徐章暉

加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合深度發(fā)展“四要”

徐章暉

網(wǎng)絡(luò)空間已成為大國(guó)博弈新焦點(diǎn)，軍民融合發(fā)展是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合深度發(fā)展，事關(guān)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全大局和提升我軍基于網(wǎng)絡(luò)信息體系作戰(zhàn)能力。要牢固樹(shù)立軍民融合深度發(fā)展新理念，盡快構(gòu)建順暢高效的軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間新質(zhì)動(dòng)員力量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)和武器研發(fā)，努力促成全要素、多領(lǐng)域、高效益的融合發(fā)展格局，保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)軍戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

軍民融合 網(wǎng)絡(luò)空間 軍事斗爭(zhēng)

作者：徐章暉，軍委國(guó)防動(dòng)員部動(dòng)員征集局

軍民融合發(fā)展是一項(xiàng)基本國(guó)策。從當(dāng)今國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)看，網(wǎng)絡(luò)空間已成為大國(guó)博弈新焦點(diǎn)，博弈結(jié)果直接影響著國(guó)家的綜合安全。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合深度發(fā)展，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的融合發(fā)展格局，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全大局和我軍基于網(wǎng)絡(luò)信息體系作戰(zhàn)能力提升，事關(guān)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)軍戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。必須擺上重要位置，科學(xué)推動(dòng)落實(shí)。

一、清醒認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全面臨前所未有壓力，牢固樹(shù)立軍民融合深度發(fā)展新理念，厚實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間人民戰(zhàn)爭(zhēng)土壤根基

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸從后臺(tái)走向前臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益向政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。我國(guó)雖然已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但在網(wǎng)絡(luò)安全防控能力方面還相當(dāng)薄弱，軟硬件核心關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重受制于人，境內(nèi)約有933萬(wàn)余臺(tái)主機(jī)受境外木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制，被暗中植入后門的網(wǎng)站超過(guò)9.3萬(wàn)余個(gè)，遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊受害人超過(guò)5.7億人，金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域一旦遭受有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊，極易造成體系性災(zāi)難。近年來(lái)發(fā)生的伊朗核設(shè)施遭受美國(guó)“震網(wǎng)”病毒襲擊、社交網(wǎng)絡(luò)催化西亞北非“街頭革命”、朝鮮“斷網(wǎng)”事件等，都給我們敲響了警鐘。必須樹(shù)立國(guó)家整體網(wǎng)絡(luò)安全觀，認(rèn)清軍事網(wǎng)絡(luò)安全與地方網(wǎng)絡(luò)安全唇亡齒寒關(guān)系，確立與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)的融合發(fā)展理念，沖破軍政之分、軍民界限、疆域邊界，擯棄分離建設(shè)、分兵把守模式，推進(jìn)軍地網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展同步提升。樹(shù)立系統(tǒng)建設(shè)和體系發(fā)展觀念，從國(guó)家層面加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃和布局，制定軍民融合戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和路線圖，構(gòu)建理論體系、法規(guī)體系、組織體系、產(chǎn)業(yè)體系、應(yīng)用體系“五位一體”的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域融合發(fā)展體系架構(gòu)，把軍民融合深植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中。樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全為人民靠人民的思想，把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全作為全社會(huì)共同責(zé)任，增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，綜合運(yùn)用政府、軍隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)組織等各種力量資源，建立起泛在的網(wǎng)絡(luò)安全防控機(jī)制，共鑄軍民互為依托、聯(lián)防聯(lián)控的網(wǎng)絡(luò)安全防線，奠定打贏網(wǎng)絡(luò)空間人民戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間新質(zhì)動(dòng)員力量，軍地一體打造“利矛”“堅(jiān)盾”，鑄牢制衡強(qiáng)敵和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全力量支撐

網(wǎng)絡(luò)空間斗爭(zhēng)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，具有疆界模糊、智力主導(dǎo)、全民皆兵的特點(diǎn)，政府、企業(yè)、社會(huì)組織乃至廣大網(wǎng)民都能成為網(wǎng)絡(luò)空間博弈的重要力量。美軍組建了6000余人的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，在全球88個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有超過(guò)1.5萬(wàn)個(gè)電腦網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專家超過(guò)5000人，涉足網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人員接近9萬(wàn)人，思科、微軟、邁克菲等網(wǎng)絡(luò)通信私營(yíng)企業(yè)向來(lái)就是美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)的“?？汀?。我國(guó)擁有7億網(wǎng)民、413萬(wàn)多家網(wǎng)站，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，民間蘊(yùn)藏著豐富的網(wǎng)絡(luò)人才資源，其中不乏網(wǎng)絡(luò)高手和優(yōu)秀人才。應(yīng)著眼“平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”需要，依托互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)部門和地方高等院校、科研單位、高科技企業(yè)，面向社會(huì)不拘一格廣攬人才，尤其是吸納網(wǎng)絡(luò)安全拔尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、精英人才和怪才奇才，組建民兵預(yù)備役網(wǎng)絡(luò)偵察、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)輿情管控和網(wǎng)絡(luò)搶修維護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍，加快網(wǎng)絡(luò)空間新質(zhì)動(dòng)員力量建設(shè)。按照規(guī)模適度、軍地互補(bǔ)、集約使用要求，遵循網(wǎng)絡(luò)空間斗爭(zhēng)的獨(dú)特規(guī)律，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間動(dòng)員力量結(jié)構(gòu)布局，吸收轉(zhuǎn)化民間網(wǎng)絡(luò)偵防力量彌補(bǔ)軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)防御短板弱項(xiàng)，有計(jì)劃地特招地方網(wǎng)絡(luò)精英人才入伍，形成軍隊(duì)拳頭力量與地方支援力量相結(jié)合、偵察攻擊力量與防護(hù)管控力量相平衡的網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員人才庫(kù)，依托國(guó)民教育體系和行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持地方網(wǎng)絡(luò)人才參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作，探索走開(kāi)黨政軍企民多方參加的網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合演練路子，注重在共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重大突發(fā)事件中鍛煉實(shí)戰(zhàn)能力，為構(gòu)建軍民融合的網(wǎng)絡(luò)安防體系提供人才支撐。

三、把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源軍地共享融合，提升網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)和武器研發(fā)綜合水平

實(shí)施軍地信息網(wǎng)絡(luò)資源深度開(kāi)發(fā)和融合利用，已經(jīng)成為世界主要國(guó)家的普遍做法。美國(guó)重要信息化軍品90%由私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)，有2000多家高等院校和近50%的專家參與軍隊(duì)科研合作，大型IT企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及安全承包商成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障的主力軍。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域建設(shè)已步入快車道，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全域多重覆蓋，世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng)中我國(guó)占了4席，有些技術(shù)已躋身世界先進(jìn)行列，但由于受軍地壁壘、所有制界限和保密問(wèn)題等因素制約，軍地網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)成果共享程度不高，地方資源對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間斗爭(zhēng)能力的拉動(dòng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。必須緊緊抓住“十三五”時(shí)期國(guó)家構(gòu)建泛在高效信息網(wǎng)絡(luò)、超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系的有利機(jī)遇，本著能利用民用資源的就不自己鋪攤子、能納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展體系的就不另起爐灶的原則，將軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)空間斗爭(zhēng)準(zhǔn)備有機(jī)融入國(guó)家信息化建設(shè)體系。加大國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施貫徹國(guó)防要求力度，在寬帶網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、光纖網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)需求，預(yù)留軍用接口，兼顧戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員征用需要，做到一份投入、多份產(chǎn)出。依托國(guó)家科技創(chuàng)新體系，自主研發(fā)關(guān)鍵芯片、核心器件、操作系統(tǒng)等安全可信的軟硬件產(chǎn)品，大力推進(jìn)政府、軍隊(duì)和電信、金融、工業(yè)制造等核心部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程，從源頭上消除網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨的巨大隱患。建立軍民融合的裝備技術(shù)創(chuàng)新模式，發(fā)展新一代防火墻、入侵檢測(cè)、信息加密、信息隱藏、反竊聽(tīng)等防護(hù)技術(shù)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)空間防御技術(shù)水平。

四、構(gòu)建順暢高效的軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，完善市場(chǎng)化運(yùn)作配套政策法規(guī)，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合深度發(fā)展良好條件

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列引導(dǎo)支持“非公”經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防建設(shè)政策法規(guī)，改善了民營(yíng)企業(yè)參與軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的市場(chǎng)環(huán)境，軍地雙方也在重大建設(shè)項(xiàng)目上加強(qiáng)了協(xié)調(diào)合作，但市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、軍地信息共享少、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用難、科技成果轉(zhuǎn)化慢等問(wèn)題依然突出。必須立足國(guó)情軍情，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全黨政軍企協(xié)調(diào)合作的運(yùn)行機(jī)制，明確軍地相關(guān)部門職責(zé)分工，建立聯(lián)席會(huì)議、需求對(duì)接、重大建設(shè)項(xiàng)目會(huì)商等制度，協(xié)商網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)作處置網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件，推廣國(guó)家、行業(yè)、軍用網(wǎng)絡(luò)通用化標(biāo)準(zhǔn)，綜合平衡國(guó)家網(wǎng)絡(luò)資源軍需民用。依托政府、軍隊(duì)和大型企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建橫向相連、縱向貫通的網(wǎng)絡(luò)信息資源共享平臺(tái)，建立定期通報(bào)制度，適時(shí)發(fā)布軍民兩用技術(shù)成果信息，及時(shí)對(duì)表“戰(zhàn)場(chǎng)需缺”與“市場(chǎng)所有”，實(shí)現(xiàn)軍地雙方需求、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品等信息資源充分共享。特別是建立網(wǎng)絡(luò)威脅信息互通機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與政府、軍隊(duì)實(shí)時(shí)共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全情報(bào)收集范圍，提高研究分析的專業(yè)性和實(shí)時(shí)響應(yīng)能力。敢用和善用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)融資、稅費(fèi)征收、資質(zhì)認(rèn)證、保密管理等法規(guī)，完善優(yōu)惠扶持和利益引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)和支持各類所有制企業(yè)參與融合項(xiàng)目建設(shè)，建立軍民融合深度發(fā)展市場(chǎng)運(yùn)作的良好秩序。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

簡(jiǎn) 訊

寧夏回族自治區(qū)首次組織國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)效能目標(biāo)管理情況考核

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平主席深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量實(shí)戰(zhàn)化準(zhǔn)備，寧夏回族自治區(qū)在認(rèn)真探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，首次將國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)納入自治區(qū)機(jī)關(guān)及市縣效能目標(biāo)管理考核體系。2016年12月19日至26日，寧夏軍區(qū)參謀長(zhǎng)、自治區(qū)國(guó)動(dòng)委秘書長(zhǎng)李勇帶領(lǐng)各專業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、量化打分的方式，對(duì)所屬5個(gè)地級(jí)市黨管武裝、體制機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)撫安置4個(gè)方面16類54項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)效能目標(biāo)管理情況考核。通過(guò)考核，進(jìn)一步促進(jìn)黨管武裝制度有效落實(shí)，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，摸清國(guó)防動(dòng)員專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)情況底數(shù)，達(dá)到了以考促備、以考促管、以考促建目的，為不斷提升自治區(qū)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（楊光強(qiáng)）

E25

：A

：1002-4484（2017）01-0026-03