□汪建江

金義科創(chuàng)廊道該如何建

□汪建江

建設(shè)金義科創(chuàng)廊道是貫徹落實省委、省政府提出的將金華—義烏建設(shè)成浙江省第四大都市區(qū)的重要舉措，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的重要載體，是推動都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要抓手。當(dāng)前，加快建設(shè)金義科創(chuàng)廊道在金華市已經(jīng)形成了共識、凝聚了合力。

科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑串珠成鏈的空間體系

金義科創(chuàng)廊道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃是前提。一要完善空間布局?？苿?chuàng)廊道建設(shè)要充分整合金華科技城、金義都市新區(qū)等資源，空間布局要強(qiáng)調(diào)“實而精”，以金華、義烏兩市建城區(qū)為東西邊界，以金義快速通道為主軸，盡最大程度整合沿線高校院所、高端產(chǎn)業(yè)、高端人才，構(gòu)筑起功能齊全、定位清晰、目標(biāo)明確、路徑精準(zhǔn)的科創(chuàng)廊道。

二要舉全市之力共建金華科技城。按照“邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招引”的理念，快速集聚創(chuàng)新資源，著力打造高層次人才匯集、高等級科研院所集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、高品質(zhì)服務(wù)齊備的創(chuàng)新之城。

三要精心培育特色小鎮(zhèn)。堅持以核心化、集約化、高端化為發(fā)展方向，打造一批集聚優(yōu)勢企業(yè)和明星企業(yè)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，集聚“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，并占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈頂端的產(chǎn)業(yè)集群的特色小鎮(zhèn)。

招強(qiáng)育優(yōu)，構(gòu)筑引領(lǐng)創(chuàng)新的研發(fā)體系

金義科創(chuàng)廊道建設(shè)，成敗在于能否快速集聚高端科技資源和要素。一要發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新核心作用。支持浙江師范大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流綜合性大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國內(nèi)一流應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)浙江分院改革辦學(xué)體制，支持區(qū)域內(nèi)其他高校提升辦學(xué)水平。引進(jìn)符合金華產(chǎn)業(yè)定位的理工類高校來科創(chuàng)廊道設(shè)立具有一定規(guī)模的分校、研究生院或獨立學(xué)院。

二要加快引進(jìn)高端科研院所。積極引進(jìn)國家科研機(jī)構(gòu)、高等院校、世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)等來廊道設(shè)立具有獨立法人資格，配置核心團(tuán)隊擁有核心技術(shù)的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。

三要提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力。圍繞“五大千億”產(chǎn)業(yè)，實施精準(zhǔn)的扶持政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意愿，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新。支持企業(yè)開展新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研發(fā)，掌握核心技術(shù)，占據(jù)創(chuàng)新鏈優(yōu)勢地位。

四要加強(qiáng)國際科技合作。支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”國家和政府雙邊多邊科技交流、合作研究、創(chuàng)新載體和基地建設(shè)，建立國際創(chuàng)新要素雙向互動機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)科技計劃項目，開展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動。鼓勵企業(yè)聘用海外科學(xué)家、工程師開展技術(shù)咨詢與服務(wù)。

創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)筑高效便捷的轉(zhuǎn)化體系

金義科創(chuàng)廊道建設(shè)，成果轉(zhuǎn)化是核心環(huán)節(jié)。一要推進(jìn)科技大市場建設(shè)。努力實現(xiàn)全市科技大市場“全覆蓋”，為企業(yè)與科技成果精準(zhǔn)對接提供全天候、高效率的服務(wù)。強(qiáng)化科技成果供需信息的采集挖掘和精準(zhǔn)推送，實現(xiàn)與國家、省、兄弟地市數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，線上線下科技市場“無縫銜接”。建設(shè)金華知識產(chǎn)權(quán)交易中心，加快知識產(chǎn)權(quán)交易、金融服務(wù)、評估認(rèn)證、集成創(chuàng)新等系統(tǒng)建設(shè)。

二要創(chuàng)新科技成果交易機(jī)制。用好工科會平臺，把工科會打造成為科技成果對接、科技資本對接、科技人才對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽多功能綜合性大會。推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)企業(yè)化運作，培育集聚一批技術(shù)交易、咨詢評估、科技金融、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等優(yōu)秀科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍作用，構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。

三要建設(shè)新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。支持中科金華科技園、北大金華信息科技園、義烏“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園努力爭創(chuàng)國家、省級示范性科技園區(qū)。沿科創(chuàng)廊道主軸招引、建設(shè)一批科創(chuàng)園、眾創(chuàng)園、小微園、“雙創(chuàng)”園、電商園、網(wǎng)創(chuàng)園等科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器或科技成果轉(zhuǎn)化基地。鼓勵各類投資主體充分利用閑置的廠房空間、“兩退兩進(jìn)”盤活的資產(chǎn)等，建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵高校興辦一批面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。招引專業(yè)化團(tuán)隊入駐廊道，提升運營、管理和服務(wù)水平。

加快轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑高端融合的產(chǎn)業(yè)體系

金義科創(chuàng)廊道建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本目標(biāo)。一要打造一批產(chǎn)業(yè)平臺。金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要著力打造高端智造新平臺、信息經(jīng)濟(jì)新高地，努力在國家級開發(fā)區(qū)方陣中爭先晉位。金義都市新區(qū)要以中歐（金華）生態(tài)工業(yè)園為基礎(chǔ)，發(fā)揮金華科技城、金義綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施，布局高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科創(chuàng)廊道聚合節(jié)點作用。義烏要加快整合義烏科創(chuàng)新區(qū)和義烏信息光電省級高新園區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二要培育一批重點產(chǎn)業(yè)。把握新一代科技革命浪潮，以“五大千億”產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合金華實際，確定節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三要引育一批領(lǐng)軍型科技企業(yè)。支持企業(yè)通過并購、債權(quán)重組、資產(chǎn)注入、整體合并等方式開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國境兼并重組，擴(kuò)大市場份額，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合。推進(jìn)企業(yè)股份制改造，引導(dǎo)更多符合條件的科技型企業(yè)上市融資。支持企業(yè)通過委托研發(fā)和購買知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)整合利用全球創(chuàng)新資源能力。篩選和招引一批領(lǐng)先優(yōu)勢突出、帶動性強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率居國內(nèi)甚至國際前列的行業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿和“隱形冠軍”。

四是扶持一批科技型中小企業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，孵化一批高新技術(shù)企業(yè)。利用科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，帶動、吸引、集聚一批科技型中小企業(yè)。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速扣除等政策，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。建立健全使用創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度，鼓勵優(yōu)先采購科技型中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

解放思想，構(gòu)筑活力迸發(fā)的人才體系

金義科創(chuàng)廊道，核心競爭力最終體現(xiàn)在人才上。一要深化人才管理改革。完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，合理分配科研成果轉(zhuǎn)化收益，給予科研人員、創(chuàng)新人才更大的科研自主權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。建立人才管理服務(wù)權(quán)利清單，清理規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。改進(jìn)人才評價辦法，深化職稱評審改革，完善人才項目績效評估機(jī)制。

二要加大人才引育力度。深入實施“千人計劃”“雙龍計劃”，落實人才獎勵政策，大力招引創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高層次人才。探索建立“不求所有、但求所用”的柔性引才機(jī)制，吸引更多人才扎根金華。加大一線人才培養(yǎng)力度，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的育人模式，努力造就一支人數(shù)眾多、梯隊銜接的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

三要提升人才服務(wù)水平。切實解決好引進(jìn)人才的醫(yī)療保健、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、出入國境、教育深造、休閑娛樂等問題。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，當(dāng)好人才服務(wù)“店小二”。暢通人才參政議政渠道，提升人才政治榮譽(yù)。

強(qiáng)化支撐，構(gòu)筑多元融合的創(chuàng)投體系

金義科創(chuàng)廊道建設(shè)，金融是加速發(fā)展的血液。一要創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。探索建立商業(yè)銀行、保險、擔(dān)保、風(fēng)投等多方合作多種模式的科技合作信貸機(jī)制。引導(dǎo)商業(yè)銀行設(shè)立服務(wù)科技型企業(yè)的專營機(jī)構(gòu)，提供科技信用貸款，提供結(jié)算、融資、理財、咨詢等一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，逐步開展知識產(chǎn)權(quán)證券化交易試點。

二要發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。支持在科創(chuàng)廊道設(shè)立種子基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投基金，支持廊道科創(chuàng)平臺建設(shè)、科技企業(yè)孵化和高新產(chǎn)業(yè)化項目實施。發(fā)揮民間資本充裕優(yōu)勢，支持民間資本創(chuàng)立各類風(fēng)險投資基金。支持開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點。

三要發(fā)揮財政杠桿作用。組建科創(chuàng)廊道擔(dān)保公司，分散科技創(chuàng)新風(fēng)險。支持科技企業(yè)股份制改造，加強(qiáng)科技型企業(yè)上市培育，拓寬直接融資渠道。加強(qiáng)科技創(chuàng)新財稅政策扶持，加大財政資金對眾創(chuàng)空間、科技型中小微企業(yè)的支持力度。搭建金融信息共享平臺和科技企業(yè)征信系統(tǒng)，建立完善的信息數(shù)據(jù)庫。

加快進(jìn)度，構(gòu)筑外聯(lián)內(nèi)暢的交通體系

金義科創(chuàng)廊道建設(shè)，交通發(fā)揮著基礎(chǔ)性、服務(wù)性和先導(dǎo)性作用。一要構(gòu)建城際交通網(wǎng)絡(luò)。以服務(wù)科創(chuàng)廊道為核心，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、城市交通建設(shè)，大力發(fā)展跨市、跨省及國際客運服務(wù)，構(gòu)建以高速鐵路、高速公路為核心的綜合交通體系，提升科創(chuàng)廊道輻射能力。

二要完善城市公共交通。全面實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化治理城市交通擁堵工程，解決軌道交通、城市公交與樞紐站點之間的交通銜接，努力形成以軌道交通、快速公交、骨干公交為骨架，以出租車、自行車為補(bǔ)充的多模式、多層次、高效率的城市公共交通體系。

三要發(fā)展集約高效物流系統(tǒng)。加快推進(jìn)金義綜合保稅區(qū)、浙中公鐵聯(lián)運港、義烏陸港新區(qū)等物流平臺的建設(shè)。以義甬舟開放大通道建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化金華至寧波舟山港的公海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運組織模式，提升多式聯(lián)運效能。建設(shè)智慧物流服務(wù)平臺，提升物流信息化、智能化水平。

作者為金華市科技局副局長