趙 超

（265800 煙臺海事局 山東 煙臺）

民法規(guī)范在行政法中的適用

趙 超

（265800 煙臺海事局 山東 煙臺）

由于社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷促進，民法規(guī)范與人們的生活已經(jīng)是息息相關，并且民法規(guī)范在人們的生活中的作用也是日益顯著。民法規(guī)范的內容與行政法執(zhí)行的內容有著極大的相似之處，但是其中也存在著一定的差異性。民法規(guī)范適用的對象通常是公民之間的一些財產利益問題，民法規(guī)范也就是針對相應地民事訴訟案件以及公民之間的糾紛問題而設立的法律論據(jù)。民法規(guī)范與行政法之間的互通點在于行政法執(zhí)行范圍內的相關法律是可以在民法規(guī)范中應用的，然而在民法規(guī)范中是不能直接應用的，必須要結合相應的法律法規(guī)才能合理適用于行政法中，因此民法規(guī)范與行政法是屬于互利的關系。本文通過對民法規(guī)范在行政法中適用的意義、條件以及范圍進行了簡要的分析。

民法規(guī)范；行政法；適用范圍

民法的建立在很早就開始了，也為現(xiàn)階段近乎完美的民法規(guī)范理論奠定了基礎。任何一個合格的法治國家都需要相關法律法規(guī)的制約，法律的地位體現(xiàn)于國家機關和法院以及行政機關中，不同的法律所規(guī)范的區(qū)域是不一樣的，其相應的功能也是不同的。而民法與行政法之間就處于相互促進的地位，雖然民法規(guī)范在行政法中能夠適用，但是由于各項法律和制度還存在著一些缺陷，社會中對其適用的領域還有許多爭議。

1 民法規(guī)范在行政法中適用的意義

1.1 國內存在的私法精神對民法規(guī)范的適用的影響

國內法律建設過程中一直在尋求一種私法自治體系，而私法精神的體現(xiàn)就需要私法自治的建設，而私法自治建設的前提要素就是獨立人格。在我國古代時期，公民是沒有所謂的人權的，更不用說是獨立人格了。進入經(jīng)濟時期以后，由于國家觀念和權利機關統(tǒng)領一切，公民的獨立人權還是沒有得到實現(xiàn)。一直到了市場經(jīng)濟時期，由于我國制定了行政訴訟法，才讓人們的獨立人權真正能夠享有。雖然私法精神還沒有體現(xiàn)出來，但是公民在社會的地位有了明顯的提高，公民在市場中受到了更多的尊重，也慢慢促進了經(jīng)濟市場的發(fā)展。因此，要將民法規(guī)范在行政法中得到合理的應用，就要將私法自治引入公有法之中，這樣才能有效促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

1.2 行政法中服務與合作的確立

由于社會發(fā)展中階級斗爭的原因，使得行政歸屬權不斷地發(fā)生變化，并且社會中將對抗與斗爭作為主體行為是不被提倡的。因為在不同時期的革命價值的體現(xiàn)都是由利益價值來決定的，所以在這樣現(xiàn)象中，行政法中行政服務與合作的理念就誕生了。在行政法中服務與合作的約束下，行政計劃、行政合同以及行政指導等多種私法行為也得到到了一定的限制，專制與強制體系的統(tǒng)治現(xiàn)象逐漸消退，社會中表現(xiàn)出的是自由與平等，因此，民法規(guī)范適用的范圍就更廣泛了。由于一些非強制性的行為在行政法中沒有得到具體的規(guī)定，所以民法規(guī)范在行政法中的適用也就變得更有價值。

1.3 減少了行政機關設租或尋租的行為

法律法規(guī)制度是要求合法、規(guī)范，但是有些相關的行政機構會鉆法律的空子做出違法亂紀的事情。一些法律案件中非法尋租就使得相關行政機構想要從中謀取私利，這樣現(xiàn)象的就表明行政制度中也是有很多不合理的地方。并且我國很多法律制度的適用范圍比較廣泛，缺少一定的針對性，由些可見，民法規(guī)范與行政法律在執(zhí)行時都要避免出現(xiàn)專制的現(xiàn)象，要將適用的范圍適當?shù)乜s小，從而使民法規(guī)范在行政法中得到合理地應用。

2 民法規(guī)范在行政法中適用的前提條件和范圍

2.1 民法規(guī)范在行政法中適用的前提條件

民法規(guī)范在行政法中的適用要滿足一些既定的前提條件。一些有特殊規(guī)定的法律制度應用于行政法中的前提是要與民法規(guī)范的原則和規(guī)范是統(tǒng)一的，其中的內容不能是直接歸屬民法規(guī)范的范疇內，只能是由法律部門專門制定的。因此，民法規(guī)范要在行政法中得到有效地應用，就一定要將私法法規(guī)歸化到公法范疇中。而私法制度想要在行政法中應用的比較得當，也是需要符合一些條件的，由于行政法中的一些規(guī)定是可以利用行政法來補充的，所以要將政策和公平以及合理要素作為根本，要能夠依據(jù)民法規(guī)范的基本原則和制度來處理案件的。

2.2 民法規(guī)范在行政法中的適用范圍

雖然民法規(guī)范與行政法的內容是相通互補的，但是并表示其功能和立足點是完全相同的，民法規(guī)范與行政法之間的差異也是要清楚的。民法規(guī)范通常是以個人利益為立足點的，是為了幫助解決公民權益的紛爭，以及對一些利益矛盾進行合理的協(xié)調，并利用相關法律來解決問題。而行政法的立足點主要是針對各級行政機關以及單位，遵循他們的指示，并按照他們的意愿來執(zhí)行相應的法律行為，行政法的任務主要是通過對行政機構的權利和義務之間的關系進行合理的協(xié)調，然后規(guī)劃出相應的權利和義務的權限。在此基礎上，所有行政活動的開展都必須要符合法律法規(guī)的權利限制，不能對其任意進行更改或忽視，這也是為了將私法的自治與人治進行有效的結合。

公民之間的財產問題是隸屬于民法規(guī)范中的，并且在行政法中可以適用。民法財產權和行政法財產權在財產權中是比較常見的，這也是體現(xiàn)出了民法規(guī)范與行政法規(guī)之間的相通性。雖然民法規(guī)范與行政法中的財產權規(guī)在性質上是比較相似的，但是也需要通過相應的法律制度來對其進行規(guī)范的指導，旨在將法律法規(guī)中的公平原則充分體現(xiàn)出來。由此可見，民法規(guī)范中的財產關系是可以適用于行政法中的。除此之外，民法規(guī)范中的一些基本制度和法規(guī)，甚至是部分法律行為以及法律關系也可以是在行政法中應用的。這些基本內容不僅是屬于民法規(guī)范范圍中，也是屬于行政法范圍中的，所以這兩者之間是具有互通性的。

合同擔保權是屬于民法規(guī)范內容中的，其權利在行政法中也可以適用。由于行政法中的債權關系與民法規(guī)范中的債權關系在一定程度上是有很大相通性，所以民法規(guī)范中的合同擔保權在行政法中也有得到有效地應用。但是由于行政法中的債權關系是屬于公法制度的范圍內，而民法規(guī)范中的合同擔保權在行政法中還存在著一些強制性因素的影響，這時就需要通過行政權力來強制性進行。

3 結束語

綜上所述，雖然民法規(guī)范與行政法之間具有一定的互通性，但還是存在著一些不同之處的，所以民法規(guī)范在行政法中的有效適用的前提，是要為民法規(guī)范在行政法中的適用提供更完善的法律依據(jù)，從而就能改進和完善當前行政法中存在的不當之處。民法規(guī)范在行政法中的應用也是要符合一些前提條件的，并且其適用的范圍也是有限制的，在適用時要合理進行法律關系和內容的判斷，民法規(guī)范在行政法的適用能使兩者得到良好的互補，也能為今后的法律制度進行合理的規(guī)劃。

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