張以俠 林 棟

關于加強基層機關辦公室黨員隊伍建設研究
——以濟南市檢察院辦公室為例

張以俠 林 棟

黨的十八大不僅為我們在新時期下加強黨員隊伍建設提出了要求，指明了方向，而且為新階段黨員隊伍建設帶來了深刻的啟示。當前，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進和濟南市“四個中心”建設的加快推進，檢察工作任務艱巨繁重，也給辦公室工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。對此，我們要正確認識，準確把握辦公室工作的重要地位、職責定位，適應形勢任務變化，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，改革創(chuàng)新、求真務實，努力提升檢察機關辦公室黨員隊伍整體工作水平。

基層機關；辦公室工作；黨員隊伍建設

黨員隊伍建設歷來是中國共產黨工作的重心。中國共產黨黨員隊伍從小到大、由弱變強，歷經磨難而不衰，千錘百煉更堅強。在這90多年里，黨積累了豐富的經驗，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，也更加堅定了加強黨員隊伍建設的決心和信心。當前，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進和濟南市“四個中心”建設的加快推進，檢察工作任務艱巨繁重，也給辦公室工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。對此，我們要正確認識，準確把握辦公室工作的重要地位、職責定位，適應形勢任務變化，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，改革創(chuàng)新、求真務實，努力提升檢察機關辦公室黨員隊伍整體工作水平。

一、精準定位，強化認識，切實增強做好檢察機關辦公室黨員隊伍建設的責任感

（一）精準把握檢察機關辦公室的重要地位是加強辦公室黨員隊伍建設的重要前提

辦公室是一個單位、一個系統(tǒng)、一個機構的重要部門。習近平總書記視察中辦時指出，中辦是黨中央的綜合辦事機構，居于承上啟下、協(xié)調左右的中樞位置，在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位和作用。對檢察機關而言，辦公室是綜合部門，是黨組和檢察長的辦事機構，承擔著決策參謀、綜合協(xié)調、督促檢查、政務保障等方面的職能作用，承擔著為領導服務、為檢察業(yè)務服務、為機關和基層服務的重要責任。辦公室在檢察機關中處于總攬全局、承上啟下、協(xié)調左右的樞紐位置，運轉狀況直接影響著檢察機關的辦公效率和整體工作水平；辦公室工作在參與業(yè)務決策、實施創(chuàng)新工程、推動業(yè)務工作開展中發(fā)揮著不可替代的作用，辦公室的工作成效直接關系到法律監(jiān)督職責的正確履行，關系到檢察工作的順利開展。

（二）精準把握辦公室工作的職責定位是加強辦公室黨員隊伍建設的重要基礎

檢察機關辦公室履行“決策參謀、綜合協(xié)調、督促檢查、政務保障”等職責。近年來，辦公室原有的檢察統(tǒng)計職能調整到案件管理部門；隨著檢察改革的推進，辦公室在機構名稱、職責等方面發(fā)生一些變化。但無論如何變化，辦公室作為參謀部、協(xié)調部、服務部的定位沒有變，為領導決策服務、為檢察業(yè)務服務、為機關和基層服務的宗旨沒有變。全市檢察機關辦公室必須履行好決策參謀、綜合協(xié)調、督促檢查、政務保障四項基本職責，更加自覺地把自身工作放到檢察事業(yè)全局中去把握，緊緊圍繞檢察中心工作，積極參與政務、辦好事務、搞好服務，不斷提高服務質量和水平。在當前形勢下，做好辦公室工作的任務加重、要求更高：一是全面貫徹上級決策部署的任務加重、要求更高。如何貫徹中央、省市委、高檢院、省院要求，進一步加強和改進檢察工作，更好地服務黨和國家工作大局，既是各級院領導需要認真謀劃的問題，也是作為參謀部的辦公室需要主動思考的新課題；二是服務和保障檢察工作健康發(fā)展的任務加重、要求更高。如何加強對新時期檢察工作規(guī)律性的研究，服務各項檢察業(yè)務工作有效開展，是辦公室工作面臨的重大考驗；三是加強和規(guī)范機關管理的任務加重、要求更高。處理好規(guī)范與效率的關系，加強機關內部管理、提高辦公現(xiàn)代化水平，對辦公室工作提出了新要求。所有這些，對檢察機關辦公室工作的思想觀念、工作方式、人員素質等提出新的挑戰(zhàn)，需要我們認真研究、積極應對。

（三）精準把握新時期辦公室工作的主要矛盾是加強辦公室黨員隊伍建設的重要節(jié)點

辦公室工作已經出現(xiàn)一些值得關注的新情況新問題，特別是隨著司法體制改革的深入推進，需要我們關注的問題不少：一是服務中心工作與辦公室自身發(fā)展的矛盾。近年來，辦公室服務檢察中心工作的能力和水平越來越高，但是還存在學習、領會院黨組新的一年工作思路、工作措施不系統(tǒng)、不全面、不深入的問題，工作的目標定位與領導和各部門的要求還有差距，抓督察落實的責任心、主動性不強，想法多、辦法少，影響了辦公室工作的落實深化、提質升級。二是任務繁重與人員精簡的矛盾。隨著人員的提拔調整，辦公室人少事多的現(xiàn)狀沒有緩解，而司改后司法行政人員總體比例將進一步限縮，人員將出現(xiàn)進一步減少的可能。三是要求更高與身份定位的矛盾。新時期、新形勢下濟南檢察事業(yè)的發(fā)展對辦公室工作提出了更高要求，但隨著即將到來的司改，辦公室人員將定位于司法行政人員，一批高素質的檢察官將面臨著是否入額、崗位調整的選擇。

二、存在的主要問題及原因分析

(一)存在的主要問題

一是理想信念有所淡化。有些黨員對實現(xiàn)共產主義的偉大理想心存懷疑，總感覺那是很遙遠的事。有些黨員宗旨觀念有所淡薄，對群眾疾苦關心不夠，不是吃苦在前、享樂在后；有些黨員思想空虛，精神不振，不思進取，滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想。二是部分黨員思想困惑迷茫。新形勢下，檢察機關辦公室的不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內個別違紀違法的領導干部以偏賅全，對黨的前途產生懷疑，失去了信仰，喪失了政治榮譽感；個別黨員自覺不自覺地接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，偏離了馬克思唯物主義。三是少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好。黨員的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評的意識。責任感不強，言行不一致，帶頭不履行義務，以至于“平時看不出，關鍵時候站不出”，不能體現(xiàn)出共產黨員的先進性、示范性，有的甚至還不如普通群眾。個別流動黨員一年半載過不了一次組織生活。

(二)主要成因分析

一是社會因素的影響。當前我國正處于體制機制改革重大時期，這種改革不僅給人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且給人們的思想觀念帶來劇烈的震蕩，人們在物質需要不斷得到滿足的基礎上，越來越追求高品位的精神文化生活，由于利益的驅動，不少黨員在思想上產生偏差，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生變化，逐漸淡忘了全心全意為人民服務的宗旨。二是黨支部的功能有所弱化?；鶎狱h支部是單位的政治核心，但有時片面強調行政工作，認為黨務工作是“務虛”，黨組織每年只要抓一抓黨員發(fā)展、黨員學習、開展幾個活動就行了，目的是為了完成年度支部考核工作的主要指標，黨組織的功能和作用無法體現(xiàn)，黨員的先進性、模范帶頭作用也不能更好地表現(xiàn)出來。三是黨員教育管理的形式和內容創(chuàng)新意識不強。對黨員的教育管理，仍然停留在“填鴨式”、“簡單灌輸”、“以會代教”、“以會代管”的做法上，認為只要把黨員召集起來學學文件、念念報紙，就等于是做了黨員教育、管理工作，卻忽視了教育對象的多樣性、層次性等特點，使黨員教育管理缺少針對性，滯后于新形勢的發(fā)展要求。四是部分黨員放松了自我教育和自我管理。一些黨員平時不注重政治理論學習，思想觀念不能與時俱進，辨別是非的能力退化，對金錢、物質和個人利益考慮過多，功利思想抬頭，得失意識強化，對社會一些負面現(xiàn)象不能正確認識，思想作風滑坡，經不起考驗。

三、加強辦公室黨員隊伍建設的幾點思考

(一)加強理想信念教育

檢察機關辦公室要嚴格黨員理論學習和黨課教育制度，突出理想信念、黨性觀念和奉獻精神教育，提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，正確處理樹立遠大理想與做好本職工作的關系，正確對待“名”和“利”，正確看待當前存在的腐敗等社會問題，從而自覺踐行社會主義榮辱觀，牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想，立足崗位，奮發(fā)有為，真正做到永遠忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律。教育中，要不斷拓展教育形式，積極探索新的活動載體，以生動活潑、群眾喜聞樂見的方式進行，滿足不同層次黨員的需求，以提高教育效果。

(二)加強對黨員的動態(tài)管理

加強對黨員的管理和監(jiān)督，既要做好黨員八小時內的管理，還要加強八小時以外的監(jiān)督，通過建立家屬聯(lián)系制度、群眾舉報制度等方式，對黨員進行全方位的管理和監(jiān)督，降低黨員違法違紀率，維護黨組織和黨員在群眾心目中的良好形象。同時，要加強對流動黨員的管理，特別是外出掛職的黨員，應當及時與新工作地的黨組織聯(lián)系，建立起流動黨員信息登記制度和流動黨員組織關系臨時掛靠等制度，使他們無論走到什么地方工作，都有自己的“家”。此外，要健全支部同黨員定期談話制度和“一幫一”制度，經常了解黨員所思、所想、所急、所盼，從政治上、思想上、工作上和生活上關心他們，幫助他們解決各方面的問題和困難。

(三)完善黨員考評制度

在堅持做好黨員民主評議和年度考核工作的同時，要建立群眾對黨員滿意度測評制度，使黨員能夠接受來自廣大群眾的監(jiān)督。對民主評議不合格的黨員和群眾的滿意度測評結果，要采取適當形式進行公示、亮相。先進和優(yōu)秀是共產黨人的特征和追求，更應是黨的干部的特征和追求。特別是青年黨員干部都要有理想追求、品德追求、知識追求、貢獻追求，建設新一代共產黨人的精神家園。改變過去評先定比例、分指標的做法，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批過得硬、站得住、經得起長期考驗的先進黨組織和優(yōu)秀共產黨員，以事跡報告會、上黨課、演講會及專題黨日活動等形式大力弘揚先進事跡，使典型真正體現(xiàn)先進性，使典型具體化、形象化，以達到鼓舞人、激勵人、感召人的效果。

（四）提高辦公室黨員隊伍的執(zhí)行力

進一步細化執(zhí)行責任，強化責任意識，細化責任目標，明確責任主體，確保各項任務真正落實到位。努力提高執(zhí)行效率，有一種“今日事今日畢”的時效觀念，找準切入點，解決突出問題，把執(zhí)行力發(fā)揮到最佳。健全執(zhí)行機制，建立健全督辦機制，確保工作落實。完善工作運行機制，提高工作效率。落實檢察工作一體化機制，增強執(zhí)行合力。完善工作獎懲機制，堅持獎勤罰懶。擴大執(zhí)行效果，靠正確的執(zhí)行驗證領導決策的正確性，增強實效性，確保黨組和領導決策不折不扣地落到實處。

（五）加強能力作風建設

始終堅持抓根本、抓長遠，把加強能力作風建設擺上重要位置。結合辦公室工作實際，提高從講大局、講政治的高度，增強政治敏銳性，提高政治鑒別力和處置突發(fā)事件的能力。采取崗位練兵、以老帶新、以干帶訓等方式，積極培養(yǎng)辦文、辦事、辦會等各方面的拔尖人才，有效帶動整體素質的提升。堅持事前動員、事中檢查、事后講評等措施，不斷培養(yǎng)鍛煉辦公室人員的貫徹執(zhí)行能力。大力倡導真抓實干的作風，強化細節(jié)決定成敗的意識，強化紀律意識和保密意識，強化全心全意、任勞任怨、嚴謹細致的作風，促進隊伍素質全面提升。

(責任編輯 馬樹顏)

張以俠，中共濟南市槐蔭區(qū)委黨校；林棟，濟南市檢察院（郵政編碼 250000）

D267.9

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