張廷升

黨的十八屆六中全會提出：“建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利，要帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地”。十八屆六中全會再次強調(diào)了必須牢固樹立“四個意識”，把全面從嚴治黨提到了一個新的高度，反對腐敗的要求進一步明確，標準更高更嚴。結(jié)合海西國稅工作實際，深入貫徹十八屆六中全會精神，建設(shè)風清氣正的國稅環(huán)境，必須做好以下幾項工作。

一、黨員干部要嚴守政治和廉政紀律

黨員干部要始終與黨中央和上級黨委、黨組保持一致。自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定自覺地在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持民主集中原則，嚴格執(zhí)行個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的工作原則，服從黨和組織的工作大局，重大問題按原則和程序提交局長辦公會集體決策，不搞獨斷專行和一言堂。要求黨員干部堅持政治原則。從大局和全局出發(fā)，不把個人利益和局部利益凌駕于組織利益和全局利益之上，堅決反對自由主義、分散主義、本位主義，反對派性和小團體主義，不搞陽奉陰違，不搞上有政策下有對策，做到有令則行，有禁則止，保證政令暢通。堅持潔身端行。對自己的配偶、子女及身邊工作人員切實做到嚴管理、嚴要求。要求黨員干部秉公辦事。無論是面對干部、納稅人都能做到不論親疏、不講人情，堅持按規(guī)定程序辦事。

二、要建立健全稅收執(zhí)法監(jiān)控機制

十八屆六中全會指出：“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。各級黨組織應(yīng)當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究”。要結(jié)合海西國稅工作實際，從進一步完善監(jiān)督機制，強化權(quán)力制約入手，建立起點高、內(nèi)容全、覆蓋廣、可操作性強的監(jiān)控制度，最大限度地消除稅收執(zhí)法的隨意性現(xiàn)象，杜絕“關(guān)系稅”、“人情稅”、寅吃卯糧、以稅謀私等不良行為，平等對待納稅人，維護稅法剛性。要強化監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督平臺，深化“兩權(quán)”監(jiān)督機制。大力推行政務(wù)公開，進一步規(guī)范和完善公開程序、內(nèi)容、范圍和層次。采取公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱、聘請稅收執(zhí)法監(jiān)督員、政風行風特邀監(jiān)察員等方式，放手發(fā)動群眾監(jiān)督。要注重加強對制度運行的監(jiān)控，加強對制度執(zhí)行情況的跟蹤督導(dǎo)，確保制度運行不走過場，不走形式，形成良好的制度執(zhí)行環(huán)境，以保證各項制度真正落到實處，發(fā)揮“標本”兼治的作用，從而形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。要進一步完善廉政風險節(jié)點防控體系。根據(jù)稅源管理、稅收征管、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、財務(wù)管理、納稅評估等不同崗位工作特點，找準各部門、各崗位廉政風險節(jié)點，制定風險防控方案，建立包括內(nèi)部環(huán)境、目標設(shè)定、風險識別、風險評估、風險應(yīng)對、風險控制、監(jiān)督整改等主要內(nèi)容的風險管理模式。實行風險分類、分層和集中管理模式，根據(jù)不同崗位特點，針對性地突出監(jiān)控重點，采取不同的監(jiān)督措施，保證風險監(jiān)控工作的明確性、及時性和有效性。進一步整合監(jiān)督資源，形成以紀檢監(jiān)察部門為主導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)支持，廣大干部職工共同參與的監(jiān)督格局，從而形成對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行全方位和多層面的監(jiān)督體系。

三、要從嚴管理干部

習(xí)近平總書記在全國黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出了落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和治黨緊密結(jié)合、嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持從嚴管理干部等“八個方面要求”。要結(jié)合海西國稅實際，以“三個實在”為尺度，進一步深化干部作風建設(shè)。堅決落實中央“八項規(guī)定”，將貫徹落實中央“八項規(guī)定”和上級各項措施轉(zhuǎn)化為海西國稅系統(tǒng)干部職工的思想自覺，為推進海西國稅依法治稅提供作風保障。要以全面加強績效管理工作為契機，從細梳理廉政管理考核項目，制定科學(xué)合理的廉潔從稅績效考核評價標準。要從嚴落實“三個禁止”，認真執(zhí)行“公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求，對稅收違紀違法行為堅持發(fā)現(xiàn)、查處、執(zhí)行并重，嚴厲懲處違紀違法人員。要特別突出對在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時落實責任追究，確保將違紀違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)，為依法治稅營造良好的氛圍。要深入開展廉潔從稅宣傳教育。廉潔從稅是稅收工作的靈魂，是做好一切稅收工作的前提。要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神為契機，大力開展廉潔從稅宣傳教育，將廉潔從稅作為稅收宣傳的重中之重，大幅度增加以廉潔從稅為內(nèi)容的學(xué)習(xí)和宣傳，努力增強稅務(wù)干部的廉潔從稅和依法治稅意識，提高稅務(wù)人員的執(zhí)法水平和能力，做到公正執(zhí)法，廉潔從稅。

四、要堅決落實責任追究

十八屆六中全會指出：“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。各級黨組織應(yīng)當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究”。要認真落實《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》，認真執(zhí)行“公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求，對稅收違紀違法行為堅持發(fā)現(xiàn)、查處、執(zhí)行并重，嚴厲懲處違紀違法人員。要加大責任追究力度，對在本部門、本環(huán)節(jié)或直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀違法行為不制止、不查處或隱瞞不報，以及所在領(lǐng)域和環(huán)節(jié)多次出現(xiàn)違紀違法問題的，要按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定，堅決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。

（作者單位：海西州國家稅務(wù)局）