李 成

（116081 遼寧師范大學法學院 遼寧 大連）

論環(huán)境責任保險制度在我國的適用

李 成

（116081 遼寧師范大學法學院 遼寧 大連）

近些年，環(huán)境污染問題隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和日益嚴重的生態(tài)破壞已被社會推上頭條，污染企業(yè)和被污染者雙重負擔損害的無法解決促使我國相關機關和學者將目光投向世界，通過借鑒其他發(fā)達國家對此類問題的治理辦法，較為統(tǒng)一有效的環(huán)境責任保險制度逐漸引起國內(nèi)先行者們的重視，筆者在此以我國大背景為基礎對當下是否能夠?qū)嵤┉h(huán)境責任保險制度進行分析，通過與交強險的對比來探索環(huán)境責任保險如何更好的在本土立足。

環(huán)境責任保險；環(huán)境侵權；環(huán)境污染損害

一、我國環(huán)境責任保險的背景

工業(yè)化的發(fā)展一方面帶動了經(jīng)濟的迅猛增長，另一方面不可避免的加重了對環(huán)境的污染與破壞。20世紀60年代以來，隨著世界各國大型環(huán)境污染事故的發(fā)生，人們開始逐漸關注到對環(huán)境的修復與保護，與此同時，與之配套制度的建立也進一步提上了日程。

對于環(huán)境污染雙方當事人利益保護方面，世界各國專家學者提出了有針對性的環(huán)境責任保險制度，該制度的孕育與發(fā)展無疑可以使環(huán)境污染雙方當事人的利益損失降到最小。

就我國現(xiàn)在來講，環(huán)境責任保險制度大體是指由于被保險人在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，由于非故意的原因，污染造成第三人傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞時，由保險人根據(jù)保險合同的約定就被保險人由于此類損害所承擔的賠償進行損失填補的一種責任保險。①該制度目前在我國雖然還處于理論階段，許多專家學者對其仍抱有很大的疑問和爭論，但對于該制度的落實與實施必將是未來平衡環(huán)境責任與環(huán)境責任當事人雙方利益的必然選擇。

我國在改革開放以后，經(jīng)濟實力大幅度增加，但由于底子薄，技術實力弱，經(jīng)濟的發(fā)展大多以犧牲環(huán)境為代價。人們在高速的經(jīng)濟發(fā)展刺激下并沒有對環(huán)境日益的破壞產(chǎn)生高度重視，直到近些年來環(huán)境污染的后遺癥在我國日趨明顯，大型環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生，其產(chǎn)生的破壞已經(jīng)遠遠超過其所帶來的經(jīng)濟效益，甚至對未來發(fā)展產(chǎn)生災難性的影響。生態(tài)保護不得不抓緊提上日程，社會各界政要、專家學者開始對環(huán)境保護投入更多的目光，對于環(huán)境責任所帶來的各方面問題的處理更是其重點中的難題。

二、保險的必要性

（一）分散風險

在當前社會，企業(yè)大多對風險聚合持恐懼心理，產(chǎn)生這種恐懼心理的原因是風險聚合后企業(yè)所承擔的巨大責任。當風險聚合出現(xiàn)事故后，巨大的責任聚合及其連鎖賠償可以很輕易的壓倒一個發(fā)展正當鼎盛的企業(yè)，這使得大多數(shù)企業(yè)在面對巨大風險投資時選擇退縮。而保險則可以很好的對風險進行分割，讓企業(yè)在保險的作用下承擔更少的責任，使其即使在面臨重大賠償?shù)那闆r下依然可以有較大的生存空間。

（二）防范風險

現(xiàn)代企業(yè)在項目投資中，首先要對項目風險進行評估。而當下企業(yè)大多關注于人身財產(chǎn)風險管理，對環(huán)境風險缺乏明確認識，從而使這種漏洞在近些年對企業(yè)造成了大量毀滅性的損失。環(huán)境保險制度則可以在項目進行前對環(huán)境風險問題進行預警，避免企業(yè)在項目中因為環(huán)境污染所產(chǎn)生事故的發(fā)生。

三、以交強險看環(huán)境責任保險在我國的發(fā)展

交強險的全稱是“機動車交通事故責任強制保險”，是由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成受害人（不包括本車人員和被保險人）的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭菩载熑伪ｋU。交強險是中國首個由國家法律規(guī)定實行的強制保險制度。其保費是實行全國統(tǒng)一收費標準的，由國家統(tǒng)一規(guī)定。

根據(jù)《交強險條例》的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)道路上行駛的機動車的所有人或者管理人都應當投保交強險，機動車所有人、管理人未按照規(guī)定投保交強險的，公安機關交通管理部門有權扣留機動車，通知機動車所有人、管理人依照規(guī)定投保，并處應繳納的保險費的2倍罰款。②

從立法角度可以看出，我國已經(jīng)強制實行機動車責任險，這種強制化的實施是道路交通和機動車發(fā)展的必然結(jié)果。從20世紀開始，機動車已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚慕煌üぞ咧?，隨著機動車制作成本的降低與國民收入的增加，機動車在人們?nèi)粘Ｉ钪虚_始得到普及，但其所帶來的交通事故數(shù)量也隨之增加，事故的多樣性和事故數(shù)量的成倍增長，使得國家立法機關和行政單位必須對此作出相應的對策以控制交通事故所帶來的損失。因此，在此種情況下，交強險作為一種預防與減少損失并存的制度，很完美的結(jié)合于社會交通環(huán)境當中，其制度中的強制實施更是強有力的控制了交通事故損失。

筆者之所以將交強險與環(huán)境責任保險做以對比，是因為二者發(fā)展歷程有異曲同工之妙。以我國當下來看，環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展呈正比趨勢，且這種趨勢將持續(xù)一段時間直到經(jīng)濟發(fā)展能夠完全擺脫對環(huán)境的破壞。因此，在追求經(jīng)濟快速增長的同時，環(huán)境污染也成為一種比較普及的損害?？僧斍吧鐣鎸@種新型損害卻沒有有效的應對措施，例如在當事人遭到環(huán)境損害時，大多數(shù)當事人仍是以傳統(tǒng)民事調(diào)解和民事侵權訴訟解決問題，但這些傳統(tǒng)方法在面對激增的環(huán)境侵權卻不能及時有效的處理問題，甚至一些嚴重的滯后處理給當事人帶來了毀滅性的后果。因此，為了應對越來越多的環(huán)境損失與事故，立法者和行政機關要及時出臺相關政策和制度，筆者建議應與交通事故激增時出臺交強險做以對比，充分利用責任保險預防與救助相結(jié)合的優(yōu)勢，強有力的出臺環(huán)境責任保險以應對日益增長的環(huán)境污染事故。

注釋：

①王朝梁.論我國環(huán)境責任保險制度的依法構(gòu)建.

②搜狗百科.

[1]陳冬梅,夏座榕.環(huán)境污染風險模式管理比較及環(huán)境責任保險定位.復旦學報,2011年4期.

[2]張曉文.環(huán)境責任保險的公益性.政法論壇,2009年.

[3]陳東梅,段白鴿.環(huán)境責任保險風險評估與定價方法研究評述.復旦學報,2014年1期.

[4]胡艷香.環(huán)境責任保險正當性分析.法學評論,2011年5期.

[5]張晶,寇江華.論環(huán)境保險中政府的作用.保險研究,2009年4期.

[6]王朝梁.論我國環(huán)境責任保險的依法構(gòu)建.

[7]易阿丹.日本環(huán)境責任保險.保險職業(yè)學院學報,2008年.

[8]藍壽榮.我國環(huán)境立法若干問題釋疑.法學論壇,2013年11月.

[9]杜光秋.我國環(huán)境責任保險制度構(gòu)建研究.西南交通大學學報,2009年.

[10]薛丹.基于環(huán)境責任保險的動態(tài)環(huán)境侵權救濟體系研究.中國人口?環(huán)境與資源,2012年.

李成（1992.08.25～），男，遼寧省，遼寧師范大學，在讀研究生，研究生會主席，研究方向：侵權法學。