崔 睿

新疆警察學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 830011

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探究公安院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作有效性的提升措施

崔 睿

新疆警察學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 830011

公安院校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，是社會(huì)與公安院校自身共同的問(wèn)題。公安院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作需要從全局出發(fā)，分析影響畢業(yè)生就業(yè)的多方面因素。從社會(huì)環(huán)境、公安系統(tǒng)用人制度、公安院校的人才培養(yǎng)以及畢業(yè)生自身能力等因素出發(fā)，系統(tǒng)的、科學(xué)的制定提升公安院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作有效性的措施。

公安院校；畢業(yè)生就業(yè)；指導(dǎo)工作；有效性；措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的深化，社會(huì)整體環(huán)境面臨著更加復(fù)雜的安全問(wèn)題。公安系統(tǒng)為更好的解決社會(huì)治安問(wèn)題而調(diào)整了人才需求的標(biāo)準(zhǔn)，公安院校畢業(yè)生面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。如何解決公安院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，成為畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的重點(diǎn)。

一、公安院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題及影響

公安院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在畢業(yè)生進(jìn)入公安相關(guān)單位的入警率低，整體就業(yè)形勢(shì)困難。公安院校畢業(yè)生就業(yè)難造成的影響有以下幾點(diǎn)

(一)公安院校畢業(yè)生就業(yè)難導(dǎo)致公安人才資源浪費(fèi)

我國(guó)公安系統(tǒng)供職的公安民警在二百萬(wàn)人左右，每年減員人數(shù)大約在三萬(wàn)人左右，而全國(guó)公安院校畢業(yè)生總數(shù)大概在兩萬(wàn)人左右，公安機(jī)關(guān)單位在增員招聘的過(guò)程中，不僅需要招收公安院校培養(yǎng)出來(lái)的應(yīng)屆畢業(yè)生，還需要面向社會(huì)進(jìn)行人員招聘和補(bǔ)充工作，只有這樣才能滿足供不應(yīng)求的狀態(tài)。因?yàn)楣珓?wù)員考試開考比例的原因，每年大約有百分之六十以上的公安院校畢業(yè)生不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這種不合理現(xiàn)象造成了公安教育人才資源的浪費(fèi)。

(二)畢業(yè)生就業(yè)困難導(dǎo)致公安院?？沙掷m(xù)發(fā)展受到影響

公安院校在培養(yǎng)公安人才的教學(xué)過(guò)程中，主要的教學(xué)內(nèi)容放在了公安特色的課程上，對(duì)于培養(yǎng)全面綜合素質(zhì)的教學(xué)課程相對(duì)較少，導(dǎo)致學(xué)生自應(yīng)對(duì)公務(wù)員考試時(shí)知識(shí)準(zhǔn)備不夠充分的問(wèn)題產(chǎn)生，進(jìn)而影響公安院校學(xué)生在公務(wù)員考試的通過(guò)率低。通過(guò)公務(wù)員考試是公安院校學(xué)生進(jìn)入公安系統(tǒng)就業(yè)的主要途徑，公務(wù)員考試通過(guò)率低導(dǎo)致大量畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題。這種惡性循環(huán)的現(xiàn)象嚴(yán)重打消了報(bào)考公安院校的積極性，公安院校入學(xué)學(xué)生過(guò)少而且新生素質(zhì)偏低是公安院校普遍存在的現(xiàn)象。這也間接的影響了公安院校教師教學(xué)的積極態(tài)度和公安院校辦學(xué)質(zhì)量難以提高。對(duì)公安院校可持續(xù)發(fā)展造成了消極影響。

(三)公安院校畢業(yè)生就業(yè)難導(dǎo)致潛在的社會(huì)危害性

就業(yè)問(wèn)題是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵性因素之一，大量的失業(yè)人員給社會(huì)安全造成了極大的負(fù)擔(dān)。尤其是掌握了一定公安知識(shí)的公安院校畢業(yè)生，具備一定的反偵察意識(shí)和技能，如果在生活壓力下走向歧途的話將會(huì)給公安系統(tǒng)維護(hù)和偵破社會(huì)安全事件帶來(lái)一定的難度。因此關(guān)于控制好公安院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題工作的重要性，應(yīng)得到相關(guān)單位與機(jī)制的重視。正確引導(dǎo)這些具備一定能力的人才去向，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

二、導(dǎo)致公安院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的原因

(一)政策缺失導(dǎo)致就業(yè)渠道不暢

公安院校在辦學(xué)理念教學(xué)內(nèi)容規(guī)劃上，存在著傳統(tǒng)化的問(wèn)題。教學(xué)內(nèi)容以及教材具有一定的行業(yè)性特征，培養(yǎng)學(xué)生公安專項(xiàng)職業(yè)技能是公安院校的教學(xué)目標(biāo)。忽視了綜合能力全方面的教育，學(xué)生在走出學(xué)校面對(duì)就業(yè)問(wèn)題時(shí)因自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)而只能在公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)政法單位工作。專業(yè)性人才的能力與社會(huì)發(fā)展需求不能對(duì)接，應(yīng)屆畢業(yè)生只能在特定行業(yè)內(nèi)進(jìn)行單項(xiàng)選擇而無(wú)法面向全面的社會(huì)，最終這一現(xiàn)象導(dǎo)致公安院校的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的加劇。

在《關(guān)于地方公安機(jī)關(guān)錄用人民警察實(shí)行統(tǒng)一招考》頒布與實(shí)施后，公安院校畢業(yè)生不能直接進(jìn)入公安系統(tǒng)單位工作而是需要通過(guò)公務(wù)員考試或者招警考試才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。也就是說(shuō)在公安系統(tǒng)單位與公安院校畢業(yè)生之間加入了一道考試屏障，這個(gè)考試屏障能夠更好保證進(jìn)入公安系統(tǒng)的人才質(zhì)量，從而為公安系統(tǒng)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。而這道考試屏障的考試內(nèi)容絕大多數(shù)是畢業(yè)生在公安院校中沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)的，畢業(yè)生通過(guò)公務(wù)員考試的通過(guò)率很低。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因歸根結(jié)底是公安院校的人才培養(yǎng)策略。在公安系統(tǒng)單位面向社會(huì)進(jìn)行招聘時(shí)，公安院校畢業(yè)生存在著競(jìng)爭(zhēng)力不足的現(xiàn)象。受到學(xué)歷和專業(yè)的限制，公安院校畢業(yè)生學(xué)習(xí)掌握的專業(yè)技能反而成為了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的短板?！豆矙C(jī)關(guān)人民警察錄用辦法》規(guī)定新警面向公安院校畢業(yè)生的政策沒(méi)有真正貫徹到實(shí)踐中的招聘工作。公安院校畢業(yè)生和其他學(xué)校畢業(yè)生同樣的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，公安院校卻沒(méi)有培養(yǎng)出來(lái)應(yīng)對(duì)這種就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)局面的能力。

(二)畢業(yè)生存在著就業(yè)觀念誤區(qū)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)

長(zhǎng)期以來(lái)公安院校培養(yǎng)人才在方向性上是符合國(guó)家政策和時(shí)代需求的。也是滿足新生入學(xué)的學(xué)習(xí)愿望的。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的深化和時(shí)代發(fā)展速度的人才的高要求，現(xiàn)在畢業(yè)生掌握的專業(yè)知識(shí)能力并不能完全與公安系統(tǒng)單位的需求對(duì)接。新生在進(jìn)入公安院校學(xué)習(xí)時(shí)認(rèn)為掌握一定的公安專業(yè)性知識(shí)就可以從事警察事業(yè)的想法，現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。對(duì)于就業(yè)期望過(guò)高與面對(duì)就業(yè)時(shí)的困難局面形成鮮明對(duì)比，畢業(yè)生的心態(tài)落差較大，導(dǎo)致公安院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題更加困難。

公安院校畢業(yè)生面對(duì)公安系統(tǒng)單位的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及社會(huì)其他單位就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，存在著共同的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)就是專業(yè)知識(shí)的限制不能滿足用人單位盲目提高的用人門檻。高學(xué)歷、高職稱等用人條件使公安院校畢業(yè)生的專業(yè)能力優(yōu)勢(shì)不斷縮減，最終形成就業(yè)渠道窄化，且門檻過(guò)高的公安院校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。

三、提升公安院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作有效性的措施

(一)建立并實(shí)行預(yù)備警官制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與單位的連接

預(yù)備警官制度是指公安院校學(xué)生在入學(xué)時(shí)就確定將來(lái)會(huì)參加公安機(jī)關(guān)單位的工作。首先在招生過(guò)程中要擇優(yōu)錄取，進(jìn)行嚴(yán)格的篩選審批，從而保證基本人才素質(zhì)。學(xué)生在公安學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)期間進(jìn)行由省公務(wù)員局、省公安廳和市級(jí)公安機(jī)關(guān)單位組織的公務(wù)員考試，設(shè)置針對(duì)公安系統(tǒng)的科學(xué)的淘汰率，最終的合格者直接安排進(jìn)入公安系統(tǒng)工作。預(yù)備警官制度將對(duì)于人才的考核分階段在學(xué)習(xí)當(dāng)中進(jìn)行，并有針對(duì)性的設(shè)置通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)具有一定的方向性和學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)具有一定目標(biāo)性，能夠最大化的發(fā)揮教學(xué)活動(dòng)在人才就業(yè)中的影響。同時(shí)多次多等級(jí)的考試也避免包分配現(xiàn)象的弊端。

(二)全面提高公安院校畢業(yè)生的素質(zhì)

1.加強(qiáng)公安院校對(duì)于學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)

首先在教學(xué)內(nèi)容上為適應(yīng)人才需求而進(jìn)行必要的豐富和擴(kuò)編。進(jìn)而在教學(xué)方式上進(jìn)行科學(xué)化的改進(jìn)并結(jié)合多種優(yōu)勢(shì)資源教學(xué)，最后要強(qiáng)調(diào)教學(xué)效果而不能只注重要教學(xué)成績(jī)。在考核制度上進(jìn)行科學(xué)化、合理化的完善和改進(jìn)，進(jìn)而影響學(xué)生的學(xué)習(xí)方向正確性。要積極發(fā)揮思想政治教育工作在學(xué)生中的作用，對(duì)學(xué)生的思想意識(shí)和政治觀念進(jìn)行正確引導(dǎo)和教育，在道德素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)上進(jìn)行一定程度的提高，并且關(guān)注學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀的形成。利用思想政治教育工作的有效開展，樹立學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)在文化素養(yǎng)教育上，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)以及對(duì)新文化的了解。進(jìn)而全面的培養(yǎng)出綜合素質(zhì)人才。

2.加強(qiáng)公安院校對(duì)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

公安專業(yè)知識(shí)是進(jìn)入公安系統(tǒng)單位工作的硬性條件，也是從事公共安全工作的基本技能。是學(xué)生必須優(yōu)良掌握的能力。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)治安環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜，維護(hù)治安的工作內(nèi)容也更加具有難度，同時(shí)公安執(zhí)法的規(guī)范性也在加強(qiáng)。這就要求學(xué)生在公安專業(yè)知識(shí)的掌握上必須滿足職業(yè)的需求，公安院校在培養(yǎng)公安專業(yè)知識(shí)上也必須加大教學(xué)力度。首先應(yīng)豐富教學(xué)內(nèi)容和革新教學(xué)內(nèi)容，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安的要求，同時(shí)優(yōu)化教學(xué)方式方法，注重培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)際工作中的實(shí)踐能力和應(yīng)對(duì)能力，糾正學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)是為了應(yīng)付考試的錯(cuò)誤心態(tài)。在思想政治教育工作方面加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于組織紀(jì)律性的教育和警務(wù)化意識(shí)的正確形成。公安專業(yè)知識(shí)的教育離不開文化素養(yǎng)的基礎(chǔ)，延伸專業(yè)知識(shí)的文化范圍，可以使學(xué)生提高對(duì)于公安專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用能力。實(shí)踐教學(xué)是鍛煉學(xué)生應(yīng)用公安專業(yè)知識(shí)的有效教學(xué)方式，豐富實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力是提升學(xué)生專業(yè)知識(shí)技能的有效途徑。最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)于公安專業(yè)知識(shí)的理解和運(yùn)用能力。從而為學(xué)生在就業(yè)問(wèn)題上提供有力的就業(yè)資本。

(三)加強(qiáng)公安院校畢業(yè)生公務(wù)員考試輔導(dǎo)

國(guó)家公安系統(tǒng)應(yīng)招政策改革以后，整體上對(duì)提高公安系統(tǒng)人員工作能力是有積極的推動(dòng)作用。公務(wù)員考試方式本身具備一定的科學(xué)性和合理性，要求了畢業(yè)生必須掌握更多更全面的知識(shí)與技能。傳統(tǒng)的公安院校沒(méi)有對(duì)這方面內(nèi)容采取積極的教學(xué)活動(dòng)，從而畢業(yè)生通過(guò)公務(wù)員考試的通過(guò)率很低。公安院校加強(qiáng)對(duì)于公務(wù)員考試的輔導(dǎo)，不僅增加了畢業(yè)生通過(guò)公務(wù)員考試實(shí)現(xiàn)就業(yè)的幾率，更為學(xué)生豐富了自身知識(shí)儲(chǔ)存量，從而在實(shí)際工作中能夠更好的發(fā)揮工作能力提高工作效率，所以公安院校對(duì)學(xué)生進(jìn)行的公務(wù)員考試輔導(dǎo)的實(shí)際意義多于教學(xué)意義。把公務(wù)員考試的培訓(xùn)落實(shí)到公安院校當(dāng)中，在增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的效果同時(shí)，也極大的激發(fā)了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使學(xué)生對(duì)于面對(duì)考試做好充足的心理準(zhǔn)備和知識(shí)儲(chǔ)備。在實(shí)踐實(shí)施公務(wù)員考試輔導(dǎo)的過(guò)程當(dāng)中，以理論課程輔導(dǎo)和課外知識(shí)擴(kuò)展為主，并開始專業(yè)的培訓(xùn)班對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的教育，鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)中專業(yè)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動(dòng)。從而全面的系統(tǒng)的培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)公務(wù)員考試的能力。

(四)培養(yǎng)公安院校畢業(yè)生多渠道就業(yè)意識(shí)

1.培養(yǎng)學(xué)生基層就業(yè)意識(shí)

公安院校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題一方面是客觀社會(huì)環(huán)境所致，另一方面也是學(xué)生主觀擇業(yè)意識(shí)的問(wèn)題。公安院校應(yīng)教育學(xué)生樹立正確的擇業(yè)意識(shí)，為學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃作出正確的指引。鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)生源地的具體實(shí)際情況到基層去、到西部區(qū)、到農(nóng)村去。讓畢業(yè)生明確就業(yè)形勢(shì)，為畢業(yè)生提供更多、更適合自己的選擇。

2.拓展學(xué)生就業(yè)渠道

就業(yè)渠道的單一化是影響公安院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵因素。首先為豐富就業(yè)渠道，公安院校應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)生參加法檢系統(tǒng)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)緝私等相關(guān)單位的考試，并為學(xué)生培訓(xùn)考試所需相關(guān)知識(shí)。

3.明確學(xué)生繼續(xù)升學(xué)意識(shí)

對(duì)公安院校畢業(yè)生進(jìn)行科學(xué)的分流調(diào)配，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的畢業(yè)生參加升學(xué)，并為這樣的學(xué)生升學(xué)提供條件。公安院校就業(yè)指導(dǎo)部門應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的聯(lián)系工作，在研究生處和學(xué)生處的相關(guān)配合下進(jìn)行考前輔導(dǎo)和升學(xué)政策咨詢。從而延緩公安院校畢業(yè)生就業(yè)期，減少需要參加工作的畢業(yè)生人數(shù)，從而為公安院校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題減輕壓力。

(五)改革公安院校招生制度

解決公安院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的根本是提高公安院校畢業(yè)生的能力與素質(zhì)。畢業(yè)生的能力與素質(zhì)可以通過(guò)公安院校在一定教學(xué)和管理中進(jìn)行有效提高，但是學(xué)生主觀能力也是重要影響力。所以在公安院校招生開始時(shí)，就新生入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更嚴(yán)格的把控。首先公安院校在招生前需要對(duì)當(dāng)?shù)鼐π枨筮M(jìn)行科學(xué)詳盡的調(diào)查活動(dòng)，掌握當(dāng)?shù)鼐π枨蟮膶?shí)際情況和警力需求的變動(dòng)方向。其次是公安院校與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通，建立招生與招警同時(shí)進(jìn)行的公安院校招生制度，進(jìn)而對(duì)招生的氛圍和學(xué)生素質(zhì)要求有明確的方向性。最后是一些地區(qū)存在招生難留警難的問(wèn)題，招生范圍應(yīng)擴(kuò)大到偏遠(yuǎn)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)。很多學(xué)生在情感上希望從事警察事業(yè)而沒(méi)有找到途徑以及缺少物質(zhì)條件的學(xué)生，公安院校應(yīng)積極主動(dòng)的幫助這些學(xué)生，為這些學(xué)生提供教育的機(jī)會(huì)。這些本身具備優(yōu)秀從事警察事業(yè)動(dòng)機(jī)的人才，是警察事業(yè)發(fā)展的重要儲(chǔ)備力量。公安院校有責(zé)任也有義務(wù)去培養(yǎng)警察事業(yè)的根基人才。

(六)適應(yīng)社會(huì)治安環(huán)境需求，開設(shè)新專業(yè)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾問(wèn)題，這種矛盾激化導(dǎo)致了維護(hù)社會(huì)治安的難度增大且社會(huì)治安事件性質(zhì)也越來(lái)越嚴(yán)重。在國(guó)家經(jīng)歷了多次暴恐事件后，社會(huì)安全環(huán)境對(duì)于防暴反恐的需求越來(lái)越大。公安院校應(yīng)積極開設(shè)反恐課程，一方面增加畢業(yè)生的就業(yè)選擇和加強(qiáng)就業(yè)能力，更重要的是及時(shí)為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展輸出需要的人才，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。反恐專業(yè)現(xiàn)已在我國(guó)部分公安院校中進(jìn)行了開展辦學(xué)，但是沒(méi)有形成整體的系統(tǒng)化教育部署，公安院校在培養(yǎng)反恐人才時(shí)，應(yīng)結(jié)合優(yōu)秀公安院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)與軍隊(duì)專業(yè)化培訓(xùn)共同開展。反恐專業(yè)的開設(shè)為公安院校畢業(yè)生的就業(yè)提供了更多的途徑。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)發(fā)展離不開治安環(huán)境的和諧和穩(wěn)定。公安院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的根本是人才培養(yǎng)的問(wèn)題，公安院校應(yīng)以社會(huì)發(fā)展大局的角度，從自身教學(xué)創(chuàng)新改革做起并在相關(guān)機(jī)關(guān)單位的協(xié)同配合下，為社會(huì)治安輸送高素質(zhì)的創(chuàng)新性公安人才，從而真正解決公安院校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。

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崔睿(1980-)，女，漢族，陜西長(zhǎng)武人，本科，畢業(yè)于新疆師范大學(xué)，就職于新疆警察學(xué)院，主要研究方向：公安院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)探究。

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