文 | 郭予填 曉石

以系統(tǒng)思維推進(jìn)共青團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)

文 | 郭予填 曉石

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出保持和增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性這一時(shí)代課題，明確指出團(tuán)員要有團(tuán)員意識(shí)和榮譽(yù)感，追求先進(jìn)性。保持和增強(qiáng)團(tuán)員的先進(jìn)性，是共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。工作越基礎(chǔ)，聯(lián)系越密切，社會(huì)關(guān)聯(lián)度越高，系統(tǒng)性就越強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中必須堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)思維。這就要求我們以系統(tǒng)思維綜合推進(jìn)理論、制度、工作、考核以及團(tuán)的組織建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)等各方面的舉措良性互動(dòng)、有機(jī)銜接，形成強(qiáng)大合力，從整體上提升團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)工作水平。

抓頂層設(shè)計(jì)，激活“一盤棋”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究?！眻F(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)各項(xiàng)工作、各類要素相互交織，同樣必須堅(jiān)持系統(tǒng)思考、科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、樹立導(dǎo)向，形成整體性安排，激活全局性工作。

一是加強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)的理論研究。應(yīng)集中力量對(duì)涉及團(tuán)員先進(jìn)性的若干重大理論問題進(jìn)行集中攻關(guān)，為統(tǒng)一思想和推進(jìn)工作提供理論支撐。如，團(tuán)青比例與團(tuán)員先進(jìn)性的關(guān)系、團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)與共青團(tuán)改革攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)舉措的耦合性、團(tuán)員發(fā)揮示范作用的載體路徑，等等。當(dāng)前，還需要在各級(jí)團(tuán)組織中，明確先進(jìn)性建設(shè)與從嚴(yán)治團(tuán)以及“學(xué)習(xí)總書記講話 做合格共青團(tuán)員”教育實(shí)踐的關(guān)系，先進(jìn)性建設(shè)是目標(biāo)，從嚴(yán)治團(tuán)是保障，教育實(shí)踐是手段，三者是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一、全局與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，既不是另起爐灶、各自為政，也不能混為一談、以偏概全。應(yīng)在團(tuán)的十八大上提請(qǐng)修訂團(tuán)章中關(guān)于團(tuán)員先進(jìn)性方面內(nèi)容。

二是將推進(jìn)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)與加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)等工作協(xié)同推進(jìn)。基層組織是開展團(tuán)工作的基礎(chǔ)，是共青團(tuán)履行職責(zé)的前提，而一個(gè)充滿生命力和活力的團(tuán)組織離不開一支有能力、有干勁、有創(chuàng)新的團(tuán)干部隊(duì)伍。因此，團(tuán)員、團(tuán)干部、團(tuán)組織建設(shè)，三者不可偏廢，就團(tuán)員論團(tuán)員，就團(tuán)員先進(jìn)性抓團(tuán)員先進(jìn)性，很難抓出實(shí)效長(zhǎng)效。應(yīng)使團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、實(shí)際成效上相得益彰，最終形成“一盤棋”。在團(tuán)的組織建設(shè)中，重點(diǎn)抓好“支部建設(shè)”，打通組織與成員間的“最后一米”；在團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)中，重點(diǎn)抓好團(tuán)干部的“先進(jìn)性建設(shè)”，抓上示下。

抓評(píng)價(jià)體系，畫好“導(dǎo)航圖”

系統(tǒng)推進(jìn)團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)，需要統(tǒng)籌起各領(lǐng)域、各層次、各階段的工作，努力做到全局與局部相配套、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。為了使系統(tǒng)工程不走偏、不走樣，應(yīng)針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的團(tuán)組織，建立起由若干核心指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系，形成鮮明的工作導(dǎo)向，科學(xué)、系統(tǒng)地通過考核評(píng)價(jià)促進(jìn)各地團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)工作。

以縣級(jí)團(tuán)委為例，評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括以下核心指標(biāo)：到2020年，縣域統(tǒng)籌將初中和高中階段（含中等職業(yè)學(xué)校）畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比控制在20%、40%以內(nèi)；到2025年，省域?qū)F(tuán)青比控制在30%以內(nèi)。本地區(qū)入團(tuán)積極分子確定為發(fā)展對(duì)象之前都參加不少于8學(xué)時(shí)的團(tuán)課學(xué)習(xí)；本地區(qū)新入團(tuán)團(tuán)員都參加入團(tuán)儀式，觀看《入團(tuán)第一課》。到2019年底，本地區(qū)全體團(tuán)員都錄入“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，有效依托系統(tǒng)開展團(tuán)務(wù)管理。到2020年，健全團(tuán)的組織生活年度報(bào)告制度。到2017年底，本地區(qū)90%以上的團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者；到2019年底，每名團(tuán)員志愿者每年參加有檔案記錄的志愿服務(wù)時(shí)間不少于20小時(shí)。到2017年底，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均建立“兩紅兩優(yōu)”評(píng)選表彰體系。

抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牽住“牛鼻子”

習(xí)近平總書記指出：“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革?！弊鳛橐豁?xiàng)系統(tǒng)工程，團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)涵蓋團(tuán)員的發(fā)展、教育、管理和作用發(fā)揮等四個(gè)領(lǐng)域，既需要整體推進(jìn)，也需要集成攻關(guān)，特別是要抓住其中具有普遍性的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，小切口進(jìn)入，大縱深推進(jìn)，形成工作上的裂變效應(yīng)。

一是出臺(tái)團(tuán)員行為規(guī)范和團(tuán)干部行為準(zhǔn)則?？蓞⒄铡吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)制度，進(jìn)一步凝練對(duì)團(tuán)員、團(tuán)干部先進(jìn)性要求，形成若干條簡(jiǎn)潔清晰、具體有形的文字表述，如團(tuán)員行為規(guī)范、團(tuán)干部行為準(zhǔn)則，要求每一名團(tuán)員、每一名團(tuán)干部遵照?qǐng)?zhí)行。

二是建立團(tuán)員直接聯(lián)系青年制度。將“團(tuán)干部直接聯(lián)系青年”制度進(jìn)行延伸和強(qiáng)化，建設(shè)團(tuán)員直接聯(lián)系和服務(wù)青年的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化基層細(xì)胞、激活神經(jīng)末梢。以團(tuán)員服務(wù)青年為重要形式，每名團(tuán)員要與一定數(shù)量的非團(tuán)員青年結(jié)對(duì)，建立經(jīng)常性聯(lián)系，熱心幫助青年進(jìn)步，及時(shí)反映青年的意見和要求。

三是深化團(tuán)員先鋒崗（隊(duì)）創(chuàng)建工作。在廣度上、深度上持續(xù)發(fā)力，在內(nèi)涵上、內(nèi)容上持續(xù)挖掘，在宣傳上、品牌上持續(xù)塑造，著力將團(tuán)員先鋒崗（隊(duì)）打造成新時(shí)期共青團(tuán)重要品牌，在團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和廣大基層團(tuán)組織廣泛開展。

抓閉環(huán)管控，裝上“加壓泵”

系統(tǒng)思維是從整體上推進(jìn)工作的科學(xué)方法，要義在于構(gòu)建科學(xué)分工、合理制約、高效運(yùn)行的工作機(jī)制。沒有科學(xué)有效機(jī)制保障，目標(biāo)任務(wù)就會(huì)“懸空”。要形成計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、保障、改進(jìn)的閉環(huán)系統(tǒng)，以目標(biāo)倒逼任務(wù)落地、責(zé)任落實(shí)。

一是做好“立、改、廢”工作，形成制度閉環(huán)。團(tuán)十七大以來，全團(tuán)集中出臺(tái)了涉及團(tuán)員發(fā)展、管理、示范作用發(fā)揮等若干基礎(chǔ)性文件。參照黨員的制度體系，應(yīng)著手制定團(tuán)員處分、團(tuán)員教育的規(guī)定，形成了團(tuán)員的制度體系。應(yīng)著手修訂團(tuán)旗團(tuán)徽使用管理辦法，修訂“兩紅兩優(yōu)”評(píng)選表彰辦法，出臺(tái)團(tuán)歌的相關(guān)管理規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)對(duì)歷史上涉及團(tuán)員的制度文件進(jìn)行梳理，廢除已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展和工作要求的規(guī)定。

二是建立通報(bào)制度，加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。在構(gòu)建核心指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，建立健全團(tuán)內(nèi)通報(bào)、向黨組織通報(bào)、向社會(huì)通報(bào)等的通報(bào)機(jī)制，在全團(tuán)形成敢于堅(jiān)持原則、敢于動(dòng)真碰硬、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣和行動(dòng)。特別是抓出幾個(gè)典型案例、問責(zé)幾個(gè)相關(guān)人員，迅速讓全團(tuán)和各級(jí)團(tuán)干部警醒起來，把推進(jìn)團(tuán)員先進(jìn)性工作的擔(dān)子切實(shí)承擔(dān)起來。

三是加快“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)建設(shè)，破解“數(shù)目字管理”難題。應(yīng)加快開發(fā)和推行“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)建設(shè)，聚焦團(tuán)內(nèi)信息數(shù)據(jù)采集和基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)管理平臺(tái)，爭(zhēng)取在2018年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全體團(tuán)員、團(tuán)干部和團(tuán)組織基本信息的采集、分析以及基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)功能的線上實(shí)現(xiàn)、體現(xiàn)，為團(tuán)員先進(jìn)性建設(shè)提供可靠的數(shù)據(jù)保障。END

（作者系團(tuán)中央基層組織建設(shè)部干部）