◎本刊記者 陳 戈

10月13日，在全省城市基層黨建工作推進會上，紹興市越城區(qū)府山街道作為唯一一個街道層面的代表，在會上作了發(fā)言。

街道，對于城市而言，只能算是一個微小的組成部分，府山街道究竟有何過人之處，能成為浙江在探索城市基層黨建工作中的一道靚麗風景？

一紙“契約”

越都社區(qū)，一個位于府山街道集商貿(mào)、金融、旅游于一體的復(fù)合型老社區(qū)，古老的倉橋直街貫穿其間，這里也是“契約化”黨建工作的誕生地。

走進社區(qū)所在的老臺門，社區(qū)黨委書記傅劍萍帶著記者來到了最里面的展廳，在玻璃展柜前，記者看到了這份黨建“契約”，全稱為《社區(qū)黨建共建協(xié)議書》。

據(jù)了解，越都社區(qū)開展社區(qū)黨建“契約化”共建工作是在2008年，當時，社區(qū)共建工作似乎總是停留在一些拉贊助爭取資金項目上，共建單位也不了解社區(qū)的真實需求。

2008年5月，為創(chuàng)新黨建共建機制，越都社區(qū)探索社區(qū)黨建“契約化”共建模式，通過“談約、簽約、亮約、履約、評約”五道程序，以“約”明責，據(jù)“單”服務(wù)，雙方簽訂共建協(xié)議，長期合作。

傅劍萍告訴記者：“以前，社區(qū)跟駐社區(qū)單位，不是上級部門‘包辦婚姻’，就是‘單相思’，社區(qū)經(jīng)常向這些單位要‘贊助’；而實行黨建‘契約化’共建后，社區(qū)也要為他們提供服務(wù)項目，雙方變成了‘兩相情愿’。”

府山街道牢牢抓住黨建“契約化”共建這條紐帶，像“吸鐵石”一樣，把轄區(qū)內(nèi)單位聚起來、統(tǒng)起來，共同堅守著一紙“契約”。目前，街道內(nèi)共有78家單位簽訂黨建共建契約。

2010年1月22日，習近平同志在中央學(xué)習實踐活動《簡報》第1018期《浙江紹興市越城區(qū)實施社區(qū)黨建“契約化”共建努力構(gòu)建區(qū)域化社區(qū)黨建工作新格局》一文中做出了重要批示：加強城市社區(qū)黨建工作，需要社區(qū)黨組織與駐社區(qū)單位黨組織“共建共享”。浙江紹興越城區(qū)實施社區(qū)黨建“契約化”共建，是一個有益探索，全國其他地方也有不少這方面的好做法。各級黨委和組織部門要注重總結(jié)推廣這方面的成功經(jīng)驗。

“兩情”相悅

府山街道摒棄“共建就是給錢給物拉贊助”的慣性思維，從共建各方的實際需求和利益契合點入手，由街道共建聯(lián)盟牽頭整合黨政機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等方方面面力量，梳理出活動場地、公益資金、醫(yī)療衛(wèi)生等資源236項，形成4大類15組雙向“服務(wù)菜單”，實現(xiàn)了街道社區(qū)與共建單位的互聯(lián)互補、互惠互利。

“社區(qū)的事就是共建單位的事，社區(qū)也把共建單位的事當成社區(qū)的事，契約化最大限度地激發(fā)調(diào)動了社區(qū)以及轄區(qū)范圍內(nèi)共建單位的資源力量。”府山街道黨工委書記魏永俊告訴記者，“契約成為城市黨建工作的重要載體，而實實在在的項目無疑是這份契約的載體?！?/p>

2014年底開業(yè)的紹興銀泰城，與水溝營社區(qū)和越都社區(qū)同時簽訂了契約，成為兩個社區(qū)的共建單位。就在十九大召開的前一晚，在銀泰城有一場別開生面的唱紅歌快閃活動，吸引了不少過往行人駐足圍觀。

“通過這份契約，共建單位黨組織和社區(qū)黨組織能形成互補，街道社區(qū)把控方向，共建單位把活動做得更加生動，形成了1+1＞2的合力，在相互支持的同時，又相互制約，相互監(jiān)督。”紹興銀泰城黨支部書記、副總經(jīng)理付逸倫說。

從2013年開始，府山街道積極打造“契約化”黨建2.0版本，全面實施“契約化共建、項目化管理”，列出截污納管、治安聯(lián)防等17類項目，簽訂項目共建協(xié)議83份，合力推動民生實事工程在社區(qū)落實落地。

從一開始一家一家登門簽訂契約時碰釘子、吃閉門羹，到如今共建單位主動上門尋求簽約，作為街道組織委員的祝燁談及這些變化感慨頗多，據(jù)她介紹，未來府山街道“契約化”黨建還會提升到3.0模式，屆時將進一步打破社區(qū)與社區(qū)之間的區(qū)域界線，讓“兩情”相悅的雙向選擇對象范圍更廣，讓城市黨建在契約中得到進一步提升。

部長點評

越城區(qū)的黨建“契約化”起步于2008年，2010年得到習近平同志的批示肯定，并入選全省基層黨建工作十大典型案例。近年來，我們始終以總書記重要批示精神為遵循，加強和創(chuàng)新城市基層黨建，構(gòu)建新型社區(qū)治理模式，把共建內(nèi)容拓展到全方位，把共享方式深化到全過程，把共治主體延伸到全領(lǐng)域，形成了“契約化”黨建引領(lǐng)下的城市基層條塊協(xié)同、共建共享共治新機制。街道社區(qū)黨組織充分發(fā)揮宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過共建聯(lián)盟統(tǒng)籌，培育發(fā)展居民自治組織，與轄區(qū)單位通過談約、簽約、亮約、履約、評約五步，明確共建職責、深挖共建潛能，形成合力共建、齊抓共管的良好局面。

——越城區(qū)委常委、組織部長 何浩挺

案例

互惠互利 按需“點菜”

王紅霞是紹興市城市廣場管理有限公司的一位負責人，由于契約化共建，城市廣場成為越都社區(qū)的共建單位之一，王紅霞還兼職了社區(qū)的黨委副書記。

據(jù)悉，府山街道通過成立“契約化”共建工作委員會和共建聯(lián)盟，在社區(qū)換屆時專職專選16位駐區(qū)單位黨組織負責人兼任社區(qū)黨組織班子成員，建立街道“紅立方”黨群服務(wù)中心，推廣使用“紅色e家”APP，多措并舉推動街道社區(qū)與駐區(qū)單位共融互動。

在越都社區(qū)“契約化”共建“服務(wù)菜單”上可以看到，社區(qū)提供的服務(wù)有7大類30余項，內(nèi)容包括學(xué)習培訓(xùn)、宣傳交流項目等等，供駐社區(qū)單位自主選擇。根據(jù)自身需要，王紅霞在菜單上提供的政策法規(guī)等8個項目上打了勾點了“菜”，同時，在越都社區(qū)共建契約化服務(wù)點菜單的反面，就是駐越都社區(qū)單位共建契約化服務(wù)菜單，這里是共建單位能為社區(qū)提供的服務(wù)，王紅霞在“提供場地”等方面也打了勾。

自黨建“契約化”共建工作開展以來，城市廣場作為越都社區(qū)的共建單位，與社區(qū)共攜手、共創(chuàng)建，多次以自身優(yōu)勢為社區(qū)提供物力上支持，人力上的協(xié)作。每年兩次為社區(qū)免費提供場地，支持社區(qū)開展公益性志愿服務(wù)、文體匯演等活動。如今年重陽節(jié)，提供場地為社區(qū)舉辦以“夕陽別樣紅，重陽幸福濃”為主題的尊老敬老服務(wù)活動；為下崗人員提供就業(yè)服務(wù)，每年傳統(tǒng)節(jié)日上門慰問社區(qū)孤寡老人、殘疾人家庭，送愛心送溫暖。