李永生

浉河區(qū)委黨校，河南 信陽 464000

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精準(zhǔn)扶貧幫扶工作的實踐和思考

李永生

浉河區(qū)委黨校，河南 信陽 464000

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要思想，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實信組[2016]1號文件服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》精神要求，區(qū)委黨校圍繞脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧方式，突出精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，有效開展幫扶單位雙井辦事處何寨村貧困戶的扶貧幫扶工作?，F(xiàn)結(jié)合扶貧幫扶工作開展以來的初步實踐，談幾點(diǎn)體會和思考。

一、掌握兩方面情況

(一)全面掌握何寨村基本情況

通過進(jìn)村人戶實地察看，查閱資料，同辦事處、村干部和群眾多次座談，全面了解、掌握該村的情況，包括人口結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、地形地貌等方面的情況。雙井辦事處何寨村，現(xiàn)有耕地3865畝，蔬菜種植面積3102畝(其中蘿卜種植面積2015畝，花生種植面積632畝，紅薯種植面積455畝)，占耕地面積的80.3%，傳統(tǒng)種植業(yè)是該村的支柱產(chǎn)業(yè)。長期以來，由于缺乏科學(xué)的種植管理技術(shù)，必要的發(fā)展資金，得力的致富能手帶動發(fā)展，該村發(fā)展較慢，2015年農(nóng)民年均收人只有3685元，是雙井辦事處兩個貧困村之一。全村現(xiàn)有11個村民小組，875戶，3200人。目前建檔立卡貧困戶104戶248人，貧困發(fā)生率達(dá)7.75%。其中：一般貧困戶64戶178人，低保貧困戶32戶61人；五保戶8戶9人。因病致貧2戶8人，缺技術(shù)5戶13人，需社保兜底17戶32人。

(二)認(rèn)真摸清每戶貧困戶情況

通過人戶走訪、與貧困戶每位家庭成員座談，全面細(xì)致地了解、掌握每家貧困戶各個方面的情況，如家庭人口狀況、勞力素質(zhì)、手藝技能、主要收人來源，致貧原因、脫貧意愿等情況，為每家貧困戶制定脫貧發(fā)展規(guī)劃打好基礎(chǔ)。根據(jù)年度幫扶計劃和脫貧規(guī)劃，落實幫扶措施和責(zé)任，對104戶貧困戶實行“一對一、一對多”結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)、管理、人才、資源等方面的優(yōu)勢，加大協(xié)調(diào)力度，落實好“四個一批”工程，即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批，切實把“四個一批”工程落實到每戶每人，從過去的送錢、送物轉(zhuǎn)向送技術(shù)、送服務(wù)，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)行提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)貧困戶加入專業(yè)合作社，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到戶到人。

二、做到“三個到位”

(一)政策宣傳到位

我們按照市區(qū)的要求，認(rèn)真研究當(dāng)前各級黨委政府、各個部門出臺的各項扶貧政策，并通過公示、入戶走訪等方式將扶貧政策宣傳到戶，力求讓全村廣大老百姓家喻戶曉、人人皆知。

(二)項目實施協(xié)調(diào)到位

一是積極爭資跑項?？紤]到何寨村中心小學(xué)校園環(huán)境破舊，難以滿足學(xué)生逐年增多的實際困難，積極向區(qū)教育局協(xié)調(diào)爭取何寨村中心小學(xué)運(yùn)動場項目，目前該項目已投入資金45萬元，基本完工；二是為方便村民出行，積極向市公用事業(yè)局爭取從何寨村村小到何寨新村沿路的太陽能路燈項目，目前項目已落地。三是積極向區(qū)交通局申請了3.5公里的環(huán)何寨林場的村組公路。

(三)協(xié)調(diào)服務(wù)到位

大多數(shù)貧困戶都是智力相對比較弱、主意少、門路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、幫助的人。因此，凡是貧困戶需要的，而他們自身又無法解決的問題，我們駐村第一書記和幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組總是積極主動提供幫助。貸不到款，我們就幫他們找相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，幫助他們貸款；需要搞養(yǎng)殖的，我們就協(xié)調(diào)相關(guān)的部門和人員，幫他們選擇養(yǎng)殖場地址，辦理土地、環(huán)保、動物防疫等方面的手續(xù)，為他們提供養(yǎng)殖方面的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；發(fā)展蔬菜種植的貧困戶缺乏技術(shù)，我們就積極組織和聯(lián)系相關(guān)技術(shù)人員前來開展手把手的技術(shù)指導(dǎo)，教他們?nèi)绾畏乐尾∠x害、如何搞好土肥水管理。

三、履行“四個責(zé)任”

(一)積極履行幫扶單位責(zé)任

一是加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)。校黨委高度重視扶貧工作，切實加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，把精準(zhǔn)扶貧工作列入重要議事日程。二是每月定期召開幫扶工作總結(jié)會，聽取駐村第一書記匯報幫扶工作情況，安排下一步工作。三是單位主要負(fù)責(zé)人出面為幫扶貧困村協(xié)調(diào)爭取教育、交通、公共設(shè)施等方面的扶貧項目。四是逢年過節(jié)，深入五保戶、低保戶等貧困戶家中，走訪慰問，關(guān)愛貧困群體。

(二)認(rèn)真落實幫扶小組責(zé)任

成立由一名班子成員任組長的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)黨校黨員干部幫扶貧困戶工作。幫扶工作組重點(diǎn)圍繞區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于貫徹落實信組[2016]1號文件服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》精神，核實定點(diǎn)扶貧村扶貧需求，制定扶貧工作計劃，開展黨員干部結(jié)對幫扶工作，開展黨員干部精準(zhǔn)扶貧教育培訓(xùn)，幫助何寨村黨支部第一書記完成各項扶貧相關(guān)工作。定期組織單位各幫扶責(zé)任人走村入戶，走訪貧困戶，宣傳扶貧政策，了解貧困戶家中基本情況、主要困難，制定脫貧計劃、脫貧時限、脫貧措施。

(三)切實履行干部個人責(zé)任

將所聯(lián)系村貧困戶104戶的幫扶責(zé)任落實到人。校主要領(lǐng)導(dǎo)和幫扶工作組組長，時時提醒、督促、要求包戶幫扶責(zé)任人通過各種途徑和方式切實認(rèn)真地履行好幫扶責(zé)任，并將包保貧困戶工作納入干部年度績效考核；包戶干部積極主動地加強(qiáng)與貧困戶聯(lián)系，為他們提供信息、排憂解難、噓寒問暖。

(四)嚴(yán)格落實駐村第一書記責(zé)任

一是嚴(yán)格要求。明確駐村第一書記為幫扶貧困村工作的主要責(zé)任人，要認(rèn)真履職盡責(zé)。要求駐村第一書記常年駐村，堅持深入群眾、深入基層。二是嚴(yán)格督促。安排駐村第一書記每天上午八點(diǎn)向單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)微信發(fā)送位置信息，按時簽到。三是嚴(yán)格履責(zé)。駐村第一書記履職盡責(zé)，走村入戶了解全村情況，摸清貧困戶底數(shù)，確保“真扶貧、扶真貧”；熱心細(xì)致周到接待來訪群眾，解除群眾思想顧慮、疑惑，爭取群眾對扶貧工作的理解與支持；摸清每戶致貧原因、脫貧意愿，與貧困戶面對面討論脫貧路子，思考脫貧措施，確定脫貧軌跡、目標(biāo)、時限。按照既定的目標(biāo)，實施脫貧計劃。

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