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      基于以人為本的社保檔案管理機(jī)制創(chuàng)新探究

      2017-02-09 16:37何軍璽
      魅力中國(guó) 2016年27期
      關(guān)鍵詞:社保檔案管理機(jī)制以人為本

      何軍璽

      【摘要】隨著社會(huì)發(fā)展,社保作為一項(xiàng)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事,也被提高到前所未有的高度。社保檔案管理是社保事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),以人為本,做好社保檔案管理工作則是檔案管理部門義不容辭的責(zé)任。文章首先分析了創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制的必要性,然后從以人為本視角出發(fā),就社保檔案管理機(jī)制創(chuàng)新提出了建設(shè)性的建議。

      【關(guān)鍵詞】以人為本;社保檔案;管理機(jī)制;創(chuàng)新

      社保是保護(hù)人權(quán)、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要手段,社保檔案則是社保工作順利開展的重要依據(jù)。隨著我國(guó)社會(huì)保障社會(huì)化進(jìn)程的不斷加快,社保檔案在社保工作中發(fā)揮著越來越重要的作用,社保檔案管理工作的復(fù)雜性也與日俱增,這就要求檔案管部門創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制,提高社保檔案管理水平,為社會(huì)保障事業(yè)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      1.社保檔案管理機(jī)制創(chuàng)新的必要性

      進(jìn)入新世紀(jì)后,我國(guó)社會(huì)保障制度很快步入了走上了改革之路,養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)進(jìn)程不斷加快,社保覆蓋群體、面積也不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)調(diào)查現(xiàn)實(shí),2015年全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為85833萬人,國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)高達(dá)8.58億。社會(huì)參保人數(shù)不斷上升,使得社保檔案數(shù)量急劇增多,社保檔案管理工作的難度不斷加大。傳統(tǒng)的社保檔案管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,創(chuàng)新社會(huì)檔案管理機(jī)制刻不容緩。與此同時(shí),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,各企事業(yè)單位紛紛走進(jìn)市場(chǎng),嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力,多樣化的自主創(chuàng)業(yè)渠道,使人才流動(dòng)頻率也隨之加快。參保人員跨地區(qū)流動(dòng)、異地就醫(yī)、異地養(yǎng)老的情況大量出現(xiàn),社保檔案變動(dòng)更加頻繁,社保檔案的利用率也越來越高。依靠傳統(tǒng)的分散式檔案管理方法,很難再為參保人員提供快捷、準(zhǔn)確的服務(wù)。這些,都要求社保檔案管理單位順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制。

      2.創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制的建議

      2.1提高服務(wù)意識(shí)

      社保檔案管理工作的最終目的是資政惠民,為民服務(wù)。因此,在“以人為本”的工作理念指導(dǎo)下,社保檔案管理單位要提高社保檔案管理與服務(wù)意識(shí),主動(dòng)出擊,深入企事業(yè)單位開展調(diào)研,針對(duì)企事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)檔案特點(diǎn),了解社保相關(guān)業(yè)務(wù)、職能分工、工作流程等社保檔案形成工作的規(guī)律。找出社保檔案形成過程中普遍存在的問題,如許多單位由于經(jīng)費(fèi)和人手不足,都沒有專門的檔案管理機(jī)構(gòu),社保檔案基礎(chǔ)薄弱,檔案管理松懈。然后,找出解決相關(guān)問題的辦法,培育相關(guān)的專職人員,提高社保檔案管理整體水平。在此基礎(chǔ)上,與各部門展開座談,深入探討社保檔案形成中需要注意的問題,如原始資料收集與管理方法,檔案利用問題等,并就相關(guān)問題的解決措施與企事業(yè)單位達(dá)成協(xié)議,共建社保檔案共享平臺(tái),完善社保檔案,使企事業(yè)單位提高檔案管理意識(shí),理清思路,明確方向,爭(zhēng)取為參保人員提供優(yōu)質(zhì)而完善的服務(wù)。

      2.2完善管理章程,規(guī)范檔案管理

      社保檔案管理工作的順利實(shí)施,需要建立在檔案管理章程完善的基礎(chǔ)上。近年來,在社會(huì)保障管理方面,我國(guó)政府對(duì)社保事業(yè)進(jìn)行了綜合規(guī)劃,同時(shí)成立了國(guó)家社會(huì)保障委員會(huì),由其負(fù)責(zé)社保領(lǐng)導(dǎo)、決策和發(fā)展規(guī)劃工作,社會(huì)保障管理制度也日漸完善。但是,社保檔案管理始終是社保管理實(shí)務(wù)中極其薄弱的一環(huán)。這就要求有關(guān)部門進(jìn)一步完善社保檔案管理章程,規(guī)范社保檔案管理制度,根據(jù)社保人群特點(diǎn)建立對(duì)應(yīng)的社保檔案管理體系,明確社保檔案管理工作程序,構(gòu)建科學(xué)的社保檔案組織框架,避免在同一業(yè)務(wù)上造成資源浪費(fèi)。如省市檔案檔案局可在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,出臺(tái)社保檔案管理辦法,就社保檔案管理體制、經(jīng)費(fèi)、適用范圍、案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保管利用等作出明確規(guī)定,要求各級(jí)檔案部門嚴(yán)格按照管理章程來辦事,以確保社保檔案管理工作的規(guī)范性。

      2.3利用信息技術(shù)提高檔案管理水平

      隨著信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,許多信息技術(shù)手段都被廣泛應(yīng)用到各行業(yè)中去。社保檔案管理部門同樣要抓住信息化建設(shè)契機(jī),提高信息技術(shù)在檔案管理中的利用率。這就要求檔案管理部門提高認(rèn)識(shí),正視信息技術(shù)的積極作用,制定社保檔案信息化建設(shè)規(guī)劃。然后,利用信息技術(shù)變紙質(zhì)社保檔案為電子檔案,加大信息檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),建設(shè)全民聯(lián)網(wǎng)的社保檔案平臺(tái),將社保個(gè)人信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),并利用信息技術(shù)改變檔案保存和利用方式,對(duì)社保電子檔案進(jìn)行遠(yuǎn)程備份,做好電子檔案數(shù)據(jù)檢測(cè)和安全管理工作,使流動(dòng)勞動(dòng)力、企事業(yè)單位不用上門就可以繳納管理費(fèi)用、使用檔案。這樣既為參保人員提供了便利,也有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育。

      總之,社保檔案管理是社會(huì)保障事業(yè)中一個(gè)極其重要的分支,社保檔案管理工作對(duì)社會(huì)保障事業(yè)來說有著重要意義。因此,檔案管理部門要本著以人為本、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制,開發(fā)電子檔案信息庫(kù),以維護(hù)參保對(duì)象的權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

      [1]高俊,李雅莉.以人為本創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制[J].廣東檔案,2008,05:18+17.

      [2]鄭秀華.社保檔案管理的創(chuàng)新途徑探析[J].中國(guó)管理信息化,2016,11:198-199.

      [3]張路.社保檔案信息化管理研究[D].山東師范大學(xué),2015.

      [4]楊景明.基層社保檔案管理工作初探[J].檔案天地,2012,03:53-54.

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