全覆蓋。一是適應(yīng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化，落實(shí)“四個(gè)同步”要求，把黨的組織建到廠礦車間、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、服務(wù)窗口、境外機(jī)構(gòu)，用一年時(shí)間全面解決“應(yīng)建未建”問(wèn)題。二是根據(jù)國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、地域分布、深化改革等變化情況，及時(shí)對(duì)企業(yè)黨組織進(jìn)行調(diào)整、更名和撤銷，及時(shí)理順黨組織隸屬關(guān)系。三是結(jié)合開(kāi)展企業(yè)黨組織關(guān)系排查清理，妥善處置“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)企業(yè)的黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作。四是注重加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作，把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為省屬企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要條件，對(duì)國(guó)有資本絕對(duì)控股、相對(duì)控股、或者具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)，要參照國(guó)有企業(yè)開(kāi)展黨建工作的做法，設(shè)立黨務(wù)機(jī)構(gòu)，配備黨務(wù)人員，提供經(jīng)費(fèi)和陣地保障；其他混合所有制企業(yè)，國(guó)資監(jiān)管部門黨委或國(guó)有資本出資企業(yè)黨組織可通過(guò)選派黨組織書記，加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。

2.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是全面強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層黨組織任期管理、隸屬關(guān)系管理和基礎(chǔ)管理。企業(yè)集團(tuán)公司黨委每屆任期為4年，集團(tuán)所屬二級(jí)及以下公司黨委及黨的總支委員會(huì)每屆任期均為3年，黨的支部委員會(huì)每屆任期為2—3年，任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉，如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延期期限一般不超過(guò)1年。二是根據(jù)中組部規(guī)定，每年對(duì)國(guó)有企業(yè)基層黨組織進(jìn)行排查，按照5%的比例倒排確定軟弱渙散基層黨組織，進(jìn)行集中整頓。三是建立嚴(yán)格黨的組織生活專項(xiàng)督查制度，每年對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨性定期分析、民主評(píng)議黨員、雙重組織生活會(huì)等基本制度執(zhí)行情況至少開(kāi)展一次督查。四是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、兩微一端、黨建網(wǎng)站等新媒體新技術(shù)新手段，全面推行黨員量化考核、全程紀(jì)實(shí)、積分管理，建立黨員日常教育管理臺(tái)賬，納入黨建考核工作重要內(nèi)容。五是積極做好在生產(chǎn)一線、優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作，適當(dāng)增加國(guó)有企業(yè)發(fā)展黨員名額。六是加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)改制企業(yè)移交屬地的黨員、國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣制員工黨員的教育管理，重點(diǎn)督促所屬黨組織切實(shí)加強(qiáng)管理，切實(shí)防止“失聯(lián)”“失管”。

3.增強(qiáng)基層黨建工作力量。一是合理設(shè)置企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)，省屬重要骨干企業(yè)要分設(shè)黨辦、組織、宣傳、紀(jì)檢、團(tuán)委、工會(huì)等部門，其他省屬國(guó)有企業(yè)可根據(jù)工作實(shí)際設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，一般可以黨辦、組織、宣傳合署辦公，工會(huì)、共青團(tuán)合署辦公，紀(jì)檢單獨(dú)設(shè)立，做到專職專人。市屬國(guó)有企業(yè)和縣屬國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)。規(guī)范黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)名稱，一般明確為“黨委組織部”“黨委辦公室”“黨群工作部”。選好配強(qiáng)“懂業(yè)務(wù)、愛(ài)黨建、善黨建”的專業(yè)化人才隊(duì)伍。參照機(jī)關(guān)和高校基層組織工作條例有關(guān)規(guī)定，按照職工人數(shù)的1%—2%的比例，配備專職黨務(wù)工作人員，職工人數(shù)在100名以下的，至少明確1名專職黨務(wù)工作人員。二是建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機(jī)制，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策。三是強(qiáng)化黨務(wù)干部專業(yè)化能力建設(shè)，每年有計(jì)劃分層次有重點(diǎn)地對(duì)國(guó)有企業(yè)政工干部進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高政工干部把握政策、化解矛盾、處理復(fù)雜問(wèn)題能力，更有效地履行職責(zé)。

4.為基層黨建工作提供保障。參照機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)會(huì)費(fèi)比例，按照不少于上年度職工工資總額的1%—2%安排國(guó)有企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)，納入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支，確保每名黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每年不少于200元。對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)，上級(jí)黨組織應(yīng)通過(guò)黨費(fèi)返還、撥付等方式予以保障。采取共建、聯(lián)建等方式，因地制宜、積極推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。

(二)健全完善國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制體系

建立健全黨建責(zé)任工作責(zé)任體系，形成一整套主體明確、內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行高效的制度規(guī)范，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的前提條件。根據(jù)調(diào)研，我們認(rèn)為國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制體系主要內(nèi)容應(yīng)包括以下七個(gè)方面：

1.明確國(guó)有企業(yè)黨委是企業(yè)黨建工作的責(zé)任主體。其主要責(zé)任應(yīng)包括：一是保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；二是參與企業(yè)重大問(wèn)題決策。通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制參與企業(yè)重大問(wèn)題決策；三是落實(shí)黨管干部和黨管人才原則。保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，建好、用好、管好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干部隊(duì)伍；四是加強(qiáng)對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任；五是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作；六是加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)性工作。

2.明確國(guó)有企業(yè)黨委書記是企業(yè)黨建工作的第一責(zé)任人。其主要責(zé)任應(yīng)包括：一是組織落實(shí)黨委的統(tǒng)一部署，建立健全黨建工作制度體系，組織制定黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織開(kāi)展黨建工作檢查指導(dǎo)、目標(biāo)考核；二是加強(qiáng)班子建設(shè)。管人、管事、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律，對(duì)班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理；三是制定完善干部管理制度，主持研究領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)；四是落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)。

3.明確國(guó)有企業(yè)黨委專職副書記是企業(yè)黨建工作的直接責(zé)任人。其主要責(zé)任應(yīng)包括：一是協(xié)助黨委書記制定提出黨建工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和黨建工作責(zé)任體系、落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)等工作；二是專門負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、職工思想政治工作等；三是帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)實(shí)施黨委的各項(xiàng)決定，建立健全定期研究、每年至少專題研究一次黨建工作的工作機(jī)制。

4.明確國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書記履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一責(zé)任人的責(zé)任。其主要責(zé)任應(yīng)包括：一是主持紀(jì)委全面工作，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)；二是強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明；三是嚴(yán)格紀(jì)律審查，“零容忍”查處違規(guī)違紀(jì)行為，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，真正將紀(jì)律執(zhí)行到位；四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

5.明確國(guó)有企業(yè)黨委成員要履行企業(yè)黨建工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任。其主要責(zé)任應(yīng)包括：一是協(xié)助黨委書記、配合黨委專職副書記，落實(shí)黨委決定；二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)制度規(guī)定，組織指導(dǎo)分管單位、部門建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)與分管單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔談話，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒并督促整改。三是對(duì)涉及分管單位、部門有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、干部及選人用人監(jiān)督、審計(jì)、黨建考核等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促指導(dǎo)其認(rèn)真分析原因、制定措施、組織整改，并每年至少參加一次分管單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

6.設(shè)立國(guó)有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由國(guó)有企業(yè)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，專職副書記、紀(jì)委書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、黨辦、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查。

7.建立履行黨建責(zé)任工作制度。內(nèi)容應(yīng)包括：黨建工作責(zé)任書制度、定期通報(bào)制度、分析整改制度、考核評(píng)價(jià)制度，全面推行國(guó)有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議制度，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制落地生根。

(三)創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作方式方法

1.創(chuàng)新企業(yè)黨組織工作載體。建議樹(shù)立“時(shí)效黨建”理念、“績(jī)效黨建”理念、“長(zhǎng)效黨建”理念、“人本黨建”理念，構(gòu)建符合黨員實(shí)際、吸引黨員興趣、方便黨員落實(shí)的組織生活，增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力。把組織生活與黨建工作實(shí)踐相結(jié)合，與黨員群眾需求相結(jié)合，融入黨員干部的日常生活，提高組織生活的開(kāi)放性和共享性。結(jié)合企業(yè)黨組織實(shí)際，妥善處理工學(xué)矛盾，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開(kāi)展“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評(píng)議等活動(dòng)，提高組織生活的質(zhì)量。

2.推進(jìn)企業(yè)黨建文化建設(shè)。企業(yè)黨建文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。建議以培育企業(yè)文化為核心，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、塑造企業(yè)新形象、培育團(tuán)隊(duì)精神，不斷提高企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的方針，做到在政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理、民主評(píng)議、民主監(jiān)督制度，繼續(xù)大力推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步拓寬職工參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的渠道，充分調(diào)動(dòng)工人階級(jí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

3.推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。建議明確提出“促進(jìn)發(fā)展靠黨建、檢驗(yàn)黨建看發(fā)展”工作思路，堅(jiān)持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)創(chuàng)新工作載體、搭建活動(dòng)平臺(tái)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，努力做到兩手抓、兩促進(jìn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(四)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委應(yīng)切實(shí)負(fù)起把握方向、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍等方面的責(zé)任，從政治上思想上組織上加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全定期研究的工作機(jī)制，每年至少專題研究一次國(guó)有企業(yè)黨建工作。黨委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)工作親自部署，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。黨委組織部門要負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，加強(qiáng)對(duì)重要問(wèn)題和政策的研究，把抓班子和抓黨建相結(jié)合的要求落到實(shí)處。國(guó)資監(jiān)管部門黨委要落實(shí)管資本就要管黨建的責(zé)任，具體負(fù)責(zé)黨建工作的推動(dòng)、落實(shí)和考核，真正做到國(guó)有企業(yè)黨建與國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)改革發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮好相關(guān)職能作用，密切配合，形成合力。

2.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。建議圍繞企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，改進(jìn)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定黨建工作責(zé)任清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單，努力把黨建工作滲透到企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)之中，使黨建工作由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。一是根據(jù)企業(yè)不同性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)，制定符合企業(yè)實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法。在設(shè)計(jì)黨建考核評(píng)價(jià)辦法時(shí)，要注意對(duì)黨委、黨支部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等不同責(zé)任主體實(shí)行分層分類考核，研究建立職責(zé)對(duì)等，責(zé)任突出，內(nèi)容具體明晰的考核評(píng)價(jià)體系，在考核評(píng)價(jià)方法上要與述職評(píng)議、日常黨建工作、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員考核相統(tǒng)一，綜合評(píng)價(jià)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況。二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、薪酬分配、選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，作為上級(jí)黨組織評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨建工作責(zé)任的重要依據(jù)。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，對(duì)抓黨建失職失責(zé)、造成嚴(yán)重后果或者影響惡劣的，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督職能。將全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)治企有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步強(qiáng)化黨組織和企業(yè)的紀(jì)律約束，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面。建議完善國(guó)有企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與的反腐倡廉工作機(jī)制。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評(píng)議和企務(wù)公開(kāi)、任前公示、誡勉談話、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、責(zé)任追究等監(jiān)督制度，靠制度管人管事。二是有效整合黨委巡視組、監(jiān)事會(huì)和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察資源，構(gòu)筑黨內(nèi)黨外、企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)安全，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理。突出對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重大決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更與交易、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售、物資采購(gòu)等方面行權(quán)履職的監(jiān)督。四是加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督，落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。

(責(zé)任編輯：徐國(guó)棟)

The Manifestation of and Countermeasures for Solving the Weakening，Downplaying，Hollowing and Marginalizing of Party Building in State-owned Enterprises

Research Croup of Department of Organization of CPC Shanxi Committee

(DepartmentofOrganizationofCPCShanxiCommittee，Taiyuan，Shanxi030000，China)

In the National Conference on Party Building in State-owned Enterprises，General Secretary Xi Jinping pointed out that the work of party building in state-owned enterprises is weakened，downplayed，hollowed and marginalized to different degrees.Aimed at these problems，the following countermeasures are suggested：consolidating the foundation of party building in state-owned enterprises；completing and perfecting the responsibility system of party building in state-owned enterprises；innovating in the ways and methods of party building in state-owned enterprises；and strengthening the leadership of party building in state-owned enterprises.

party building in state-owned enterprises；weakening；downplaying；hollowing；marginalizing

2017-02-15

調(diào)研組組長(zhǎng)：李定武，山西省委組織部巡視員；調(diào)研組成員：余國(guó)琦，山西省委組織部黨建所(考評(píng)中心)所長(zhǎng)(主任)；王居棟，山西省委組織部研究室干部。

D26

A

1674-0599(2017)03-0098-07