孫 磊

（161100 中共齊齊哈爾市龍江縣委黨校 黑龍江 齊齊哈爾）

新形勢下實(shí)現(xiàn)全面依法治國的意義及策略

孫 磊

（161100 中共齊齊哈爾市龍江縣委黨校 黑龍江 齊齊哈爾）

全面依法治國是我們黨的十八大提出的“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是全面推進(jìn)改革開放、實(shí)現(xiàn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會的迫切要求、基本動力和根本保障。為全面落實(shí)十八屆四中全會精神，加快依法治國進(jìn)程，我們有必要對全面推進(jìn)依法治國的意義進(jìn)行全面理解與領(lǐng)會，對在新形勢下如何全面推進(jìn)依法治國的策略進(jìn)行研究和探討。

“四個全面”；依法治國；意義；策略

一、新形勢下實(shí)現(xiàn)全面依法治國的意義

1.只有推進(jìn)全面依法治國才能實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會提出了”推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的第五個“現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)。國家治理現(xiàn)代化離不開科學(xué)化、民主化、信息化，但核心是法治化。依法治國要以科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的法律體系建設(shè)為保障，以增強(qiáng)國家制度體系的權(quán)威性和執(zhí)行力。因此，全面依法治國不僅是國家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容,也是基本方法和重要途徑，對實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有規(guī)范、促進(jìn)、引領(lǐng)和保障作用。

2.只有推進(jìn)全面依法治國才能保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

市場經(jīng)濟(jì)從其本質(zhì)上來講就是法治經(jīng)濟(jì)，需要通過規(guī)范的市場機(jī)制作保障，通過等價交換和公平競爭實(shí)現(xiàn)市場資源的合理有效配置，因此說，深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開法治建設(shè)。只有在全面實(shí)現(xiàn)依法治國大背景下，才能規(guī)范政府行為，保證依法行政、司法公正，充分發(fā)揮市場主體作用，保障市場主體自主決策、公平交易、公平競爭，保障誠信經(jīng)營，降低交易風(fēng)險，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

3.只有推進(jìn)全面依法治國才能實(shí)現(xiàn)法治中國建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)法治中國是全國各族人民對公平正義、自由平等、安定團(tuán)結(jié)、和諧幸福的崇高最求，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與依法治國方略相輔相成，互為促進(jìn)。只有加快推進(jìn)依法治國方略，促進(jìn)立法、實(shí)施、監(jiān)督、保障等社會主義法治體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治國家、法治政府和法治社會的一體化建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)立法科學(xué)、執(zhí)法嚴(yán)格、司法公正，保證憲法和法律權(quán)威，形成人人守法，法律面前人人平等的法治環(huán)境，加快法治中國建設(shè)步伐。

4.只有推進(jìn)全面依法治國才能實(shí)現(xiàn)社會的公平與正義

公平正義是所有人最普遍的價值追求，公平正義單靠社會輿論、倫理道德是無法完全實(shí)現(xiàn)的。只有把社會大眾普遍認(rèn)可的公平正義、權(quán)力責(zé)任、權(quán)利義務(wù)等納入法治軌道，通過實(shí)體法的形式固定下來并通過執(zhí)行體系和監(jiān)督體系保證實(shí)施，才能起到規(guī)范制約作用。因此，只有通過依法治國的實(shí)施，在嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法保障下，才能使社會資源合理分配、矛盾問題有效調(diào)處、違法犯罪受到嚴(yán)厲懲處，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

5.只有推進(jìn)全面依法治國才能保證黨要管黨從嚴(yán)治黨

黨要管黨必須是依法管黨，從嚴(yán)治黨也要以法律法規(guī)為依據(jù)，依法治國與從嚴(yán)治黨是相互促進(jìn)的。必須把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里，通過嚴(yán)格執(zhí)行憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，不斷加大反腐力度，加強(qiáng)對公權(quán)力行為的規(guī)范、制約與監(jiān)督，從法治、體制、機(jī)制等多方面遏制權(quán)力腐敗。只有讓百姓看到黨要管黨從嚴(yán)治黨的決心與力度，才能增加群眾對憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的崇敬，對依法治國充滿信心與期待，并愿為之付出努力。

二、新形勢下實(shí)現(xiàn)全面依法治國的策略

1.必須對中國特色社會主義法治道路充滿自信

黨的十八大將全面依法治國提到新高度，并在黨的十八屆四中全會上以最高決定的形式對全面依法治國的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確與部署，這是黨中央根據(jù)馬克思主義政黨的發(fā)展規(guī)律，充分結(jié)合我國社會主義建設(shè)發(fā)展實(shí)際做出的正確決定。我們必須對黨的正確決策充滿信心、充滿自信，堅持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持正確的方向和立場，并不折不扣的付出全部努力，為保障全面依法治國的順利推進(jìn)和加快實(shí)現(xiàn)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.必須加強(qiáng)與完善中國特色社會主義體系建設(shè)

要準(zhǔn)確把握建設(shè)中國特色社會主義法治體系的方向和重點(diǎn)。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，維護(hù)憲法權(quán)威，完善立法體制，提高立法的系統(tǒng)性、及時性、針對性和有效性，保證有法可依。要堅持依憲治國、依法執(zhí)政、執(zhí)法必嚴(yán)、司法公正。要建立法治監(jiān)督體系，重點(diǎn)對公權(quán)力制約和監(jiān)督，做到權(quán)責(zé)分明、違法必究。要健全法治保障體系，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強(qiáng)有力的政治和組織保障。

3.必須以實(shí)現(xiàn)司法公正促進(jìn)保障社會公平正義

促進(jìn)和保障社會公平正義是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國共產(chǎn)黨的價值目標(biāo)。因此，要以實(shí)現(xiàn)司法公正為前提維護(hù)社會公平正義，保障公民的合法權(quán)益。要通過司法公正實(shí)現(xiàn)揚(yáng)善懲惡，保證法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，讓人民群眾切實(shí)感受到社會的公平正義，提高對依法維權(quán)的信心，提高司法公信力。要實(shí)現(xiàn)司法公正，還必須要切實(shí)解決好影響和制約司法公正的深層次、根本性問題，深化司法體制改革，改進(jìn)司法工作作風(fēng)。

4.必須堅持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)依法治國

實(shí)現(xiàn)全面依法治國必須正確處理好黨與法的關(guān)系，要把黨的正確領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面依法治國的全過程。黨既要為全面依法治國把握政治方向和提供組織保障，還要嚴(yán)格在憲法和黨內(nèi)法規(guī)的范圍內(nèi)治國理政，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。全面依法治國是系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，過程漫長，各級黨委要充分發(fā)揮牽頭抓總、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分調(diào)動社會各方力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，加快實(shí)現(xiàn)國家治理法治化。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做推進(jìn)全面依法治國的表率

領(lǐng)導(dǎo)干部身份的特殊性決定了其在推進(jìn)全面依法治國過程中作用的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先對全面依法治國方略充滿自信、堅定信念、下定決心、積極行動，理所當(dāng)然要成為楷模和表率。要發(fā)自內(nèi)心的捍衛(wèi)憲法的尊嚴(yán)，主動維護(hù)法律權(quán)威，要對法律法規(guī)心存敬畏，樹立法律至上的理念。要主動學(xué)法守法，提高法律素養(yǎng)，強(qiáng)化法治意識，牢記法律紅線。要養(yǎng)成法治思維方式和行為方式，堅持依法決策、依法行政、依法辦事。

[1]廖國雄.全面依法治國的時代意義及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].理論觀察，2016(04)

[2]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2014(002)