李秋蓉

（普洱學(xué)院，云南 普洱 665000）

普洱市哈尼族對國家民族政策認(rèn)同的調(diào)研過程

李秋蓉

（普洱學(xué)院，云南 普洱 665000）

思茅地區(qū)有哈尼族421247人，各縣均有分布。哈尼族是個有悠久歷史、光輝文化、以勤勞勇敢著稱的少數(shù)民族。根據(jù)哈尼族人群對民族政策的認(rèn)同研究，在當(dāng)今社會意識新形態(tài)下具有特殊意義，不僅可以深入了解我國所實行的民族政策在當(dāng)?shù)馗骰鶎拥穆鋵嵟c宣傳情況，還可以更加清晰地認(rèn)識現(xiàn)行少數(shù)民族政策，為我國所實行的少數(shù)民族政的不斷完善提供比較有力的參考價值，使得民族政策能夠行之有效地發(fā)揮保障少數(shù)民族權(quán)利的能力。

哈尼族；民族政策；民族認(rèn)同

一、問題的提出

大革命時期的哈尼族，現(xiàn)今蒙自、開遠、個舊等縣、市就已經(jīng)有了，而后又?jǐn)U大至滇東與滇西各縣。二十世紀(jì)三十年代左右，哈尼族的主要聚居區(qū)域為墨江縣，也是當(dāng)時云南的地下黨主要活動范圍之一。在五十年代的時候，思茅區(qū)內(nèi)廣泛開展并大力宣傳民族識別的工作，自此禁止使用一切關(guān)于對少數(shù)民族進行帶有侮辱和歧視性的稱謂、文字。廢除“窩尼”、“阿卡”、“麻嘿“等侮辱性稱謂，統(tǒng)稱為哈尼族。這讓筆者有了想要進一步深層次了解的想法，經(jīng)過多年的民族斗爭和民族融合，哈尼族在這一少數(shù)民族聚居區(qū)做了不懈的努力，在促進民族團結(jié)、宗教和睦方面等都立下了重要功勞。在這一大背景下，哈尼族對現(xiàn)階段所實行的民族政策了解到了什么程度，以及少數(shù)民族政策切實給予少數(shù)民族的惠利民生發(fā)展到了何種階段？國家又該如何在現(xiàn)有國情下發(fā)揮好民族政策的實質(zhì)性功效與作用？深層次認(rèn)識當(dāng)前新出現(xiàn)的民族問題，正確處理好民族問題，處理好民族關(guān)系，為我國多民族國家的和平發(fā)展都能起到重要的促進作用。從改革開放到如今能穩(wěn)步管理好民族和平與團結(jié)是其他國家所不能匹及的，一如既往地堅持走民族區(qū)域自治制度，使少數(shù)民族區(qū)域的民族權(quán)益得到有益保障，更好地實現(xiàn)少數(shù)民族自主和自治就顯得尤其重要，在調(diào)查中也正響應(yīng)了國家貫徹黨的民族政策，讓更多的哈尼族了解民族政策，從根本意識里學(xué)習(xí)少數(shù)民族政策的落實情況，也為更好地維護社會和諧穩(wěn)定貢獻微薄之力。

二、調(diào)研地的選擇與研究計劃

（一）調(diào)研地選擇及基本情況

思茅地區(qū)有哈尼族四十二萬一千二百四十七人，各縣均有分布，哈尼族是個有悠久歷史、光輝文化、以勤勞勇敢著稱的民族。哈尼族語音屬于漢藏語系藏緬語系彝語支。經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，形成了十一個支系：碧約、卡多、雅尼、豪尼、白宏、戛都哈尼、切弟、阿木、哦恕、卡別、海尼。各支系間在地緣上實際相隔不太遠，彼此也都有聯(lián)系，有共同的地，方卻又相對獨立于本系。中華人民共和國成立前，哈尼族沒有文字，在漫長的社會歷史發(fā)展過程中，哈尼族先民用說、唱的形式一代接一代的靠口、耳傳承本民族的文化，并在流傳過程中逐步完善、提高，形成了獨具特色的文學(xué)藝術(shù)。在黨和政府的幫助下，于1957年創(chuàng)制了以拉丁字母為基礎(chǔ)的文字。

民族政策是衡量一個國家的民族工作是否獲得成效的重要指標(biāo)，具有極其深遠而深刻的意義，關(guān)系到一個國家民族關(guān)系的健康維系和社會的長治久安。民族政策研究，一直都是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界、人類學(xué)、民族學(xué)界所關(guān)注的重點領(lǐng)域。

（二）研究設(shè)計

1.提出假設(shè)

由于年齡層次和理解程度存在差異性，哈尼族對民族政策認(rèn)同各有不同。因而本研究假設(shè)，不同的年齡層次、不同的文化程度、不同的職業(yè)類型，影響著哈尼族對民族政策認(rèn)同的反饋程度。

2.數(shù)據(jù)采集

本研究的數(shù)據(jù)來源于2014年1月底到3月“哈尼族對國家民族政策認(rèn)同的研究”情況所進行的調(diào)查問卷，主要調(diào)查對象都是哈尼族。其對象來自具有代表性的江城縣和墨江縣的哈尼族鄉(xiāng)，按調(diào)查對象的人數(shù)，第一，以問卷調(diào)查的方法來收集資料，隨機地抽取了大概180名哈尼族并進行了問卷調(diào)查，共作廢30分問卷，有效的問卷為150份，有效回收率83.52%。通過資料收集、整合、篩選、數(shù)據(jù)核實后，對有效問卷再進行編碼與錄入；第二，采用軟件Spss11.5 for Windows 2000進行統(tǒng)計分析。

3.資料處理

以江城彝族哈尼族自治縣和墨江哈尼族自治縣的哈尼族居民為例，他們對中國民族教育政策、民族就業(yè)政策、民族風(fēng)俗習(xí)慣政策等三方面的認(rèn)同現(xiàn)狀，進行統(tǒng)計與分析，以更深層次地認(rèn)識國家的民族政策，以及區(qū)域內(nèi)的哈尼族對國家現(xiàn)有的民族政策關(guān)注度、支持度的影響力。

三、調(diào)研結(jié)果分析

(一)不同年齡層次的哈尼族對民族政策認(rèn)同的比較

1.不同年齡層次的哈尼族對民族政策的態(tài)度

18-22歲的哈尼族被調(diào)查者，對少數(shù)民族教育政策關(guān)注度為100%，23-30歲對少數(shù)民族教育政策關(guān)注度為85%，30-50歲的被調(diào)查者對民族教育政策的關(guān)注度為77%，51歲以上關(guān)注民族教育政策的哈尼族為50%。

2.不同年齡層次的哈尼族對民族就業(yè)政策的態(tài)度

18-22歲的被調(diào)查者中，高達85.5%的哈尼族關(guān)注民族就業(yè)政策，23-30歲的被調(diào)查者中，78.6%的哈尼族關(guān)注民族就業(yè)政策，31-50歲的被調(diào)查者中，69.6%的哈尼族關(guān)注民族就業(yè)政策，5l歲以上的被調(diào)查者中，50%的哈尼族關(guān)注民族就業(yè)政策。因為歲數(shù)較小的哈尼族，大多還沒有工作，面臨巨大的就業(yè)壓力，就業(yè)與再就業(yè)成為生活質(zhì)量提升的關(guān)鍵點，因而還是很關(guān)注就業(yè)安置的各項政策出臺。歲數(shù)偏大的被調(diào)查者則不太關(guān)注就業(yè)、擇業(yè)等問題，因為此年齡段的人群生活趨于穩(wěn)定。

3.不同年齡特征的哈尼族對民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的態(tài)度

18-22歲的被調(diào)查者當(dāng)中，47.22%的哈尼族表示不關(guān)注民族風(fēng)俗習(xí)慣政策；23-30歲的被調(diào)查者當(dāng)中，15.8%的哈尼族不關(guān)注民族風(fēng)俗習(xí)慣政策；31-50歲的被調(diào)查者中，只有9%的哈尼族不太關(guān)注少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣政策，而51歲以上的哈尼族，基本上都關(guān)注哈尼族的民族風(fēng)俗習(xí)慣政策。筆者認(rèn)為，哈尼族的民族文化集體記憶是文化傳統(tǒng)發(fā)展的延續(xù)，年齡大的哈尼族對傳統(tǒng)民俗風(fēng)俗更持有深厚的感情，他們經(jīng)歷了哈尼族發(fā)展文化的變遷，深知時代的變遷，希望通過保護風(fēng)俗習(xí)慣。來保存住本民族特有的民俗風(fēng)俗習(xí)慣。據(jù)筆者了解，村里的長者很重視村規(guī)民約的講述，督促所有人互敬互愛，秉承優(yōu)良的傳統(tǒng)文化。而年齡小的居民，大都同化于現(xiàn)代教育，對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)俗已經(jīng)不再帶有那么深厚的感情了，這也反映出來，保存好少數(shù)民族文化的傳統(tǒng)是有多么的重要。

4.不同的年齡層次哈尼族對民族就業(yè)政策的行為傾向

46.7%的被調(diào)查者表示自己及周圍的人接受過民族政策帶來的實惠，這表明民族就業(yè)政策還沒有得到全面普及，民族就業(yè)政策施行的范圍還有待于進一步拓展。23-30歲的受惠比例最高，表示自己及周圍的人接受過民族政策帶來的實惠為54.9%；50歲的調(diào)查者位居第二，表示自己及周圍的人接受過民族政策帶來的實惠為50%；31-50歲的被調(diào)查者位居第三，表示自己及周圍的人接受過民族政策帶來的實惠為43．5%；18-22的被歲調(diào)查者比例最低，表示自己及周圍的人，接受過民族政策帶來的實惠僅有24%。也許是因為就業(yè)安置政策的推行情況，是近幾年才開始，23-30歲處于就業(yè)階段，因此大多數(shù)同齡人都得到過民族就業(yè)政策帶來的實惠。51歲以上居民的孩子，大部分處于23-30歲之間，正巧處于民族就業(yè)政策實施階段，所以接受過有關(guān)就業(yè)安置政策帶來的實惠比例就很高。31-50歲的居民享受過有關(guān)就業(yè)安置政策的比例就相對較低，在他們那個時代關(guān)于民族就業(yè)政策還未完全普及。

（二）不同的文化程度哈尼族對民族政策認(rèn)同的比較

1.不同的文化程度哈尼族對民族教育政策的認(rèn)識程度

對民族教育政策的認(rèn)識程度基本隨著文化程度的增高而增高。從大體來看，對民族教育政策文化程度、認(rèn)識程度是正相關(guān)的關(guān)系，獲得有關(guān)于教育扶持民族政策的知識就越多。文化程度越高，對民族教育政策的認(rèn)知、掌握理解能力更強。結(jié)論就是文化程度較高的哈尼族，對民族教育政策的認(rèn)識度也較高。但居民對民族教育政策的關(guān)注度與其文化程度大體呈正比關(guān)系?？偟膩碚f，所采訪的哈尼族對國家民族政策的實施是抱著積極樂觀的態(tài)度，他們表示生活在中國和平的環(huán)境里幸福感較強?，F(xiàn)在普洱市政府也在積極肯定地落實少數(shù)民族政策，使政策切實地運用到哈尼族的生活中去。

2.不同的文化程度哈尼族對民族就業(yè)政策的態(tài)度

哈尼族文化程度的差異性對民族就業(yè)政策的關(guān)注度不同。小學(xué)程度的受訪者，很少有人表示關(guān)注少數(shù)民族就業(yè)政策；大專程度對少數(shù)民族就業(yè)政策的關(guān)注度為66%；本科程度的關(guān)注度為76%；高中學(xué)歷的關(guān)注度為67.6%；初中學(xué)歷的關(guān)注度為56%?？傮w上看，文化程度越高的哈尼族居民，對民族就業(yè)政策的關(guān)注度就越高。筆者認(rèn)為，文化程度越高的居民，獲取信息途徑較多，工作能力越強，比較容易獲得工作機會，他們對民族就業(yè)政策的關(guān)注度也相應(yīng)提高了不少。

3.不同的文化程度哈尼族對民族教育政策的行為傾向

不同的文化程度居民普遍支持我國有關(guān)教育民族政策。小學(xué)以下、初中、本科及以上群體對我國現(xiàn)行有關(guān)教育扶持民族政策的支持率為滿分；高中學(xué)歷的受訪者，對我國現(xiàn)行的有關(guān)教育扶持民族政策的支持率為93%；大專學(xué)歷的受訪者，他們對我國現(xiàn)行的有關(guān)教育扶持民族政策的支持率為84%。因為大專學(xué)歷的哈尼族獲得民族教育政策的實惠較低，因此對該政策的支持率也相對較低。

（三）不同的職業(yè)類型哈尼族對民族教育政策的態(tài)度傾向

在研究中，將職業(yè)類型化分為在校的學(xué)生、公務(wù)員、待業(yè)人員、農(nóng)民、其他，共五項。以有關(guān)研究為基礎(chǔ)，根據(jù)社會經(jīng)濟水平、社會聲望，對以上五類職業(yè)人群進行了分類，認(rèn)為經(jīng)濟水平和社會聲望從高到低依次是：（1）公務(wù)員；（2）在校學(xué)生；（3）待業(yè)人員；（4）農(nóng)民。

1.不同的職業(yè)類型哈尼族對民族教育政策的關(guān)注度

職業(yè)類型社會階層位置與民族教育政策關(guān)注度呈正相關(guān)的關(guān)系。其社會階層越高的居民，更加傾向于關(guān)注少數(shù)民族教育扶持政策。其中，學(xué)生和待業(yè)人員對民族教育政策的關(guān)注度最高，均為100%；公務(wù)員的關(guān)注度為74%；農(nóng)民對其政策的關(guān)注度為47.7%。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，事實上農(nóng)民處于目前中國社會文化層次的較底層，對其社會政策的關(guān)注度不太高，具有邊緣化的現(xiàn)象。

2.不同的職業(yè)類型哈尼族對民族教育政策實施效果的認(rèn)可度

不同的職業(yè)類型哈尼族對民族教育政策落實效果的認(rèn)可度是存在出差異性的。學(xué)生、待業(yè)人員對民族教育政策的認(rèn)可度當(dāng)屬最高，他們認(rèn)為現(xiàn)行的民族教育政策具有針對性，有助于提高少數(shù)民族教育水平；農(nóng)民對民族教育政策的認(rèn)可度位居第二；個體經(jīng)營者對民族教育政策的認(rèn)可度88%，位居第三，隨著時代的發(fā)展和各新媒體的宣傳使得比較落后的兩縣所居住的哈尼族能夠通過網(wǎng)絡(luò)及時有效地了解少數(shù)民族政策的最新惠民通知。

3.不同的職業(yè)類型哈尼族對民族就業(yè)政策的關(guān)注程度

在此次調(diào)研中，待業(yè)人員對民族就業(yè)政策的關(guān)注度為93.8%位居第一，這因為有關(guān)民族就業(yè)安置政策與他們密切聯(lián)系；二是學(xué)生對民族教育政策的關(guān)注度為83%；公務(wù)員的關(guān)注度為74.8%；農(nóng)民的關(guān)注度只為27.7%。這也進一步證明，農(nóng)民對社會政策的關(guān)注度相比較而言都較低。

四、主要結(jié)論及對策建議

本研究通過對不同年齡層次、不同文化程度以及不同職業(yè)類型的哈尼族個體與有關(guān)民族教育政策、民族就業(yè)政策以及民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的數(shù)據(jù)分析，證實了本研究提出的基本假設(shè)：不同年齡層次、不同文化程度以及不同職業(yè)類型的哈尼族對民族政策的認(rèn)同具有巨大差異?？傮w上來看，哈尼族都持有對國家的基本認(rèn)同，其對民族政策的態(tài)度大多是積極樂觀的，對進一步改善我國民族政策有相當(dāng)大的信心，這是我國政治統(tǒng)一的心理基石。但具體說來，民族政策認(rèn)同在其認(rèn)同程度和水平存在很大的差異，哈尼族內(nèi)部支系及成員之間的認(rèn)同也千差萬別，都在變化之中。

五、主要結(jié)論

（一）哈尼族年齡層次、文化程度和職業(yè)類型的差異性，對國家民族政策的認(rèn)同程度總結(jié)

不同年齡層次與其對民族政策的認(rèn)同存在顯著差異性。表現(xiàn)如下：（1）對民族政策的認(rèn)同隨著受訪者及其周邊人是否正在接受教育的情況來定，哈尼族受教育程度越高，對民族政策認(rèn)同也越高。（2）從民族就業(yè)政策的態(tài)度方面來看，基本上三十多歲以上的哈尼族居民，對民族就業(yè)政策的認(rèn)識程度比較高，對政策的關(guān)注程度卻不高。（3）從民族的風(fēng)俗習(xí)慣政策看，年齡越大的哈尼族居民，了解民族政策的比較少。

不同文化程度對民族政策的認(rèn)同存在顯著差異性。大專以上文化程度的哈尼族更為主動想去關(guān)注民族政策實施，對民族政策的理解更為清楚深刻，而教育程度更高，他們就更容易提出自己對民族政策的建議，初高中文化水平比起大專以上文憑的的哈尼族對民族政策關(guān)注度相對較低、更別說是對民族政策的理解，對其政策的實施和思考也較少；而小學(xué)及以下文憑的居民對民族政策了解更少，其對民族政策的認(rèn)同相比較處于最低層級，基本上不關(guān)注，主要是由于接受知識量很少。

（二）不同的職業(yè)類型哈尼族對國家民族政策的態(tài)度

不同職業(yè)類型的居民對少數(shù)民族政策的態(tài)度存在顯著的差異。根據(jù)國家民族政策受惠程度來排，從低到高分別為農(nóng)民、待業(yè)人員、在校學(xué)生、公務(wù)員；根據(jù)國家民族教育政策的支持力情況來排，從低到高分別為公務(wù)員、待業(yè)人員、學(xué)生。通過不同職業(yè)類型的哈尼族居民對民族教育政策的關(guān)注度、落實效果認(rèn)可度和支持度、就業(yè)政策關(guān)注度、民族風(fēng)俗習(xí)慣政策支持情況的比較與分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段的少數(shù)民族政策對于所調(diào)查區(qū)域的哈尼族來說，惠民程度在不斷提高，大都是比較配合民族政策的實施。

（三）對策建議

通過對江城縣和墨江縣的哈尼族鄉(xiāng)的實證調(diào)查和與哈尼族居民們交流溝通，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓嶙鍖γ褡逭叩年P(guān)注度較高，不過認(rèn)識程度還不夠深，大多數(shù)人不太了解當(dāng)?shù)厮鶎嵤┑拿褡逭?，與此同時也發(fā)現(xiàn)，我們所謂的民族政策就是哈尼族居民們在村委會的展板上縣政府部門下達的通知等內(nèi)容，與他們的生活利益相關(guān)的，他們對民族政策的了解，只是看到一點就了解一下，不會主動去關(guān)注，嚴(yán)重缺乏對重視少數(shù)民族政策的學(xué)習(xí)意識。因此，要加強對民族政策認(rèn)同的建構(gòu)，就必須提高哈尼族對少數(shù)民族政策的認(rèn)知和不斷教育與學(xué)習(xí)。政策已經(jīng)出臺，就需要哈尼族聚居區(qū)的各部門認(rèn)真落實少數(shù)民族政策的落實情況。

1.要深入持久地進行民族政策宣傳教育

這是民族政策有效實施的重要措施。中國少數(shù)民族人口少，有一部分居住分散，有些民族的某些方面的民族特點已消失或不顯著，這些因素都易造成對民族問題的不重視、對民族政策的不了解。加強這類地區(qū)的民族政策宣傳教育很有必要。這類地區(qū)的主要對象是漢族干部和群眾，要繼續(xù)不斷培養(yǎng)得力能干的少數(shù)民族干部，充實哈尼族地區(qū)的人才資源儲備，更好地實現(xiàn)少數(shù)民族自治。并且政府還需加大對教育的投資與關(guān)注，解決好少數(shù)民族教育的問題，關(guān)鍵還在于強化好基礎(chǔ)的配備建設(shè)，加強資金投入，著力于推進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，才能夠更好地提高教學(xué)設(shè)施軟硬件的發(fā)展平臺。

2.堅持尊重少數(shù)民族的人文風(fēng)俗習(xí)慣政策

每個少數(shù)民族都有其獨特的風(fēng)俗習(xí)慣，如生活飲食習(xí)慣、節(jié)日禮儀、衣著服裝等。國家也明文規(guī)定，少數(shù)民族有權(quán)利享有保持本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。因此尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，加強大眾傳媒對少數(shù)民族政策的宣傳，嚴(yán)禁侵犯少數(shù)民族行為的產(chǎn)生和盜用其他民族文化遺產(chǎn)的行為。

3.授之以漁，安置一定比例的哈尼族就業(yè)

政府應(yīng)運用經(jīng)濟手段，安排哈尼族族就業(yè)并給予相應(yīng)的財政補貼。另外，從微觀層面說，為了調(diào)動安置人員的積極性，還應(yīng)該發(fā)展各類職工的培訓(xùn)，加大對職業(yè)學(xué)校的優(yōu)惠政策，因為在小城市里面職業(yè)技術(shù)學(xué)校能讓大多數(shù)經(jīng)濟條件有限、知識水平有限的青年人獲得一技之長，要讓他們能夠自立自強，這也是中國社會所倡導(dǎo)的。

4.農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)進一步與群眾面對面談心交流，聽取群眾的建議

開展黨的群眾路線教育實踐活動關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，目的是更好地服務(wù)人民群眾；政府領(lǐng)導(dǎo)人員多叮囑鄉(xiāng)、村干部，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要堅持走特色化、差異化道路，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要認(rèn)真履職，不辱使命；新農(nóng)村建設(shè)要眼光長遠，打造生產(chǎn)快速發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

六、結(jié)語

本研究結(jié)果證實了哈尼族對民族政策的關(guān)注是越來越多了，這也是中國少數(shù)民族政策落實情況的一大反映，新時代的哈尼族也會因為政策的不斷完善和發(fā)展得到越來越多的幫助，從根本消除哈尼族對民族政策不了解的窘境。因此本研究提出了增強哈尼族對本民族政策的了解程度，也希望往后能為少數(shù)民族政策的不斷改善有實質(zhì)性的幫助，也真切希望哈尼族群里能夠在這樣一個和平的時代環(huán)境下，認(rèn)真學(xué)習(xí)少數(shù)民族政策，把此政策實實在在地用到生活中。鑒于研究者本人的能力范圍有限，對問題思考的深入分析能力還有待提高，同時由于時間倉促，使得本研究需要改善，研究結(jié)論僅僅針對調(diào)查結(jié)果提出了一些建議，沒有太強的代表性和適用性。本論文的理論闡釋是從現(xiàn)有理論出發(fā)，以詳細且通俗易懂的形式分析了普洱市哈尼族對國家民族政策認(rèn)同的現(xiàn)狀，文中以數(shù)據(jù)說話，有力地支撐起整篇論文的框架。

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