著力“五通” 促進(jìn)“輻射中心”建設(shè)

魏華 中共云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司黨委書記

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

著力“五通” 促進(jìn)“輻射中心”建設(shè)

魏華 中共云南省城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司黨委書記

中共云南省委黨校第39期中青班學(xué)員

建設(shè)面向南亞東南亞的輻射中心是習(xí)近平總書記對云南提出的新定位和新要求，對于云南主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略、加快全方位開放步伐、促進(jìn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。云南省海外投資有限公司（簡稱“云南海投”）作為云南建投集團(tuán)的全資子公司，是云南建投集團(tuán)國際化經(jīng)營的引領(lǐng)龍頭和投融資平臺，是云南對外經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略平臺。通過多方努力，云南海投較好地解決了與周邊國家在“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”方面存在的問題，有效促進(jìn)了云南與周邊國家的互利共贏。

一、通過政府協(xié)調(diào)輸出經(jīng)驗和模式，有效促進(jìn)政策溝通

政策溝通是一切合作的基礎(chǔ)。中國與南亞、東南亞國家間的政治、政策和法律體系存在巨大差異，是區(qū)域合作的最大制約因素。老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)項目是一個典型的政策溝通案例。老撾政府對一個占地11.5平方公里的大型開發(fā)區(qū)，既沒有開發(fā)思路和管理經(jīng)驗，也沒有相關(guān)政策法律。為此，云南海投邀請老方人員到蘇州工業(yè)園等先進(jìn)的開發(fā)區(qū)考察學(xué)習(xí)，努力溝通中老政府，最終，老撾政府樂于借鑒中國開發(fā)區(qū)管理體系和開發(fā)模式，在政治、政策方面實現(xiàn)了四個相通，為園區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)：一是國家意志相通。雙方都將園區(qū)作為中老經(jīng)貿(mào)合作的承載平臺，對園區(qū)發(fā)展方向有共識。二是園區(qū)管理體系相通。建立園區(qū)管委會，解決了園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制的問題，又解決了老方的管理主權(quán)問題。三是園區(qū)政策相通。在園區(qū)土地、稅收、法律等方面形成與國內(nèi)開發(fā)區(qū)相近的政策體系。四是開發(fā)模式相通。按照“產(chǎn)城融合”的模式進(jìn)行開發(fā)。

二、 抓住關(guān)鍵通道和關(guān)鍵節(jié)點，以項目推動設(shè)施聯(lián)通

設(shè)施聯(lián)通是“輻射中心”建設(shè)的“血脈經(jīng)絡(luò)”。周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施大多落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱?；诖耍颇虾Ｍ蹲プ〗煌ɑA(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，著手先行解決。在老撾，大力推動貫通老撾南北、全長460公里的萬象——磨丁高速公路的投資建設(shè)，有助于實現(xiàn)中老泰三國高速互聯(lián)互通。在緬甸，參股緬甸皎漂特區(qū)深水港項目，積極參與中緬大通道的投資建設(shè)。在柬埔寨，長期經(jīng)營并促成了占地17平方公里的暹粒新國際機(jī)場項目（包括空港經(jīng)濟(jì)區(qū)），并參股項目投資。這些項目涉及高速公路、機(jī)場、港口、市政設(shè)施，受到所在國的歡迎和支持，建成后將極大地促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。

三、以項目為依托，促進(jìn)貿(mào)易暢通

貿(mào)易暢通，才能真正地造福人民。周邊國家存在嚴(yán)重的“優(yōu)勢特色產(chǎn)品出不去，需要的產(chǎn)品進(jìn)不來”的問題。云南海投的一些項目對貿(mào)易暢通起到了積極的促進(jìn)作用。首次將70余個國際品牌引入萬象國際商業(yè)旅游中心，成功開設(shè)了老撾第一個現(xiàn)代化的國際連鎖影院；吸引10多家國際大公司入駐萬象，形成了總部經(jīng)濟(jì)和萬象市的商務(wù)中心；萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)作為國際產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移的平臺，入園的80萬噸成品油精制項目，填補(bǔ)了老撾成品油生產(chǎn)的空白；正在規(guī)劃中的中老鐵路物流保稅區(qū)，建成后必將極大地推動中老貿(mào)易暢通。

四、多種渠道實現(xiàn)資金融通，支持項目投資建設(shè)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。針對東南亞國家金融體系不健全，融資渠道窄、額度小、成本高的實際，云南海投內(nèi)外結(jié)合，拓寬渠道，解決資金融通問題。一是以云南海投的國內(nèi)信用和資產(chǎn)作為擔(dān)保，通過“內(nèi)保外貸”的方式，國內(nèi)融資，用于國外。二是與所在國政府合作,采取BOT的模式進(jìn)行項目投資建設(shè)。三是在國際金融中心香港設(shè)立投融資平臺公司，實現(xiàn)融資、投資兩頭在外。四是努力爭取將萬象國際商業(yè)旅游中心進(jìn)入老撾資本市場直接融資。五是努力與金融機(jī)構(gòu)合作，建立境外開發(fā)區(qū)的入園企業(yè)融資及擔(dān)保平臺。六是積極爭取亞投行、絲路基金等的支持，建議省政府協(xié)調(diào)建立海外投資基金。

五、植根海外，深度融入當(dāng)?shù)厣鐣?，切實做到民心相?/h2>

通過多年耕耘，云南海投與所在國政府和社會各界建立了深厚的情誼和高度的信任，深度融入當(dāng)?shù)厣鐣?，為植根海外、謀求長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)：一是從“他需”出發(fā)，投資所在國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生需求的項目，取得當(dāng)?shù)厣鐣恼J(rèn)可。二是實行員工本土化，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。萬象國際商業(yè)旅游中心是老撾最現(xiàn)代化的大型商業(yè)中心，雇用老撾員工150多人，占員工總數(shù)的84%，中老員工深度融合，還有了中老員工聯(lián)姻的佳話。三是多種方式開展文化交流。四是積極履行社會責(zé)任，嚴(yán)格做好項目環(huán)保，開展多種公益事業(yè)。

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