樂承耀

（中共寧波市委黨校，浙江 寧波 315012）

香港回歸中寧波幫的貢獻(xiàn)

樂承耀

（中共寧波市委黨校，浙江 寧波 315012）

香港回歸祖國，是“一國兩制”構(gòu)想的偉大實踐。寧波幫在香港有一定地位。寧波幫的杰出代表王寬誠、包玉剛、安子介、馬臨、董建華、范徐麗泰、鄔惟庸等，積極落實“一國兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想，對香港前景充滿信心，擁護(hù)中英聯(lián)合聲明，在《基本法》制定中認(rèn)真負(fù)責(zé)，對于組建香港特別行政區(qū)與“臨立會”作出了重要貢獻(xiàn)。他們親歷回歸與合作，在香港回歸祖國過程發(fā)揮了特殊的作用。

香港回歸；寧波幫；歷史貢獻(xiàn)

香港回歸是中華人民共和國史中的重大歷史事件，也是“一國兩制”構(gòu)想的偉大實踐。寧波幫在香港有一定的地位，不僅為香港經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)，而且涌現(xiàn)出一批著名工商業(yè)家、政界人士、社團首領(lǐng)和社會名流，諸如中華總商會會長王寬誠、船王包玉剛、特首董建華、首任立法會主席范徐麗泰以及邵逸夫、陳廷驊、曹光彪、馬臨、鄔惟庸、包陪慶、吳光正等，他們積極貫徹“一國兩制”方針，親歷回歸與合作，在香港回歸祖國過程中發(fā)揮其特殊的作用。筆者僅以此文紀(jì)念香港回歸20周年。

一、擁護(hù)“一國兩制”方針

“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，是鄧小平吸取以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體為解決臺灣、香港、澳門問題提出的設(shè)想，在新的歷史條件下加以發(fā)展和完善，賦予新的內(nèi)容，并進(jìn)行理論化的抽象而形成的中國特色的創(chuàng)造性構(gòu)想，它是中國特色社會主義理論體系的重要組成?！耙粐鴥芍啤钡臉?gòu)想，最早從臺灣問題開始的。從1978年下半年至1979年初，鄧小平在會見日本、美國、緬甸等國外來賓時指出：臺灣歸回祖國，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的事情，要提到具體日程上來，我們希望和平方式解決臺灣問題，祖國要統(tǒng)一，但在解決臺灣問題時，我們會尊重臺灣的現(xiàn)實，臺灣的社會制度，生活方式可以不變，生活水平不會降低。鄧小平的這一思想就是后來所說的“一國兩制”的雛形。此后，他又把臺、港、澳回歸祖國問題聯(lián)在一起，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。1979年3月29日上午，鄧小平在會見香港總督麥理浩時，明確提出1997年中國收回香港后，香港還可以搞資本主義。①鄧小平說：“實現(xiàn)國家統(tǒng)一是民族的愿望，一百年不統(tǒng)一，一千年也要統(tǒng)一。怎么解決這個問題，我看只有實行‘一個國家，兩種制度’”。②他還說：“我們的社會主義制度是有中國特色的社會主義制度。這個特色，很重要的一個內(nèi)容就是對于香港、澳門、臺灣問題的處理，就是一個‘一國兩制’。這是個新事物”。③“一國兩制”的基本含義，就是在中華人民共和國內(nèi)，國家主體堅持實行社會主義制度，臺灣、香港回歸后，設(shè)立直轄于中央人民政府的特別行政區(qū)，繼續(xù)保持原有的資本主義制度，依照特別行政區(qū)基本法實行高度自治。鄧小平這樣闡述：“我們的政策是實行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國的大陸實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度”。④

“一國兩制”在實踐中顯示出強大生命力，解決香港問題中率先付諸實踐。中央決定在1997年恢復(fù)對香港行使主權(quán)的信息，鄧小平很早向?qū)幉◣妥髁藗鬟f，與包玉剛、馬臨、王寬誠、安子介等人稍有談及。1982年2月8日，鄧小平在中南海會見包玉剛，并且把收回香港消息告訴了包玉剛，并要求包玉剛把信息傳告香港的朋友們，說香港回歸后，資本主義制度不變。包玉剛的女兒包陪慶在回憶父親時曾經(jīng)這樣說：“1982年2月8日，鄧小平在中南海接見了爸爸。這一回，鄧小平告訴爸爸一個重大的決定——在1997年收回香港！”“爸爸得知這一確切消息比外界足足早了七個月?！@次，鄧小平把這個重大決定在第一時間告訴了爸爸，可見爸爸在中共領(lǐng)導(dǎo)人心目中的地位。鄧小平同時請爸爸轉(zhuǎn)告香港朋友，說中國收回香港之后，香港的資本主義制度不變”。⑤6月5日，鄧小平邀請馬臨到北京，進(jìn)行了長時間的談話，鄧小平告訴馬臨，香港問題將在明年和稍后一些時間解決。如果中國再不收回香港，人民會起來打倒我們。當(dāng)馬臨親耳從中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的口中聽到香港回歸的時間表時，不禁熱血沸騰，激動得徹夜不寐。港澳人大代表、政協(xié)委員費彝民、王寬誠1982年6月14日應(yīng)召到京。6月15日，鄧小平會見費彝民、王寬誠等香港著名人士時正式通報。鄧小平說：“現(xiàn)在請港澳部分人大（代表）、政協(xié)（委員）來京，因你們對香港情況了解，來商量商量。我先把中央已決定的原則與大家講一講：到1997年必須收回香港主權(quán)，這是原則問題，不可討論的。但對香港仍要繼續(xù)維持自由港、貿(mào)易金融中心不變，即根據(jù)憲法草案第三十條，原對臺灣的也可用之香港，使其繼續(xù)留在資本主義制度。作為過渡時期若干年，5年、10年使香港更安定更繁榮”⑥?！多囆∑侥曜V》亦有記載：“6月15日，上午，會見費彝民、王寬誠、湯秉達(dá)、李子誦、梁培等港澳各界人士，說明中央政府收回香港的決定和有關(guān)政策”。⑦后來，鄧小平會見包玉剛時指出：對能否實現(xiàn)“一國兩制”，總是會有人擔(dān)心，其實用不著擔(dān)心。我們這么大一個國家是不會不講信用的。1986年4月24日，鄧小平會見香港知名人士寧波幫代表安子介及查濟民，說“‘一國兩制’是國策。香港有人擔(dān)心這個政策靠不住。要使人有信心，就要做工作，要使他們通過實踐相信‘一國兩制’不會變”。

從鄧小平對包玉剛、馬臨、王寬誠等人談話中，已經(jīng)表明收回香港的時機已經(jīng)成熟。為此，寧波幫十分了解中央的決策，接受“一國兩制”的構(gòu)想，猶如吃了一顆“定心丸”。他們擁護(hù)中國政府“一國兩制”的構(gòu)想，對于黨和政府解決香港問題的各種方針、政策和步驟十分支持，在不同的場合宣傳中央的“一國兩制”的方針和解決香港問題的各種方針政策。王寬誠、包玉剛、安子介、董建華都紛紛發(fā)表談話，表示堅決擁護(hù)“一國兩制”的方針。1982年11月底．王寬誠參加五屆五次全國人大會議，在接受記者采訪中就提到：“收回香港主權(quán)，理所當(dāng)然?！?984年7月，王寬誠親筆撰寫文章認(rèn)為黨中央“英明地創(chuàng)造了一國兩制的政策．對世界和平具有國際重大意義，同時又是解決香港前途問題——即恢復(fù)中國的主權(quán)和保持香港的繁榮和安定并五十年不變的最佳方法”。⑧這年9月27日，王寬誠說：“近幾年祖國曾通過種種途徑深入了解和聽取港人的意見，尊重歷史，尊重現(xiàn)實．提出一國兩制，在一九九七年后保持現(xiàn)行的資本主義經(jīng)濟制度、法律制度、生活方式五十年不變．并把這些要點全部列入聯(lián)合聲明內(nèi)，這樣既符合香港居民的意愿，又可維護(hù)香港的穩(wěn)定繁榮”。⑨“為此，我們除表示歡呼擁護(hù)外．我們誠心呼吁香港的國際朋友和同胞們?yōu)榫S護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，加強團結(jié)，共同努力！”⑩

鄧小平的會見，使包玉剛、王寬誠、安子介深受鼓舞，他們返回香港后積極宣傳中央的“一國兩制”思想。包玉剛認(rèn)為鄧小平重申的“五十年不變”有兩層意思：“一國兩制”不會改變，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家也不會改變。只有后一個“不變”，才能保證前一個“不變”。安子介在全國政協(xié)二次會議上發(fā)言中也提到：“和平統(tǒng)一祖國是在一個國家，兩種制度的設(shè)想下提出來的，讓香港保持現(xiàn)有資本主義制度是充分考慮了香港的歷史和現(xiàn)狀之后制定的。”?

二、對香港前景充滿信心

1982年9月，中英開始關(guān)于香港問題談判后，為做好充分的準(zhǔn)備，黨中央采取有力的措施。鄧小平會見了大量香港訪京的各方面人士，了解到一些香港投資者怕“如來神掌”的憂慮，擔(dān)心“九七”香港回歸后，就會“事事出主意，分鐘發(fā)指示”，香港會在中南海的“如來掌心”之中。鄧小平為此就說，我們也不來“如來神掌”，讓香港的中國同胞繼續(xù)自己管理香港。在此期間，中央在多次派人到香港進(jìn)行實地考察的基礎(chǔ)上，出臺了切實可行的對港“十二條”方針政策，絕大多數(shù)講的是“不變”、“保持”。諸如，第3條“現(xiàn)行基本法律不變”；第5條“經(jīng)濟制度不變”；“生活方式不變”；第6條“保持自由港和獨立關(guān)稅地區(qū)地位”；及第7條“保持國際金融中心的地位”等?！笆l”方針政策，在恢復(fù)行使主權(quán)的前提下，表現(xiàn)了極大的靈活性，能為各個方面所接受。

由于英國政府向中方施加壓力，香港社會一度出現(xiàn)一系列問題．股票暴跌，港元劇降，地產(chǎn)不振，資金外逃，人才外流。1983年9月16日，港幣兌美元匯價突破一美元兌8.12港元。9月24日，1美元兌9.5港元，香港股市股票平均指數(shù)下降50多點，股票市值損失1000多億港幣。香港恒隆銀行、海外信匯銀行及工商業(yè)銀行在隨后兩年內(nèi)，因顧客提款擠兌差點破產(chǎn)。同時，社會開始出現(xiàn)惶恐心理，香港人心惶惶不安，居民掀起搶購風(fēng)和兌換外幣狂潮，與香港的“九月風(fēng)暴”相附和。經(jīng)濟的不景氣與金融的波動，致使一些人為香港的前途擔(dān)憂，當(dāng)時就有人提出“一九九七年以后的香港還會繁榮嗎？”的問題。許多商人將資金從香港抽走。如英資渣打、怡和集團都紛紛抽出在香港的資金。一些精英紛紛變賣家產(chǎn)，遠(yuǎn)走異國他鄉(xiāng)。

針對一這現(xiàn)象，寧波幫卻對香港的遠(yuǎn)景有足夠的認(rèn)識，對香港回歸祖國充滿著信心。王寬誠、包玉剛、董建華、馬臨等寧波幫杰出代表都對香港前途充滿憧憬。王寬誠多次發(fā)表談話，一再表示對香港回歸祖國的向往。他對中央政府“十二條”政策作用做了概括，要香港的投資者和其他各方面人士放心，對香港的前景持樂觀的態(tài)度。王寬誠說：“到1997年，總督?jīng)]有了，英國旗沒有了，‘御用的字眼沒有了’，其他不變：社會制度不變，經(jīng)濟制度不變，生活方式不變等等。交易所照樣開，跑馬照樣跑，要跳舞照樣跳。港人治港，怕什么？”?王寬誠還說：“中國提出一個中、英、港三方面都能接受的辦法解決香港問題，決不會希望香港成為一個動亂、混亂的香港，后遺癥很多的香港。三方面都能接受的，只能是允許香港繼續(xù)實行資本主義，保留自由港和金融中心地位，除此以外，沒有其他辦法。香港的繁榮、穩(wěn)定是祖國真心希望的”。所以，“我相信，香港的前途，特別是1997年以后的前景是非常光明的！”?他認(rèn)為香港前景就像五千支光一樣明亮。香港能保持繁榮和穩(wěn)定是無可懷疑的”，“我希望能延年益壽，活到九十歲，看到國家收回香港主權(quán)?！?

包玉剛擁護(hù)“一國兩制”的構(gòu)想，堅信香港明天會更好，他多次在公開場合表示，香港在1997年以后會更好，香港前景更加明朗。1985年8月，他與香港新聞人士座談時說：“香港的確是個好地方”，“試問世界上有哪個地方像香港那樣有一份協(xié)議保證制度幾十年不變呢？外國朋友經(jīng)常問及香港問題，我對他們說：兩個國家，一個是社會主義國家，一個是資本主義國家，共同簽署聯(lián)合聲明，保證1997年后香港制度50年不變，并詳細(xì)列明有關(guān)政策，即從現(xiàn)在算起，香港有62年的保證，你們那里做得到嗎？”?包玉剛還說：“最近的出口數(shù)字已有顯著增長，表示香港的工業(yè)基本上是堅強的，銀行的組織和制度也很健全……和中國的貿(mào)易及在中國的投資也推展得很好，對于香港前途問題的談判也有進(jìn)展。要是和世界其他各地比較，我們沒有理由感到意志消沉”。?他為此身體力行的實踐，在祖籍慈溪的二女婿吳光正的支持下收購九龍倉，出巨資控股會德豐．震撼了整個香港?！缎侣勚芸穼Υ嗽u論說：“對于包玉剛來說，這是一個更為重要的決定。他將資金投放在1997年將回歸中國的香港，……他對將來的香港作為最佳投資地點充滿信心?！?這表明包玉剛將資金投放在一九九七年將回歸的香港，堅定了其他投資者的信心，為香港的繁榮和平穩(wěn)過渡作出了重大貢獻(xiàn)。馬臨對未來香港也堅信不疑，他在九龍買下一所住宅，作為退休后安度晚年之用，并且堅持使用香港身份證。

1995年12月13日，董建華主持新船“東方海外香港”命名下水典禮致辭，表示對香港的現(xiàn)在和“九七”之后的信心和承諾。“東方海外”將由香港人管理和運作，并在香港注冊和雇用香港船員。

三、推進(jìn)中英談判

從1982年9月22日起．中英兩國政府就解決香港問題開始了兩年的反復(fù)交涉和談判。至1984年9月6日，中英會談共舉行22次，最終形成中英政府關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明和3個附件。但是，英國政府仍然企圖采取各種形式來阻撓中國順利恢復(fù)行使主權(quán)。

1982年9月26日，撒切爾夫人飛抵香港，次日下午在記者招待會上，公開亮出與中國政府的分歧，認(rèn)為《南京條約》、《北京條約》及《展拓香港界址專條》等“三個條約有效”，遭到中外人士的嚴(yán)厲批評。9月30日中國外交部發(fā)言人代表中國政府重申一貫立場：“香港是中國領(lǐng)土的一部分。過去英國政府同中國政府簽訂的有關(guān)香港地區(qū)的條約是不平等的條約，中國人民從來是不接受的。中華人民共和國政府的一貫立場是，不受這些不平等條約的約束，在條件成熟的時候收回整個香港地區(qū)”。?

第二階段會談開始后，英國提出所謂“以主權(quán)換治權(quán)”方案，以便在九七后繼續(xù)管治香港。我國政府在談判過程中，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，既堅持原則立場，又照顧現(xiàn)實，兼顧了各方的利益，使得英國政府按照中國提出的“恢復(fù)行使主權(quán)，保持繁榮穩(wěn)定”的基本框架下求得妥協(xié)。寧波幫積極支持中英談判，作出了自己的努力與貢獻(xiàn)。

首先，對我國政府的主張旗幟鮮明的支持。對英國阻撓中國恢復(fù)行使香港主權(quán)問題，寧波幫旗幟鮮明支持我國政府主張。王寬誠說：“收回香港主權(quán)，理所當(dāng)然。聯(lián)合國憲章就規(guī)定，凡是用軍事壓力下簽訂的條約一律作廢嘛。香港主權(quán)收回后，也和臺灣一樣，可以立特別行政區(qū)?！?1984年5月23日，王寬誠出席全國人大五屆六次會議，接受記者采訪時再次說：“港人百分之九十以上也贊成收回香港主權(quán)。少數(shù)只要不是糊涂人，也會轉(zhuǎn)變立場的。要知道．中國是一個不仰人鼻息的堂堂大國，保證收回主權(quán)后政策五十年不變，這是有氣魄、有信心的表現(xiàn)”。?

其次，做好中英談判中的“潤滑劑”工作。為推進(jìn)中英談判，包玉剛在中英談判中利用自己特殊的關(guān)系傳遞信息。當(dāng)談判出現(xiàn)僵局時，包玉剛憑著自己的關(guān)系，穿梭于中英兩國高層之間，傳遞中英雙方在公開場合都不便向?qū)Ψ絺鬟f的信息，對解決談判中的一些問題起到了潤滑的作用。英國外交大臣賀維曾經(jīng)對包陪慶說：“你父親包玉剛先生，不但是鄧小平的朋友，也得到英國首相撤切爾夫人的信任。他在談判的幾年中，兩地穿梭，起了很大的作用，有如機器潤滑劑，增進(jìn)雙方的信任。同時，包玉剛還通過自己與美國總統(tǒng)里根的關(guān)系，向撒切爾夫人另一只耳朵傳遞有關(guān)中國的信息”。?包玉剛通過美國總統(tǒng)里根做撒切爾夫人工作，推進(jìn)中英談判順利進(jìn)行。在中英兩國政府為解決香港問題進(jìn)行的多次談判中，包玉剛始終扮演著鮮為人知卻非常重要的角色。以一位“民間大使”的身份為兩國政府溝通起了非常重要的作用。包玉剛自己說：中英談判開始后，我在倫敦和北京穿梭了幾次，以考慮謹(jǐn)慎的方式盡了綿薄之力。?他的女兒包陪慶也富有赤子之心，她熱愛祖國，為中英談判的順利進(jìn)行，經(jīng)常陪著父親去北京、英國和美國，曾多次陪父親在北京接受鄧小平接見。包陪慶曾經(jīng)說：“確實，那時候，我常陪著爸爸穿梭于倫敦和北京之間，甚至還去美國白宮見里根總統(tǒng)。爸爸以一個中國人的身份，站在國家的立場，向英國政要們解決中國人的傳統(tǒng)、中國人的觀念、中華民族的精神及統(tǒng)一國土的決心。爸爸同里根總統(tǒng)、撒切爾夫人、英國外相賀維等人的私交都不錯，他的話他們是可以聽得進(jìn)去的?！?

再次，擁護(hù)《中英聯(lián)合聲明》。1984年9月26日，中英關(guān)于香港問題聯(lián)合聲明文本在北京草簽。王寬誠在第一時間發(fā)表熱情洋溢的談話?！缎菎u晚報》當(dāng)天以“王寬誠今晨評論稱：九七問題解決之后香港經(jīng)濟有更大的發(fā)展”為題發(fā)表報導(dǎo)，說王寬誠看完中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明草簽的實況轉(zhuǎn)播后表示：“香港回歸祖國，這是一個歷史性事件，他本人很興奮?！?第二天，王寬誠以香港中華總商會第33屆會長身份，就中英聯(lián)合聲明的草案在“中總”大廈主持座談會，約120名會董參加。座談前，他發(fā)表了聲明：“經(jīng)過二十二輪會談，費時二年的中英關(guān)于香港問題聯(lián)合聲明文本于一九八四年九月二十六日在北京草簽，這個具有歷史性的重大事件，對中華民族，特別是五百多萬香港同胞來說，是一個意義深長的重大事件，我們衷心歡呼，熱烈擁護(hù)”。?同日，他在《人民日報》發(fā)表文章說：“在我國人民歡慶建國35周年之際，欣聞中英兩國關(guān)于香港問題的談判取得了成功，協(xié)議達(dá)成公布，更給香港同胞增加了一份喜悅”?！爸杏蓢勁袆倮Y(jié)束，肯定能廣泛吸引世界先進(jìn)工業(yè)國家來港進(jìn)行投資和合理利用本港的地理條件。所以香港的前途，特別是1997年后的前景是非常光明的!”?

1984年12月19日17時30分，為世人所關(guān)注的《中英關(guān)于香港問題聯(lián)合聲明》由中國總理和英國首相正式簽字。鄧小平出席了這個簽署儀式。

為了讓香港見證這歷史性的偉大時刻，新華社香港分社特邀101位知名人士赴京觀禮，寧波幫杰出代表包玉剛、安子介、馬臨等出席觀禮儀式。他們都很興奮。包玉剛為能親眼目睹這一莊嚴(yán)時刻激動不己，“心潮起伏，連連鼓掌，他恨不得趕緊把這種情景告訴給自己的親人、朋友們。”?馬臨在簽字儀式結(jié)束后，與時任外交部部長吳學(xué)謙同席參加宴會。馬臨“實在太興奮了，情不自禁，干了多杯茅臺，差點兒酩酊大醉，對于生他養(yǎng)他的祖國，馬臨愛得更加深切、更加熱烈”?

包玉剛、馬臨回港后，都對《中英聯(lián)合聲明》發(fā)表評論，表示擁護(hù)和支持。包玉剛說：“《中英聯(lián)合聲明》寫得實在，像它列明‘香港特別行政區(qū)成立后不實行社會主義的制度和政策’，這里不僅說不實行社會主義制度．還聲明不實行社會主義政策。它跟著還寫上‘保持香港原有的資本主義制度和生活方式’”。?馬臨也表示對聯(lián)合聲明擁護(hù)，“樂于參政、獻(xiàn)計、獻(xiàn)策”。?

四、《基本法》制定中認(rèn)真負(fù)責(zé)

中英正式簽署并批準(zhǔn)中英《聯(lián)合聲明》后，起草香港特別行政區(qū)基本法的工作，便提到議事日程。1985年4月，六屆三次全國人大決定成立香港特區(qū)基本法“草委會”，負(fù)責(zé)基本法的起草工作。同年12月，經(jīng)草委會決定，成立具有廣泛代表性的咨委會。并從是年7月1日起至1990年2月，起草工作歷經(jīng)4年8個月。

《香港特別行政區(qū)基本法》是“一國兩制”構(gòu)想的法律體現(xiàn)，是在充分聽取和吸納香港同胞意見的基礎(chǔ)上形成的。被鄧小平稱贊為“一部具有歷史意義的法律”，“是一個具有創(chuàng)造性的杰作。”?寧波幫愛中華、愛香港，在《基本法》起草中起到十分重要的作用。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）《香港特別行政區(qū)基本法》具體條文起草。

寧波幫在《基本法》的起草中作用顯而易見?！痘痉ā穼ｉT起草委員會委員由59人組成，姬鵬飛任草委會主任。其中23名為香港委員，寧波人為4人，占17%多，他們是包玉剛、安子介、馬臨、鄔維庸，其中5位《基本法》起草委員會副主任中，2位是寧波人，他們是安子介和包玉剛。

草委會設(shè)立由內(nèi)地和香港共同組成的五個專題小組，分頭起草各自承擔(dān)的法律條文。馬臨為五個港方召集人之一，和全國政協(xié)副主席錢偉長一道負(fù)責(zé)“香港特區(qū)教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、體育和宗教小組”，起草《基本法》第6章。小組成員有寧波人鄔維庸等7人。錢偉長、馬臨主持下的教科小組廣泛征求意見，聚會12次，逐字逐句地討論修改《基本法》第6章的條文，三易其稿，提交起草委員會的第5、6和第9次全體會議討論，最后獲得通過。香港基本法咨詢委員會副主任委員高苕華，對此給予很高的評價：“在咨委工作中，我較專注基本法第六章，這章包括教育、科學(xué)、文化、體育、宗教、勞工和社會福利等方面內(nèi)容。有關(guān)的各界人士踴躍提出意見。咨委會搜集大家的意見上交草委會，所有意見都被草委會接納。可以這樣說，基本法第六章，香港人怎樣說，就怎樣寫的?！?

馬臨的工作十分認(rèn)真。每次會議，他與錢偉長商議，拿出一個議題進(jìn)行商量，會開好后，發(fā)個紀(jì)要。他的務(wù)實工作作風(fēng)受到同仁贊揚。法律專家、中國人民大學(xué)教授許崇德為起草組成員，他曾回憶說：“每次開會，召集人總要拿出一個議題進(jìn)行討論，開完會后，總要發(fā)個紀(jì)要。馬臨對紀(jì)要特別重視。這可能是香港人的工作習(xí)慣，不像內(nèi)地，開完會就拉倒。我覺得他辦事認(rèn)真”。?

關(guān)于《基本法》的起草，包玉剛做了不少努力。他利用各種場合、宴會、演講、會見等，聽取和征求港人的意見，逢會必貢獻(xiàn)真知灼見，閃耀著智慧光芒。比如，討論《基本法》第5章“經(jīng)濟”這章時，包玉剛強調(diào)不要把內(nèi)地“計委”、“經(jīng)委”、“外經(jīng)貿(mào)委”的管理方式搬過來，讓香港繼續(xù)做會生蛋的金鵝，努力保護(hù)香港繁榮穩(wěn)定。保持住“香港的國際金融中心地位”、“獨立的關(guān)稅地區(qū)”、“低稅政策”，“貨物、無形資產(chǎn)和資產(chǎn)的流動自由”等特色。

在《基本法》起草第二階段，即1986年5月～1988年4月，包玉剛在美國被查出癌癥。為了不影響整個《基本法》的起草，經(jīng)常忍受著病魔的折磨，堅持工作。他與胡繩一起多次主持會議，對《基本法》的解釋和內(nèi)容進(jìn)行修改。1987年12月，草委會召開第6次全體會議，公布了5個專題小組擬訂的各章條文草稿匯編，在此基礎(chǔ)上，包玉剛和胡繩主持了草委會正副秘書長和各專題小組負(fù)責(zé)人組成的總體工作小組，這是“匯編”對《基本法》章節(jié)條文草稿進(jìn)行總體上的調(diào)整和修改。正是經(jīng)過包玉剛等人的努力，1988年4月，草委會第7次全體會議審議通過并公布《基本法（草案）征求意見稿》。在長達(dá)4年8個月的時間里，起草委員會共舉行9次全體會議、25次主任委員會議、2次主任委員擴大會議、73次專題小組會議、3次總體工作小組會議和5次區(qū)旗區(qū)徽評選委員會會議。在100多次會議中，包玉剛作為草委會副主任是始終參與會議的，并發(fā)表建議。對此，時任港澳辦主任的魯平曾經(jīng)說：“包玉剛先生就任基本法起草委員會副主任后，一直為起草基本法，為‘一國兩制’在香港實現(xiàn)，出了許多主意，作了很多努力，以致嘔心瀝血。香港基本法記載著包玉剛先生一份不可磨滅的功勞……特別是到了基本法起草工作的后期，包玉剛先生有恙在身，但是他還不辭辛勞，幾次抱病參加起草工作?！?

（二）熱心《基本法》咨詢委員會工作。

為吸納香港各界對《香港特別行政區(qū)基本法》的意見，基本法起草委員會于1985年7月2日至5日召開第一次全體會議，通過議決，決定在香港成立“基本法咨詢委員會”（簡稱咨委會），由香港各屆人士180人組成，寧波幫的杰出代表王寬誠、安子介、董建華、鄔維庸、吳光正參加基本法咨詢委員會工作。安子介被委任為香港特別行政區(qū)基本法咨詢委員會執(zhí)行委員會主任委員，王寬誠被委任為副主任委員。董建華、鄔維庸、吳光正為基本法咨詢委員會委員?！白晌瘯背闪?個專責(zé)小組，王寬誠兼任財務(wù)委員會主席。

1985年12月18日，香港特別行政區(qū)基本法咨詢委員會正式成立，王寬誠以“咨委會”副主任委員的身份致歡迎詞，熱情洋溢地說：“咨詢委員會的成立，是要收集各界人士對基本法的各種意見和建議，供起草委員會參考。姬主任等的蒞臨，對于我們開展詢委會工作，是一個很大的鼓舞，各位起草委員的蒞臨，對今后起草委員會與咨詢委員會之間溝通，有很大的幫助。希望起草委員會和我們咨詢委員會能合作如意，共同為制訂基本法作出貢獻(xiàn)?！?

安子介作為咨詢委員會主任在會上作了講話。他說：“香港回歸中國，這個歷史遺留下來的問題，由去年年底在北京正式簽訂的中英聯(lián)合聲明，得到了圓滿解決。但是，根據(jù)‘一國兩制’的原則和中英聯(lián)合聲明去制定基本法，還有待香港人拿出智慧，作出貢獻(xiàn)”。同時，安子介還就咨詢委員會的“職能”和“工作方法”作了介紹說：“咨詢委員會按照章程，只有‘職能’，沒有‘職權(quán)’，他們的職能是：廣泛收集各界人士對基本法的各種意見和建議，接受起草委員會的咨詢。將收集到的意見和建議，進(jìn)行整理和綜合分析，供起草委員會參考?！?

《基本法》咨詢委員會是聯(lián)系、溝通香港各界人士的橋梁，并對《基本法》起草工作反映意見和建議，對《基本法》的起草工作予以積極有效的協(xié)助。咨詢委員會中，寧波幫人士很投入，在以后形成的400多份意見和報告中，就有寧波幫人的建議。比如，王寬誠結(jié)合香港實際情況，進(jìn)行深人研究，提出了《關(guān)于香港土地政策的意見》，在七屆三次全國人大通過的《香港特別行政區(qū)基本法》第二節(jié)“土地契約”中，可以看到與王寬誠的《意見》精神相一致的條款。比如，王寬誠關(guān)于1997年后土地政策的建議中，提出“保持現(xiàn)行補地價政策不變”，在基本法的一百二十條、一百二十一條中得到體現(xiàn)，明確指出1997年6月30日年前的所有土地契約和土地契約有關(guān)的一切權(quán)利，繼續(xù)予以承認(rèn)和保護(hù)。

五、香港政治體制確立中地位

寧波幫在香港新的政治體制確立中起了重要作用。

（一）參加香港特別行政區(qū)組建

1992年10月7日，香港末代總督彭定康拋出所謂“政改方案”，對香港的政治構(gòu)架和選舉制度作出了重大變革，使香港的平穩(wěn)過渡遇到了重重困難，嚴(yán)重背離了香港的《基本法》，丟棄了香港民主化“循序漸進(jìn)”的發(fā)展原則。彭定康的倒行逆施行為，迫使中國政府作出相應(yīng)的反應(yīng)，采取“以我為主”的方針，做“另起爐灶”的準(zhǔn)備，其中最主要措施是成立香港特別行政區(qū)的籌備委員會預(yù)備工作委員會。

寧波幫人士積極參加籌委會工作。1993年7月2日，八屆全國人大二次會通過決定，成立香港特別行政區(qū)籌備委員會預(yù)備工作委員會并通過預(yù)委會57名委員名單，其中內(nèi)地委員27人，香港委員30人，香港人士超過了50%。錢其琛為主任，7人為副主任。寧波幫人士安子介任特別行政區(qū)預(yù)委會副主任委員，邵逸夫、曹光彪、鄔維庸、吳光正任香港特別行政區(qū)籌委會委員及預(yù)委會委員，范徐麗泰應(yīng)邀任預(yù)委會委員，她說：“本來已不準(zhǔn)備再做什么事，辭職后覺得應(yīng)該休息了，但英國人處處不合作，香港要做的事又太多，樣樣都要從頭做起。在這風(fēng)風(fēng)雨雨的時候，如果我不站出來，就會對不起自己的良心”。?根據(jù)會議精神，預(yù)委會下設(shè)政務(wù)、經(jīng)濟、法律、文化、社會及保安等5個專題小組。寧波幫代表范徐麗泰任社會及保安小組港方召集人，鄔惟庸任文化小組港方召集人。

預(yù)委會成立后，幾個小組緊鑼密鼓開展工作。作為社會及保安小組和文化小組負(fù)責(zé)人的范徐麗泰與鄔惟庸積極地進(jìn)行工作。

預(yù)委會社會及保安小組港方組長范徐麗泰工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。在短短的一年多，與內(nèi)地的王叔文一起，先后主持15次會議。比如，1994年5月16日至17日，在社會及保安小組負(fù)責(zé)人范徐麗泰和王叔文主持下，在北京舉行第四次會議。會議主要討論關(guān)于中華人民共和國成立香港特別行政區(qū)護(hù)照的設(shè)計及簽發(fā)準(zhǔn)備工作等問題，和涉及香港社會民生方面的公營房屋和退休保障制度問題。6月17日至18日，在北京召開第五次會議。會議第1天，就原中國公民中的香港永久性居民回流移民問題達(dá)成四點共識；第2天，會議定出下半年工作規(guī)劃中的四項內(nèi)容，即分別是香港特別行政區(qū)的旅行證件問題、如何有計劃地安排香港永久性居民中中國公民在內(nèi)地所生子女于1997年后的定居問題、老年福利問題及公營房屋政策問題。港方組長范徐麗泰就香港永久性居民問題作了詳細(xì)解釋。

文化小組港方組長鄔維庸與內(nèi)地組長吳建璠親密合作，主持文化小組工作不遺余力。1993年9月23日，鄔維庸與吳建璠主持第一次會議，會上達(dá)成共識，香港文化不作大改動，不搞“文化大革命”。提出今后的工作計劃：內(nèi)地和香港同時進(jìn)行宣傳和維護(hù)《基本法》；廣泛聽取香港各界對現(xiàn)行教育、科技、文化、衛(wèi)生、醫(yī)藥、體育、宗教各方面制度、政策中的各項問題和意見；就特區(qū)文化各個領(lǐng)域市民普遍關(guān)注的問題收集資料，提出建議和意見。1994年9月15日至16日，預(yù)委會文化小組在北京舉行第四次會議，討論下月提全體大會審議的小組工作報告以及教科書問題和宣傳維護(hù)基本法工作兩份文件。大家暢所欲言，初步擬定處理教科書時期及42項過渡措施和維護(hù)基本法6個渠道。1995年2月19日至20日，鄔維庸和吳建璠主持預(yù)委會文化小組第八次會議，討論香港回歸的民間慶?；顒右约?997年后特區(qū)榮譽名銜的頒發(fā)問題，并提出相關(guān)意見。4月4日，又主持“基本法與香港大型研討會”，邀請300名香港各界人士就基本法的各項工作展開廣泛的討論。

為籌建香港特別行政區(qū)，1995年12月28日，八屆全國人大常委會第十七次會議批準(zhǔn)全國人大常委會委員長會議提出的籌委會委員人選。150位香港和內(nèi)地的各界人士為香港特別行政區(qū)籌備委員會委員，錢其琛為主任委員，王漢斌等9人為副主任。內(nèi)地委員56人，約占37%；香港委員94人，約占63%，94位香港委員都是香港永久性居民。

按照《基本法》的規(guī)定和全國人大籌委會第三次全體會議通過《關(guān)于推選委員會產(chǎn)生辦法的原則設(shè)想》的決議，1996年11月15日，香港特別行政區(qū)第一屆推選委員會（簡稱推委會）正式成立。由400名委員組成，集合了香港各路精英。寧波幫人士安子介、范徐麗泰、周亦卿等參與推委會工作。

整個選舉的過程是公平、公正、公開的，選舉的時候是無記名投票的方式，特首候選人是香港人自己提出來的，經(jīng)過推選委員會通過的是3個候選人，他們是董建華、吳光正、楊鐵樑。

1996年12月11日，依據(jù)《中華人民共和國成立香港特別第一任行政長官人選產(chǎn)生辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過2個多小時的選舉，董建華得320票，以80%的絕對優(yōu)勢當(dāng)選為香港特首。這是一個眾望所歸的數(shù)字。專程赴港的國務(wù)院副總理、推委會主任錢其琛宣布這一結(jié)果時，會場沸騰起來，然后舉行記者招待會，董建華贊揚了兩位競選者，說他們?yōu)榻窈蟮倪x舉樹立了很好的榜樣，并滿懷深情地說：“我萬分感謝推委會及600萬香港市民，給了我人生最高的榮譽，雖然這工作很艱難，很富挑戰(zhàn)性，但我對自己，對香港人民充滿了信心，我希望香港成為一個安定、公平及有愛心的社會，我會盡一切力量，去為香港創(chuàng)造一個更美好的明天?！蓖?2月16日，國務(wù)院任命董建華為第一任行政長官。

（二）參加立法會的組建

1994年8月31日，全國人大常委會作出港英最后一屆立法局于1997年6月30日終止的決定。并決定設(shè)立香港特別行政區(qū)臨時立法會（簡稱臨立會）。這是確保香港平穩(wěn)過渡和特別行政區(qū)成立后有效運作而采取的重要保證。1996年10月5日，籌委會第五次全體會議通過《香港特別行政區(qū)臨時立法會的產(chǎn)生辦法》。寧波籍人士范徐麗泰為籌建香港特別行政區(qū)立法機構(gòu)作出了貢獻(xiàn)。

范徐麗泰曾經(jīng)說：“我們是在做歷史性的事”。事實已經(jīng)表明，成立臨立會既重要又及時。她認(rèn)為：“成立臨立會是迫不得已的做法”。這是因為港英政府單方面推出違反中英聯(lián)合聲明、違反與基本法銜接的原則以及破壞原立法局議員“直通車”的安排，而香港特別行政區(qū)第一屆立法會又不可能在港英統(tǒng)治時選舉產(chǎn)生。為避免特區(qū)成立時的“法律真空”，必須要有一個立法機關(guān)來審議通過保障特區(qū)政府成立時正常運作所必不可少的法律。范徐麗泰說：“臨時立法會的成立是在迫不得已情況下的補救措施，原因大家都已經(jīng)很清楚，主要是為了填補香港法律上的真空，在特定時間內(nèi)通過一些法律條例，保證特區(qū)政府成立后能作有效運作和為特區(qū)首屆立法會的順利產(chǎn)生進(jìn)行立法方面的準(zhǔn)備工作”。?

為體現(xiàn)“港人治港”、高度自治的原則，臨時立法會議員由香港永久性居民組成。1996年11月，開展臨時立法會議員候選人提名工作，歷時3周。12月12日，籌委會第七次全會主任會議，對報名參選臨立會議員的人員進(jìn)行資格審查，確認(rèn)其中130人符合資格，成為“臨立會”的議員候選人。范徐麗泰符合資格，成為候選人。12月21日，以不記名方式選出臨時立法會的60名議員。范徐麗泰當(dāng)選。

范徐麗泰當(dāng)選臨時立法會議員后的第二個月，1997年1月25日，臨時立法會在深圳舉行第一次會議，范徐麗泰與黃宏發(fā)作為主席候選人，經(jīng)過60名議員投票，范徐麗泰得33票，當(dāng)選為臨時立法會主席。當(dāng)選以后，她接受媒體時說：7月1日，香港將掀開嶄新的一頁，實行“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”。這是前所未有的實踐。我們必須做到治理香港比英國人在的時候更好，否則，將辜負(fù)祖國對香港的支持和國內(nèi)炎黃子孫對我們的期望。

當(dāng)“臨立會”主席后，范徐麗泰在辦公室的邊墻上還掛著一幅字畫，是屈原《離騷》中的名句：“亦余心中所善兮，雖九死其猶未悔”?！啊R立會’的主席，是一個備受壓力的位子，可是為了確保平穩(wěn)過程，我必須全力以赴，就算歷盡艱辛，也不會有絲毫悔意?！峨x騷》的那兩句話，正是我當(dāng)時的寫照”。?

“臨立會”是在非常艱難的條件下開展工作的。為了做好與香港回歸有關(guān)具體事務(wù)，“臨立會”只好將會議地點和秘書處設(shè)在深圳。范徐麗泰和她的同事，只能每個星期六早上搭乘秘書處所安排的專車到深圳開會，下午或晚上再乘專車返回香港。這種狀況一直到1997年6月30日。

范徐麗泰上任后，明確自己的責(zé)任。她公正、中立地主持會議，使會議開得好，且有效率；確保臨時立法會所做的工作有足夠資源；解釋臨時立法會的法律依據(jù)，維護(hù)臨時立法會工作的價值；協(xié)助議員之間的溝通理解。

1997年7月1日凌晨2時45分，在香港會議展覽中心新翼二樓210會議廳召開“臨立會”。這是特區(qū)成立后的臨時立法會首次全體會議，為特區(qū)立法機關(guān)的歷史揭開了新的一頁。“臨立會”主席范徐麗泰發(fā)言，她指出，中華人民共和國香港特別行政區(qū)已經(jīng)誕生，基本法從今天開始在香港實施，在這舉國歡騰的日子，香港特區(qū)“臨立會”舉行會議，具有重大的歷史意義。在今天的會議上，要三讀審議通過《香港回歸條例草案》，確認(rèn)在此之前通過的符合香港基本法的規(guī)定和必須在香港特區(qū)成立時開展生效的法例，以及較早前已同意的過渡時期財政預(yù)算案和香港特區(qū)主要法官的任命。她還表示，今天的會議標(biāo)志著香港特區(qū)“臨立會”已完成第一階段工作，同時，展開第二階段工作。

在“臨立會”主席范徐麗泰主持下，經(jīng)過首讀、二讀后、并通過約50分鐘的辯論，讓議員們的意見得到充分表達(dá)。之后，對“草案”進(jìn)行審議。凌晨3時55分，香港特區(qū)“臨立會”三讀審議，議員們通過《香港回歸條例（草案）》，并通過13項條例。

香港回歸祖國后，在范徐麗泰主持下，“臨立會”做了不少工作。比如，修訂《香港公安條例》、《香港社團條例》和通過《立法會條例》等，并健全機構(gòu)，完善制度，與行政機構(gòu)既制約又配合。比如，1997年2月14日，范徐麗泰在香港會所舉行茶會，以擬加入“臨立會”轄下的議事規(guī)則工作小組和行政事宜工作小組的議員交流意見；并在“臨立會”會議上正式通過該兩個小組成員名單。1997年4月12日，“臨立會”第四次會議就通過《香港特別行政區(qū)臨時立法會議事規(guī)則》，其內(nèi)容有“臨立會”議員及“臨立會”人員；“臨立會”會期；會議及休會待續(xù)期間；呈請書及文件；向政府提出的質(zhì)詢；聲明；辯論規(guī)則；會議規(guī)程；表決；法案的處理程序；財政程序；委員會；其他事宜。由此開始審議行政長官辦公室提交的法案。自1997年1月到1998年1月，“臨立會”就先后通過了特區(qū)政府提出的30項特區(qū)運作必不可少的法律。1998年1月到“臨立會”4月8日休會前，特區(qū)政府?dāng)M定尚待提交審議的條例草案清單共12條。其中有法律適應(yīng)化條例草案，如《法律適應(yīng)化修改（釋義條文）條例草案》、《法律適應(yīng)化修改（法院及審裁處）條例草案》、《撥款條例草案》《1998年城市規(guī)劃（修訂）條例草案》等?！芭R立會”主席范徐麗泰表示：“臨立會”一定會仔細(xì)審議這些草案，不會倉促通過。任期內(nèi)，范徐麗泰主持“臨立會”審議了政府提交的50項主體法案及358項附屬法則。

后來，范徐麗泰把屈原《離騷》中的“亦余心中所善兮，雖九死其猶未悔”名句換上了另一幅對聯(lián)，這是前新華社香港分社副社長張浚生所寫的：“忍一刻則百事易處，退幾步反千里可行”。后來，范徐麗泰說：“到了第一屆立法會，基本上一切可謂回復(fù)到本來的軌道上。我明白，要做好主席的工作，需要有‘泰山崩于前而色不變’的鎮(zhèn)靜。任何事情都要各方面考慮周詳，不但自己要做到不偏不倚，也要令大家覺得我是公平、公正的。所以，我請張浚生副社長寫了這副對聯(lián)，掛在辦公室里，時常提醒自己。”?

1998年7月2日，香港特別行政區(qū)第一屆立法會的議員正式宣誓就任，同時采用議員互選、無記名投票的方式，選出了特區(qū)成立后的首位立法會主席——范徐麗泰。

[注 釋]

①《鄧小平年譜（1975-1997）》上卷，第500頁，中央文獻(xiàn)出版社2004年版。

②④鄧小平：《一個國家，兩種制度》，《鄧小平文選》第3卷，第58頁，人民出版社1993年版。

③鄧小平：《會見香港特別行政區(qū)基本起草委員會時的講話》，《鄧小平文選》第3卷，第218頁，人民出版社1993年版。

⑤??包陪慶：《我的爸爸包玉剛》第212，213，295頁，浙江大學(xué)出版社2010年版。

⑥王寬誠：《1982年6月15日鄧小平會見時談話》，見《王寬誠傳》，第181頁，中國文史出版社2007年版。

⑦???陳守義主編：《王寬誠研究》，第192，185，187，191頁，中國文史出版社2007年4月版。

⑧⑨香港《新晚報》，1984年9月27日。

⑩陳雪英主編：《鄧小平與香港》，第173頁，當(dāng)代世界出版社1997年版。

??????余賢群：《鄧小平與包玉剛》，第258，259，275，272，272，295頁，華文出版社2000年9月版。

?查良鏞：《香港的前途》，第111頁，《明報》有限公司，1984年6月版。

?《王寬誠笑談香港前景光如五千火》，香港《明報》1984年5月23日。

??海外寧波人研究會《海外寧波人研究》，第208頁，寧波出版社1998年8月版。

?《人民日報》1982年10月1日。

?《星島晚報》1984年9月27日。

?香港《新晚報》1984年9月27日。

?王耀成：《香港與祖國俱榮》，《人民日報》1984年9月18日。

???戴光中：《克紹箕裘——馬臨傳》，第125，125，133頁，寧波出版社1997年版。

?鄧小平：《香港基本法有歷史意義和國際意義》，《鄧小平文選》第3卷，第362頁，人民出版社1993年版。

?高苕華：《集思廣益，兼聽并蓄》，《人民日報》（海外版）1990年4月2日。

?香港《文匯報》1985年12月19日。

?安子介：《在香港基本法咨詢委員會成立典禮上的講話》，見屈月英《我眼中的安子介》第99頁，中英信息出版社1992年版。

????姚牧：《香港政壇第一位女議長范徐麗泰》第125，141，123，139-140頁。上海人民出版社2001年版。

責(zé)任編輯：梁一群

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樂承耀，中共寧波市委黨校二級教授。