于 樾 段煉孺 （西安工程大學(xué) 藝術(shù)工程學(xué)院 710048）

回顧宋都建城史興衰歷程，探討城市形態(tài)的合理性

于 樾 段煉孺 （西安工程大學(xué) 藝術(shù)工程學(xué)院 710048）

回顧宋都建城史的興衰歷程，通過分析其各個(gè)時(shí)期的城市形態(tài)，認(rèn)識自古至今開封城市形態(tài)的演變過程，并且對現(xiàn)狀城市發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合《開封市總體規(guī)劃》（2010年-2020年），并探討指引都市形態(tài)合理演變的成分。

宋都古城；建城；總體規(guī)劃；古城復(fù)興；城市形態(tài)；城市結(jié)構(gòu)；和諧；生態(tài)

一、城市形態(tài)的歷史演變

1.城市形態(tài)的演變及原因

古代城市，特別是都城，其范圍往往方圓幾十里，甚至上百里。在這個(gè)范圍內(nèi)所進(jìn)行的城市建設(shè)，集中體現(xiàn)了人類對自然環(huán)境加以利用和改造的成果。開封在歷史上的城池變遷主要有六個(gè)重要的階段：

（1）戰(zhàn)國大梁城——繁盛之都

戰(zhàn)國時(shí)期，魏惠王從山西的安邑遷都至河南的大梁并修建了大梁城，通過加大力度生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，使得開封有了歷史上的第一次繁榮與發(fā)展。直到秦上將王賁用大水倒灌了這大梁城，使這大梁城成為了斷垣殘壁，從此歷史上也未留下關(guān)于大梁城建設(shè)的記載。

（2）唐汴州城——水陸大都會，首次圈河入城

隋代大運(yùn)河的開鑿讓開封很快成為了南北物質(zhì)和人才的聚集之地，到唐代，開封成為了當(dāng)時(shí)天下聞名的水陸大都會。唐代李勉對汴州城進(jìn)行了一次擴(kuò)建，這是在開封歷史上第一次把汴河圈入城內(nèi)，使之成為汴州城的內(nèi)河， 這是中國古代王朝方便漕運(yùn)、利于城市供排水以及美化城市環(huán)境的合理措施。這次擴(kuò)建后的開封城面積比之前略小，但它卻為五代甚至是北宋在開封的建都打下了堅(jiān)實(shí)的根底。

（3）五代東京城——突破坊市制度，平穩(wěn)過渡

五代時(shí)期開封已成為北方最大城市。周世宗繼位后開始擴(kuò)建東京城，構(gòu)造了新城的格局，擴(kuò)寬老城內(nèi)街道。在這段歷史中，值得注意的是，在標(biāo)尺之外“任百姓營造”，承認(rèn)居住“侵街”的現(xiàn)實(shí)，在路兩邊許民“取便種樹掘井”；另外，政府還允許一些官員臨街傍水建閣樓，于是便有一般百姓加以仿效。其結(jié)果，汴河兩岸的商業(yè)店鋪數(shù)量就會不斷增加，沿河形成商業(yè)活動區(qū)也就不奇怪了。為北宋東京市民文化的繁榮和北宋定都開封奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。

（4）北宋東京城——鼎盛之都

北宋王朝定都于開封，經(jīng)過北宋九帝的大力建設(shè)，在11世紀(jì)成為當(dāng)時(shí)世界上最大最繁榮的城市，在中國古代國都發(fā)展史上起著承先啟后的作用。

北宋的東京城內(nèi)已經(jīng)沒有坊墻，民間也已用街、巷名稱取代了里坊的稱呼。坊本身已經(jīng)演變成了一級行政單位，嚴(yán)格的“市”制已不復(fù)存在，取而代之的是遍布都城內(nèi)外的繁華商業(yè)街、各種行市、津橋、城門附近、各娛樂場所等地的集貿(mào)市場。東京城最終演變成了“坊市合一”的城市格局以及管理嚴(yán)密的廂坊制度。

城市的各項(xiàng)功能有分區(qū)也有穿插，官署主要分布在皇城內(nèi)和宮外至州橋的御街兩邊。軍隊(duì)駐地主要分布在內(nèi)城南門朱雀門和崇明門外附近。東京城內(nèi)倉儲的位置據(jù)《東京夢華錄》卷一《外諸司》載，它明確交代了京城50余所倉儲的位置，并特別提到了新城的20余所草場，以及百姓按規(guī)定交納草料的擁擠狀況。另外，還提到了“河南北十炭場”。唐宋時(shí)期是佛教和道教的一個(gè)發(fā)展時(shí)期，開封城內(nèi)外寺院、道觀林立，加上遍布城內(nèi)外的各種祠廟、庵院，不僅構(gòu)成開封宗教、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和娛樂活動的重要場所，也成為影響開封城市格局和形態(tài)的重要組成部分。東京的商業(yè)是利用其發(fā)達(dá)的水運(yùn)條件、在隋唐五代的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展繁榮的。瓦肆勾欄最集中的地方是東角樓街巷，還有一些比較有名的游覽娛樂場所，如位于城東南的吹臺。

（5）金汴京城——日漸勢微

東京被金兵攻陷之后被打劫一空，讓這座當(dāng)時(shí)世界上最繁華的都會淪為廢墟。金改東京為汴京，曾兩次定都于此，主要對三座城進(jìn)行了營建。元代加固了原有開封城垣，只留內(nèi)城5個(gè)城門以便固守，外城受到很大損毀。明代在元代都址的基礎(chǔ)上修筑開封城，是今日開封城墻的前身。清代初年因明官兵們掘黃灌城，一片荒蕪。中華民國后更名為開封縣，為河南省省會，民族工業(yè)的大力發(fā)展促進(jìn)了古都商業(yè)的一度繁榮。

（6）新中國開封市——逐步發(fā)展

1948年開封解放后，成立開封市，以護(hù)城堤內(nèi)為行政區(qū)域，開封縣政府遷出市區(qū)，市縣不同城也不相屬。1949年5月，河南省人民政府成立，開封成為省會。大躍進(jìn)和文革動亂期間，城市建設(shè)處于極度無序狀態(tài)，見縫插針、亂拆亂建，給以后的舊城改造遺留了大量障礙。1978年改革開封以來，為盡快解決大量的住房需求，城市建設(shè)集中表現(xiàn)為老城內(nèi)的添平補(bǔ)齊。20世紀(jì)90年代以來，第三產(chǎn)業(yè)的興起大大推動了老城的舊城改造，給老城的保護(hù)帶來了較大的壓力。

2.小結(jié)

從開封城市建設(shè)的歷史看，城市的發(fā)展由小到大，城市的功能由單一到復(fù)雜，城市的經(jīng)濟(jì)狀況在北宋時(shí)期到達(dá)了頂峰，后逐步衰退。在新中國成立后，由于其政治地位的改變和文化的影響，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的落后，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，又加之有老城保護(hù)與更新的矛盾存在，城市建設(shè)發(fā)展緩慢，城市形態(tài)也處于極度無序的狀態(tài)，城市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢。

另外，從城市格局來看，自古首次建成到現(xiàn)在，開封城市格局保存較好。在古城保護(hù)中對城市格局的保護(hù)就包括對城市三環(huán)大格局、城市軸線、城墻遺址和歷史水系的保護(hù)。這些城市格局是延續(xù)千年的歷史遺存下來的，是開封特有的城市形態(tài)，因此被列為開封古城保護(hù)的重要保護(hù)內(nèi)容。

二、現(xiàn)狀城市形態(tài)所帶來的問題

1.舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，但新區(qū)設(shè)施配建有待完善

近年來，按照總體規(guī)劃，政府加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，尤其是舊城區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造，使舊城區(qū)面貌得到了較大改善?？傄?guī)實(shí)施以來，但由于多方面原因，危舊房改造工程進(jìn)展較慢，在以后工作中應(yīng)加以改進(jìn)。

隨著近年城市新區(qū)的建設(shè)步伐加快，城市的快速擴(kuò)張導(dǎo)致大型公共設(shè)施、市政公用設(shè)施的配套建設(shè)由于規(guī)劃的相對滯后而不盡完善。

2.城市交通組織中的問題日益突出

另外，在規(guī)劃確定的“一個(gè)中心集團(tuán)、兩個(gè)邊緣組團(tuán)”的空間發(fā)展模式下，東西向的城市交通壓力隨之增加，加之舊城區(qū)現(xiàn)有道路格局、寬度的限制和古城保護(hù)的要求，導(dǎo)致嚴(yán)重缺乏能夠完全貫通的道路干道，城市發(fā)展中道路交通的問題與矛盾日益凸現(xiàn)。

3.城市發(fā)展現(xiàn)狀小結(jié)

開封城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化程度低；經(jīng)濟(jì)增進(jìn)方法粗放，城市經(jīng)濟(jì)成長、建設(shè)與耕地保護(hù)之間的矛盾日益激化；城鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化中的主體作用還沒有獲得充分發(fā)揮，對就業(yè)、居住和消費(fèi)的吸納能力不強(qiáng)；城市創(chuàng)新能力不足。最終導(dǎo)致城市局促的空間領(lǐng)域內(nèi)不停地發(fā)展、建設(shè)，為單中心團(tuán)塊狀形態(tài)。

三、城市形態(tài)合理性的判定

城市在各種復(fù)雜的背景下逐步發(fā)展，應(yīng)該按照現(xiàn)實(shí)情況，選擇合適的城市形態(tài)，引導(dǎo)城市的合理發(fā)展?？偠灾?，選擇城市合理形態(tài)需要考慮一下幾個(gè)方面：形態(tài)的協(xié)調(diào)性、成長性、生態(tài)型等。

1.形態(tài)的協(xié)調(diào)性

要與規(guī)模相匹配。開封市到2020年預(yù)測人口約146萬人，邁入特大城市，則多中心團(tuán)塊狀、組團(tuán)帶狀的城市形態(tài)，協(xié)調(diào)各片區(qū)、各組團(tuán)的社會結(jié)構(gòu)，取得居住、工作、休憩三方面的基本平衡，適合該類人口規(guī)模的城市。

《開封市總體規(guī)劃》（2010年-2020年）：市域范圍6444平方公里，到2020年預(yù)測人口達(dá)到534萬人左右；城市建設(shè)用地規(guī)模到2020年增長為143平方公里，人均建設(shè)用地為98平方米，建成區(qū)人口規(guī)模到2020年達(dá)到146萬。城市基礎(chǔ)設(shè)施按150萬人口配置。

2.形態(tài)的成長性

城市的發(fā)展歸根結(jié)底是一個(gè)“打破平衡、恢復(fù)平衡、再打破平衡”的動態(tài)過程，是一個(gè)不斷成長的過程，城市的發(fā)展是一定的，城市空間的人為規(guī)劃應(yīng)該考慮到城市發(fā)未來展的可能性，并針對這種可能性進(jìn)行城市空間擴(kuò)展方向的研究與選擇。

總規(guī)對規(guī)劃用地提出發(fā)展策略：“新增建設(shè)用地57平方公里……近期以發(fā)展新區(qū)和舊區(qū)跟新改造為主，遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地發(fā)展主要通過建設(shè)新區(qū)解決……”城市以后的發(fā)展中心從老城轉(zhuǎn)移向西部的新城區(qū)，對于土地的利用，本著科學(xué)規(guī)劃、適度開發(fā)的原則，有序的進(jìn)行建設(shè)。城市形態(tài)的演變呈現(xiàn)為邊緣跳躍式，這是現(xiàn)代城市演變的主要形式之一。當(dāng)城市規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模后，城市遠(yuǎn)景的發(fā)展空間便向南延伸。

3.形態(tài)的生態(tài)性

總規(guī)對城市發(fā)展生態(tài)區(qū)進(jìn)行劃分，劃定生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)；建成區(qū)內(nèi)公園、水面、河道。

同時(shí)建立生態(tài)城市格局：治理馬家河、運(yùn)糧河、惠濟(jì)河及其沿線環(huán)境景觀，改善農(nóng)田、林網(wǎng)大地景觀，構(gòu)筑新區(qū)外圍大的生態(tài)環(huán)境背景。構(gòu)建城市水系和綠地系統(tǒng)。

同時(shí)完善的綠地系統(tǒng)。開封市綠地系統(tǒng)采用“楔形放射、環(huán)網(wǎng)狀”的混合式綠地布局形式，規(guī)劃要通過“帶”、“區(qū)”“廊道”、“環(huán)”、“線”把全市大大小小的各種綠地聯(lián)系在一起，線面相連、相互交融，形成一個(gè)有機(jī)的綠色網(wǎng)絡(luò)體系，而從是城市形態(tài)更加生態(tài)性。

四、未來城市形態(tài)發(fā)展方向

在黨的十六屆三中全會，深刻總結(jié)了改革開放20多年來的實(shí)踐后，提出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人文社會的全面發(fā)展。城市政府不再以經(jīng)濟(jì)增長為唯一目標(biāo)，人文關(guān)懷和人地和諧將成為新的發(fā)展目標(biāo)。公交優(yōu)先、關(guān)懷公共交通，構(gòu)建舒適的公共活動空間，關(guān)懷公眾生活，保護(hù)歷史遺存，關(guān)懷歷史文化將成為人文關(guān)懷的新理性，城鄉(xiāng)融合，和諧自然，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，和諧城市，成為人地和諧的新追求。

1.人文關(guān)懷是城市形態(tài)演變的新理想，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）公交優(yōu)先、關(guān)懷公共交通。

（2）構(gòu)建舒適的公共活動空間，關(guān)懷公眾生活。

到目前為止，開封已新建多出公共綠地，為市民提供公共活動空間。如開封水系二期帶狀綠地和環(huán)開封城墻的環(huán)城綠地，政府克服了資金短缺和拆遷困難，相繼建成了三處開放綠地、城西的夷山廣場和正在建設(shè)中的水系二期景觀綠化工程，受到市民好評。這種城市公共綠地的布局形式引導(dǎo)了城市形態(tài)的良性發(fā)展，充分體現(xiàn)了城市形態(tài)的人文關(guān)懷性。

（3）保護(hù)歷史遺存，關(guān)懷歷史文化。

2.人地和諧是城市形態(tài)演變的新追求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）城鄉(xiāng)融合，和諧自然

總規(guī)確定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃原則，即堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系；節(jié)省土地資源，相對集中建設(shè)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興。實(shí)施途徑是：以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村；公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。通過該規(guī)劃原則和實(shí)施途徑達(dá)到城鄉(xiāng)融合，和諧自然。

（2）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，和諧城市

總規(guī)中合理確定了城市發(fā)展生態(tài)區(qū)劃、制定了生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，并對城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)空間格局進(jìn)行合理的安排，從而達(dá)到改善生態(tài)遠(yuǎn)景質(zhì)量，和諧城市。

五、結(jié)語

一座城市形態(tài)的形成是個(gè)比較復(fù)雜的演變過程，它會受到多方面的影響。要選擇一個(gè)適于城市自身發(fā)展的城市形態(tài)，除了要了解城市的自然條件、歷史文化、社會、經(jīng)濟(jì)等多方面內(nèi)容，更重要的是要分析某種城市形態(tài)的協(xié)調(diào)性、成長性、生態(tài)型、經(jīng)濟(jì)性等因素，另外，還要考慮到城市未來更加長遠(yuǎn)的發(fā)展方向和空間，要符合人文關(guān)懷、人地和諧城市發(fā)展方向的城市形態(tài)。

開封這座城市未來的空間形態(tài)應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷、人地和諧的城市發(fā)展方向。因?yàn)殚_封市作為一座歷史悠久的七朝古都，她厚重的歷史文化也讓生長在這片土地上的人們充滿了文化氣息，他們需要城市和社會的人文關(guān)懷。在這里生活的人們驕傲于這座城市光輝的歷史和燦爛的文化，他們憧憬著自己有一天能夠夢回千年，再次感受北宋東京時(shí)的繁華盛世。

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于樾（1993- ），女，河南開封人，現(xiàn)就讀于西安工程大學(xué)碩士研究生。

段煉孺（1963-），男，陜西西安人，西安工程大學(xué)教授，博士。