夏 青，黃國偉，馬 駿

全日制公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)的SWOT分析繼公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位授權點專項評估后的思考

夏 青，黃國偉，馬 駿

（天津醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院，天津300070）

為保證公共衛(wèi)生碩士的培養(yǎng)質量，構建公共衛(wèi)生人才實踐能力培養(yǎng)體系，國務院學位委員會開展公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位授權點專項評估，評估工作結束后，結合SWOT分析方法，對全日制公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)的優(yōu)勢和劣勢，機遇和風險進行系統(tǒng)分析與深入思考，探討該培養(yǎng)模式未來發(fā)展的整體狀況。

全日制公共衛(wèi)生碩士；專業(yè)學位研究生；SWOT分析

10.3969/j.issn.1002-1701.2017.09.063

一、背景分析

（一）公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)背景。

當前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加快，同時疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，成為影響人體健康的公共衛(wèi)生問題。2016年8月召開的全國衛(wèi)生與健康大會，強調(diào)“預防為主，人民共享健康”。在面對大量公共衛(wèi)生問題的同時，我國也面臨著公共衛(wèi)生服務需求與公共衛(wèi)生服務人員素質之間的矛盾。因此，深化公共衛(wèi)生教育改革，大力發(fā)展公共衛(wèi)生碩士教育，造就具有高素質、高層次的公共衛(wèi)生應用型專門人才，具有深遠的實際意義。

公共衛(wèi)生碩士學位，主要是為公共衛(wèi)生部門培養(yǎng)高素質、復合型、應用型的高層次公共衛(wèi)生專門人才。我國的MPH教育起步較晚。2002年開始正式實施非全日制公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位研究生教育，我國從2009年開始招收全日制公共衛(wèi)生碩士（專業(yè)學位）［1］，各培養(yǎng)單位大多實行理論學習、社會實踐、課題研究三段式、學分制的培養(yǎng)模式。經(jīng)過多年的積極探索和實踐，我國全日制MPH取得了很大的發(fā)展，但是與國際先進水平相比，仍有一定的距離。

（二）公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位授權點專項評估背景。

根據(jù)國務院學位委員會、教育部《關于開展2014年學位授權點專項評估工作的通知》（學位〔2014〕17號）文件精神和要求，具有公共衛(wèi)生專業(yè)學位授權點的20所高校參與評估工作。專項評估工作著重檢查學位授權點研究生培養(yǎng)體系的完備性，主要從基地建設、師資隊伍、教學培養(yǎng)、管理與保障體系、考核及學位授予五個方面展開。

作者為研究生教育管理工作者，在評估工作中發(fā)現(xiàn)了許多問題，結合對全日制公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)的SWOT分析，了解MPH培養(yǎng)的優(yōu)勢、劣勢以及將面臨的機會和威脅，為更好地培養(yǎng)公共衛(wèi)生碩士提供參考。

二、公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)的SWOT分析

SWOT分析法是一種營銷環(huán)境分析法，通過對一個項目的優(yōu)勢（Strength），劣勢（Weakness）和外部環(huán)境的機會（Opportunity），威脅（Treats）進行綜合分析，最終制定出一種正確的目標戰(zhàn)略［2］。下面運用SWOT分析法對全日制公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)進行系統(tǒng)分析。

（一）優(yōu)勢分析。

1.有利于培養(yǎng)高層次公共衛(wèi)生專門人才。公共衛(wèi)生屬于一門應用性、實踐性學科。應用性決定了其實踐活動既包括各種公共衛(wèi)生事件處理技能又包括管理決策等宏觀活動。實踐性表現(xiàn)在，學生的實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，將貫穿于學習與培養(yǎng)全過程，突出學生解決醫(yī)療衛(wèi)生實際問題的能力。

2.有利于進一步區(qū)分專業(yè)學位與科學學位的培養(yǎng)模式。MPH培養(yǎng)目標是培養(yǎng)學生的實踐能力、管理能力，解決問題的能力以及一定的科研能力。其他學科門類專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式已經(jīng)出現(xiàn)一些問題，如專業(yè)學位研究生采用科學學位的培養(yǎng)模式進行指導、或者將專業(yè)學位與科學學位培養(yǎng)模式混淆等情況。公共衛(wèi)生碩士由于其實踐性較強，再次突顯要將專業(yè)學位和科學學位分類培養(yǎng)的實際要求。

（二）劣勢分析。

1.過于強調(diào)學位論文在學位授予中所占的比重。在學位論文的要求上，由于培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方式的不同，應突出強調(diào)MPH學位論文的實踐性及應用性。同時應該突顯實踐報告在專業(yè)學位研究生質量評價中的比重，實踐報告一般可以從工作需求性；工作創(chuàng)新性；工作科學性；工作效益性；報告格式規(guī)范、完整、表達準確性等幾個方面進行考核。在現(xiàn)有的培養(yǎng)過程中，導師往往過于重視學位論文的撰寫，忽視實踐報告在評價專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質量中的作用。

2.對社會實踐的后續(xù)關注較少，實踐質量無法得到保障。MPH的培養(yǎng)過程要求進行社會實踐，學校都制定了實踐的要求或標準，如要求每個學生至少去四個公共衛(wèi)生機構進行實踐，實踐時間要求不少于一年。公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)單位能夠按照實習計劃將學生安排到實踐教學基地進行社會實踐，但是對實踐的后續(xù)關注比較少，往往出現(xiàn)與培養(yǎng)目標中規(guī)定的實踐項目相差較遠，實踐質量無法得到監(jiān)督與保障等情況。

（三）機會分析。

1.緊抓雙導師制，培養(yǎng)高層次公共衛(wèi)生人才。進一步實行公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位教育雙導師負責制，學生由校內(nèi)導師與校外導師聯(lián)合培養(yǎng)。學生在校內(nèi)導師與校外導師共同指導下，就公共衛(wèi)生專業(yè)領域內(nèi)某一熱點或重點問題展開討論，最終完成學位論文和實踐能力考核。校外導師主要參與實踐過程、實踐考核等多個環(huán)節(jié)的指導工作，校內(nèi)導師主要負責制定培養(yǎng)方案及學位論文的選題及答辯等工作。

2.借助“慕課”“互聯(lián)網(wǎng)＋”契機，增加學生專業(yè)實踐機會?？梢越梃b“慕課”及“互聯(lián)網(wǎng)＋”等特殊網(wǎng)絡課程模塊，輔助MPH研究生學習，這些課程設置較為靈活，共享網(wǎng)絡知識資源，彌補傳統(tǒng)課程在時間和空間上的限制，有效縮短學生課堂課上時間，更好的實現(xiàn)實踐基地的考核和培訓。

（四）威脅分析。

1.招生分析。據(jù)統(tǒng)計，近年來第一志愿填報MPH的學生較少，錄取學生多為調(diào)劑生源，學生不了解MPH的培養(yǎng)過程和就業(yè)去向，不清楚與科學學位的區(qū)別，導致出現(xiàn)第一志愿報考率低的情況。因此要改善MPH教育的現(xiàn)狀，首先就是要在生源上進行改善，加強宣傳教育，使學生充分了解MPH的特色和優(yōu)勢［3］。

2.就業(yè)分析。2012年起，全日制MPH畢業(yè)生陸續(xù)就業(yè)，但整體就業(yè)狀況不好，用人單位對MPH的認識不夠，將MPH認為是公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學專業(yè)的某個研究方向，不了解MPH的實際意義，沒有達到培養(yǎng)公共衛(wèi)生碩士的預期，需要后期加大推廣力度，使用人單位了解公共衛(wèi)生碩士的培養(yǎng)目標及培養(yǎng)過程。

三、公共衛(wèi)生碩士未來發(fā)展的策略分析

結合公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位授權點評估過程，從基地建設、師資隊伍、教學培養(yǎng)、保障體系、考核評價五個方面進行策略分析。

（一）基地建設——加強實踐教學基地建設。

調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有實踐教學基地，逐步建設符合國家要求的高水平實踐教學基地。充分發(fā)揮基地實踐培養(yǎng)作用，體現(xiàn)專業(yè)學位培養(yǎng)以實踐能力為主的特點，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。滿足學生實踐能力培養(yǎng)的需求，同時培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。構建科教結合，產(chǎn)學結合培養(yǎng)公共衛(wèi)生碩士的長效機制。

（二）師資隊伍——增強基地導師的整體水平。

進一步提高各基地導師的帶教水平，加強師資培訓。明確校內(nèi)導師和校外導師職責，明確各培養(yǎng)時段的培養(yǎng)要求，培養(yǎng)流程、學位授予、獎助體系等方面的基本規(guī)范。定期開展導師培訓，可以分為導師崗前培訓和常規(guī)培訓兩部分；針對崗前培訓和常規(guī)培訓有不同類別的導師考核，導師通過考核后，可進行招生，如考核不合格，需進行下一輪培訓，合格后方可招生。

（三）教學培養(yǎng)——努力提高專業(yè)學位研究生培養(yǎng)質量。

一方面，強化國際合作交流，注重建立與境外高水平大學、組織機構的全面伙伴關系，增加全球或國際衛(wèi)生領域課程模塊，開拓學生的“國際化”視野；另一方面，利用綜合性研究平臺，通過多學科課程模塊，豐富學生知識結構；實施和深化“全程雙導師制”，努力拓展社會教育資源，增強學生實踐創(chuàng)新能力。

（四）保障體系——積極探索學位教育與職業(yè)教育相銜接。

積極推進專業(yè)學位授予與獲得相應職業(yè)資格有效銜接，建立培養(yǎng)與就業(yè)互相促進的長效機制。根據(jù)公共衛(wèi)生專業(yè)學位教學培養(yǎng)方案，結合專業(yè)學生研究方向特點，突出特色，探索建立起公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓與公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位研究生教育的銜接機制。

（五）考核評價——注重“知識-能力”培養(yǎng)體系的發(fā)展。

實踐基地建設應注重高校與政府、醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)學研究機構全方位合作，強化政府部門、產(chǎn)業(yè)部門、研究部門在公共衛(wèi)生碩士培養(yǎng)教育中的重要作用，不僅能夠實現(xiàn)人才培養(yǎng)知識資源的高度共享，而且顯著提升公共衛(wèi)生碩士的社會實踐能力。這種“知識—能力”培養(yǎng)模式符合以人才專業(yè)核心知識能力培養(yǎng)為主體的教育理念，所培養(yǎng)的學生有“良好的基礎知識、優(yōu)秀的實踐技能”，未來的考核評價體系更將側重“教學—科研—社會服務”聯(lián)系程度，能否達到產(chǎn)學研一體化的協(xié)同育人標準［4］。

［1］陸小新.MPH教育的現(xiàn)狀分析與幾點做法［J］.中國高等醫(yī)學教育，2007（11）：22-24.

［2］沈歡瑜，歐偉麟，鄭嬋嬌，等.全科醫(yī)學“5＋3”規(guī)范化培訓與專業(yè)學位研究生教育并軌的SWOT分析［J］.中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2015（12）：940.

［3］李宏輝，張毓洪，楊惠芳，等.對全日制公共衛(wèi)生專業(yè)學位碩士研究生教育的思考［J］.西北醫(yī)學教育，2014（6）：1128-1130.

［4］向 浩，毛宗福，汪春紅，等.“一化兩型”公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式的效果研究［A］.全國公共衛(wèi)生學院院長會資料匯編，2016.

G643

A

1002-1701（2017）07-0126-02

2016-10

夏 青，女，博士，助理研究員，研究方向：高等醫(yī)學教育管理。

天津市教育科學“十三五”規(guī)劃課題（HE3098）；天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目（16ZLZXZF00190）。