孟濤

摘 要： 在煤炭市場的“嚴(yán)冬期”加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，是新市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的有效途徑，更是煤炭企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的政治保障。本文主要結(jié)合煤炭企業(yè)低谷時(shí)期的黨建工作，就標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的意義進(jìn)行了剖析，對神華準(zhǔn)能集團(tuán)黑岱溝露天煤礦開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作進(jìn)行了闡述，并對標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作與中心工作深度結(jié)合的管理方式進(jìn)行了探究，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，加強(qiáng)煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在煤炭企業(yè)改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化黨支部 實(shí)踐 思考

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）09-0328-02

黨的事業(yè)根基在基層，血脈在基層，活力在基層，基層就是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如果把全體黨組織比作是一座大廈的話，那么基層黨組織就是基礎(chǔ)，只有按照標(biāo)準(zhǔn)要求把基礎(chǔ)建設(shè)好，才能保證整座大廈堅(jiān)如磐石。但是在現(xiàn)代企業(yè)管理中，多數(shù)煤炭企業(yè)只是在爭取利潤，黨建管理工作卻參差不齊，加之近年來國內(nèi)能源需求進(jìn)入“嚴(yán)冬”，煤炭企業(yè)黨建工作更是無法滿足企業(yè)新時(shí)期的發(fā)展需求。如何做好煤炭企業(yè)黨建管理工作，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，是我們當(dāng)務(wù)之急解決的問題。黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)黨建工作的有效措施，更是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展必經(jīng)之路，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的建設(shè)能規(guī)范黨建管理工作，將更能有效地提升黨建管理水平，更能發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地服務(wù)于煤炭企業(yè)的發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的意義

我國正走在全面建成小康社會(huì)的新征程，面對我國融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，煤炭作為一種特殊的商品其壟斷地位逐漸被打破。隨著煤炭體制改革的不斷深化、體制改革勢在必行，只有創(chuàng)新黨建工作，做好黨建基礎(chǔ)工作，開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，才能確保煤炭企業(yè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，黨的工作才能有效地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是在煤炭市場發(fā)展的低谷時(shí)期，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作具有重要的價(jià)值，其重要性有三個(gè)方面：一是對于煤炭企業(yè)的員工發(fā)展而言，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作，可以更好的引導(dǎo)員工的思想和生產(chǎn)行為，繼而可以提升企業(yè)的向心力和凝聚力。二是對于煤炭企業(yè)的發(fā)展而言，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作，可以更好的規(guī)范其對企業(yè)尤其對下屬單位的管理，從而可以更好的提升企業(yè)的整體在市場的核心競爭能力，使其可以更好的渡過發(fā)展難關(guān)。三是在煤炭企業(yè)的發(fā)展中，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作，有利于創(chuàng)新黨支部建設(shè)的形式，進(jìn)而可以更好的引導(dǎo)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平發(fā)展，更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好的發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二、神華準(zhǔn)能集團(tuán)黑岱溝露天煤礦標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的探索與實(shí)踐

自2015年開始，黑岱溝露天煤礦黨委結(jié)合企業(yè)黨建工作實(shí)際， 在全礦開展了標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部， 全礦基層黨組織建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化， 走出了一條適合露天煤礦特點(diǎn)的黨支部管理工作的新路子。

1.夯實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理

1.1工作部署到位。制定下發(fā)了《神華準(zhǔn)能集團(tuán)黑岱溝露天煤礦標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)實(shí)施方案》，要求各支部以“三明確四規(guī)范”為抓手，達(dá)到組織設(shè)置合理、規(guī)章制度健全、職責(zé)任務(wù)明確、組織生活規(guī)范、主題活動(dòng)鮮明、工作機(jī)制完善、作用發(fā)揮顯著的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)下發(fā)了量化考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，對創(chuàng)建活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建意義、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建目標(biāo)及創(chuàng)建活動(dòng)程序進(jìn)行了明確，對各總支、支部委員會(huì)提出在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)50%以上創(chuàng)建面的目標(biāo)，召開了專門會(huì)議，層層發(fā)動(dòng)、層層布置，使創(chuàng)建活動(dòng)轟轟烈烈地開展起來。通過近兩年的創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 52%。

1.2標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到位。制定了班子建設(shè)、制度臺賬、崗位職責(zé)、黨員管理、主題活動(dòng)等黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)36條，按照時(shí)間、人員、內(nèi)容、要求梳理完善了涉及黨員大會(huì)、支委會(huì)、組織生活會(huì)等支部會(huì)議及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容6項(xiàng)，對發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)等7項(xiàng)支部日常工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)重新制定了工作標(biāo)準(zhǔn)，并以圖表的形式下發(fā)，使黨支部工作重點(diǎn)明確、內(nèi)容明了。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定后，礦黨委在廣大黨務(wù)工作者中進(jìn)行了充分醞釀和討論，多次召開座談會(huì)并征求廣大黨員干部的意見和建議，出臺了黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)，并制定了標(biāo)準(zhǔn)化黨支部考評細(xì)則。

1.3制度落實(shí)到位。一是完善思想工作制度，理順人心取得實(shí)效。建立了黨支部學(xué)習(xí)制度，每月舉行一次集中學(xué)習(xí)，支委會(huì)堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有內(nèi)容、有記錄、有考勤。嚴(yán)格實(shí)行支部委員班組聯(lián)系點(diǎn)制度，定期參加聯(lián)系點(diǎn)班組班前會(huì)、班務(wù)會(huì)，聽取班組職工意見，對難點(diǎn)熱點(diǎn)問題要有解決辦法、措施和記錄。落實(shí)職工懇談會(huì)制度，按季度召開職工思想懇談會(huì)，對員工的思想政治工作情況，每季度要有分析、檢查的總結(jié)。建立黨支部“三四五”人心工程制度，即三必談、四必訪、五到家，三必談包括職工發(fā)生安全事故必談，崗位發(fā)生變動(dòng)必談，職工之間產(chǎn)生矛盾和情緒不穩(wěn)定必談，四必訪包括職工曠工時(shí)必訪，受到誡勉處分時(shí)必訪，調(diào)出調(diào)入時(shí)必訪，離崗或退休時(shí)必訪，五到家包括生活困難關(guān)懷到家，生病住院探視到家，天災(zāi)人禍關(guān)懷到家，勞動(dòng)爭議調(diào)解到家，家庭糾紛協(xié)調(diào)到家。建立黨員直通車制度，黨員歸納職工意見后直接填寫到意見薄，形成黨員-支部-黨委三級聯(lián)動(dòng)處理并最終反饋至班組的方式，提升訴求處理效率。二是完善組織工作制度，隊(duì)伍建設(shè)得以強(qiáng)化。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，各支部每季度召開一次黨員大會(huì)、每月召開一次支委會(huì)、每月召開一次黨小組會(huì)、每半年舉行一次黨課，要求各項(xiàng)活動(dòng)和會(huì)議的考勤、記錄完整，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。明確了黨支部、支部書記、政工員、黨小組、小組組長5項(xiàng)崗位職責(zé)。建立黨費(fèi)收繳制度，要求黨員按時(shí)、按比例向單位交納黨費(fèi)，各支部按期向礦黨委上繳黨費(fèi)，年底向各支部公布黨費(fèi)的收繳情況。建立黨員教育管理思想工作標(biāo)準(zhǔn)，要求黨員發(fā)展工作有計(jì)劃，爭取做到無黨員班組每年遞減，直至消除。

1.4流程完善到位。制定了《黑岱溝露天煤礦黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)流程匯編》，以流程圖的形式清晰地展示了黨支部全年工作任務(wù)和重點(diǎn)工作的流程，內(nèi)容包括黨員發(fā)展、黨員轉(zhuǎn)正、黨員民主評議、支部黨員大會(huì)、黨員評優(yōu)等16個(gè)工作流程，使黨支部工作脈絡(luò)清晰，重點(diǎn)任務(wù)明確，各項(xiàng)工作按步驟、環(huán)節(jié)層層推進(jìn)，有力地推動(dòng)了支部工作流程化、規(guī)范化。

1.5管理規(guī)范到位。礦黨委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對黨支部資料管理做出統(tǒng)一規(guī)定，要求各黨支部按照支部日常工作、黨員教育管理、黨內(nèi)主題活動(dòng)、工會(huì)團(tuán)青工作四個(gè)方面配置檔案盒，其中各檔案盒內(nèi)分項(xiàng)內(nèi)容要按照封面統(tǒng)一、目錄詳盡、內(nèi)容明了的要求統(tǒng)一整理，主要包括：一是對目錄名稱與資料名稱進(jìn)行一一對應(yīng)，確保按照目錄要求整理相關(guān)內(nèi)容。二是針對內(nèi)業(yè)資料種類繁多，內(nèi)容復(fù)雜的項(xiàng)目刪繁就簡，并根據(jù)內(nèi)業(yè)資料種類的不同，從格式、內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一的調(diào)整，制作了內(nèi)業(yè)填寫標(biāo)準(zhǔn)模板，確保各項(xiàng)會(huì)議記錄、活動(dòng)資料內(nèi)容相互對應(yīng)、格式規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容一目了然。

1.6指標(biāo)量化到位。為了客觀全面地評價(jià)黨支部工作和積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了《黑岱溝露天煤礦標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作目標(biāo)化管理考核細(xì)則》，對黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、員工隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的保證監(jiān)督工作、加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)工作和健全落實(shí)黨內(nèi)制度等6 個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了考核，設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)和評分標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)28項(xiàng)，突出定量管理，明確檢查考核方式方法，通過查閱基礎(chǔ)資料、問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)等，對照考核標(biāo)準(zhǔn)百分制考評打分，綜合考評滿90 分以上的作為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部備選，并提交黨委會(huì)討論。

2.充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的內(nèi)容，突出支部黨建工作特色

岱溝露天煤礦黨委在開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作后， 要求各黨支部緊緊圍繞生產(chǎn)中心，全方位參與本單位的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作， 貫穿于各單位中心工作的全過程， 充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用， 促進(jìn)生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行， 保證工作目標(biāo)任務(wù)又好又快地實(shí)現(xiàn)。

2.1開展“一部一品”活動(dòng)

各支部開展“一個(gè)支部一個(gè)品牌”載體活動(dòng)，采掘隊(duì)黨支部開展了“六比一爭當(dāng)”、穿孔隊(duì)黨支部開展了“共產(chǎn)黨員一幫三、共青團(tuán)員一帶一”、運(yùn)輸隊(duì)黨支部開展了“四比兩提高一推進(jìn)一考核”、工務(wù)隊(duì)黨支部開展了“我是黨員我?guī)ь^，和諧機(jī)組保安全”、供電隊(duì)黨支部開展了“一開二帶三走進(jìn)”等各具特色的黨建品牌活動(dòng)。以運(yùn)輸隊(duì)“四比兩提高一推進(jìn)一考核”創(chuàng)爭活動(dòng)為例，即黨員之間比安全、比產(chǎn)量、比技術(shù)、比作風(fēng)，提高黨員的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)型黨支部的創(chuàng)建工作，制定了黨員積分制管理考核制度?；顒?dòng)中，按工作職責(zé)不同將黨員劃分為工長類、大車司機(jī)類、輔助人員類及機(jī)關(guān)管理人員類四種考核類型，以生產(chǎn)任務(wù)和安全指標(biāo)量化積分標(biāo)準(zhǔn)，從組織生活、履行職責(zé)、模范作用3個(gè)方面的主要表現(xiàn)，以百分制進(jìn)行量化積分考核，創(chuàng)爭活動(dòng)開展，極大的調(diào)動(dòng)了黨員在崗位履責(zé)方面的積極性，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使創(chuàng)先爭優(yōu)崗位化、常態(tài)化。

2.2發(fā)揮黨員先鋒作用

圍繞生產(chǎn)、安全保障和成本管控聯(lián)動(dòng)，不斷探索安全生產(chǎn)、提高效率和降本增效的工作思路，各支部有針對性地給無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)，組織開展了爭當(dāng)黨員身邊無事故、無違章、無違紀(jì)的“三無”黨員和爭當(dāng)艱苦崗位有黨員、困難面前有黨員、攻堅(jiān)排難有黨員的“三有”黨員，堅(jiān)持開展了“黨員身邊無事故”、“黨員先鋒崗”、“黨員節(jié)能、降耗（輪胎、柴油）示范崗”、“黨員安全結(jié)對幫扶”等活動(dòng)，提升了全員節(jié)約意識和安全意識，實(shí)現(xiàn)了成本管控的最佳聯(lián)動(dòng)關(guān)系，如運(yùn)輸隊(duì)剝離運(yùn)行一班黨員帶頭，注重成本核算的考核和激勵(lì)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場管控，形成了人人講成本、算成本、降成本的良好氛圍。利用“七·一”期間等載體活動(dòng)，開展了黨員獻(xiàn)愛心、重溫入黨誓詞、為困難黨員送溫暖、黨史知識競賽、上一次黨課、聽一次講座“六個(gè)一”系列活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員和職工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與安全、生產(chǎn)經(jīng)營工作兩促進(jìn)、雙提升。

2.3打造服務(wù)型黨支部

為及時(shí)解決職工存在的問題，礦黨委要求各支部主動(dòng)落實(shí)“三連心”群眾工作法，打造服務(wù)型黨支部。一是常態(tài)開展“連心訪”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三四五”人心工程，了解職工心聲，為職工辦實(shí)事、解難題。二是扎實(shí)辦好“連心事”，通過黨員、群眾“直通車”、安全管理微信平臺、家屬協(xié)管安全聯(lián)盟微信群等方式，及時(shí)了解職工和職工家屬在工作、生活中存在的問題，確定責(zé)任人給予解答、解決，促使職工的訴求反應(yīng)一件、落實(shí)一件。三是認(rèn)真填好“連心冊”，按照信息收集—制定對策—談心走訪—解決問題的機(jī)制，統(tǒng)一填寫《訪談?dòng)涗洷怼?。通過“三連心”群眾工作法，及時(shí)解決了職工群眾在生產(chǎn)、生活中的困難和問題，解決了職工的后顧之憂，讓全礦員工為黑岱溝露天煤礦的各項(xiàng)中心工作而努力工作、貢獻(xiàn)才智，不斷擴(kuò)大了黨組織的凝聚力和向心力。

三、煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的思考與啟示

標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作要緊緊圍繞企業(yè)中心工作， 努力做到“五個(gè)結(jié)合”。

1.與生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合

要想讓黨支部的建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合在一起，首先要保證的就是必須以精細(xì)化生產(chǎn)與管理為中心，來開展思想政治教育和黨建工作，并將提高標(biāo)準(zhǔn)化管理程度與能力和安全生產(chǎn)作為工作的目標(biāo)，同時(shí)為其提供必要的宣傳與組織保障；其次就是要對黨建工作本身進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，同時(shí)在思想政治教育與黨建工作中融入標(biāo)準(zhǔn)化的原理、思路以及防范，以此來提高思想政治與黨建工作的水平。

2.與創(chuàng)新主題活動(dòng)的結(jié)合

黨支部應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，積極地展開各種形象生動(dòng)的主體性教育活動(dòng)，以此來幫助黨員提高自身對身份與責(zé)任的認(rèn)識。如各個(gè)黨支部間應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行交流，并定期舉行“黨員工作先鋒”、“十佳黨員”、“崗位安全之星”等類型的主題評比活動(dòng)，這樣可以讓黨員起到帶頭模范作用，還能增強(qiáng)黨員的集體榮譽(yù)感。當(dāng)然，無論是什么樣的主題活動(dòng)，保證其紀(jì)律性、公正性、透明性才是活動(dòng)的關(guān)鍵。

3.與建設(shè)和諧企業(yè)的結(jié)合

為了保證企業(yè)的穩(wěn)定性，企業(yè)中各個(gè)黨支部都應(yīng)成立較為穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)組，確保在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，可以及時(shí)采取有效的解決之策。同時(shí)各黨支部還可以制定如信訪穩(wěn)定記錄類的信息統(tǒng)計(jì)制度，對企業(yè)中存在的不和諧問題進(jìn)行排查和解決。這樣一來就能很好地保證公司的穩(wěn)定與和諧，避免發(fā)生治安或刑事類案件。

4.與作風(fēng)建設(shè)工作的結(jié)合

各黨支部所開展的黨建工作，應(yīng)該是深入群眾、切合實(shí)際的，應(yīng)該將服務(wù)群眾的要求落實(shí)到黨員干部的工作與實(shí)際行動(dòng)中去。同時(shí)應(yīng)該由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下到各黨支部中，開展黨課學(xué)習(xí)，進(jìn)行形式教育，并對黨支部的工作進(jìn)行指導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和黨建責(zé)任制結(jié)合在一起，并制定建設(shè)精神文明目標(biāo)，落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)工作，此外，還要定期開展整風(fēng)活動(dòng)，將作風(fēng)建設(shè)工作真正地融入到日常生產(chǎn)工作活動(dòng)中。

黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，我們將在今后的實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)、提高，積極探索新形勢下煤炭企業(yè)基層組織建設(shè)的新形式，全面提升黨組織服務(wù)企業(yè)中心工作的能力，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]陳永舉.論黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).黨建研究，2012，第14卷第1期：40.

[2]羅加羽.廣泛深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè).企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013，第32卷第14期：58.