2016年5月山西省政府頒布了《山西省深化考試招生制度綜合改革實(shí)施方案（試行）》，緊接著山西省教育廳出臺了2個配套文件，其中之一就是《山西省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》從指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、方法與程序、材料使用、保障措施等六個方面就新高考背景下的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價提出了要求。

《辦法》以“全面貫徹黨的教育方針”作為工作的指導(dǎo)思想，也就是說，新高考背景下的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價是為了回答“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”“如何培養(yǎng)人”三個教育的根本問題而提出的，是落實(shí)立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的必要途徑；是客觀反映學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識自我、規(guī)劃人生，發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個性的重要手段；是促進(jìn)學(xué)生主動發(fā)展，促進(jìn)高中學(xué)校把握學(xué)生成長規(guī)律，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項重要制度。

《辦法》強(qiáng)調(diào)了三個方面的基本原則：一是堅持真實(shí)記錄。以學(xué)生日常成長事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)記錄學(xué)生成長過程中的主要經(jīng)歷、典型事件和突出表現(xiàn)，真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。二是堅持科學(xué)指導(dǎo)。關(guān)注學(xué)生成長過程，著眼于學(xué)生發(fā)展，把握學(xué)生個性特點(diǎn)，發(fā)掘?qū)W生潛能，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)和生涯規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。三是堅持公開公正。嚴(yán)格評價程序，建立信息審核確認(rèn)制度、誠信制度、公示和投訴舉報制度，確保評價過程公開透明，評價結(jié)果真實(shí)可信。

綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，主要內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等方面，大篇幅體現(xiàn)在《山西省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)記錄手冊（試行）》中。手冊多數(shù)項目要求寫實(shí)記錄，以學(xué)生本人填寫為主，班主任審核確認(rèn)或相關(guān)部門審核確認(rèn)。如在思想品德方面，重點(diǎn)是學(xué)生參與黨團(tuán)活動、有關(guān)社團(tuán)活動、公益勞動、志愿服務(wù)等，如到福利院、醫(yī)院、社會救助機(jī)構(gòu)等公共場所、社會組織做無償服務(wù)的情況，如活動的具體內(nèi)容、參加的次數(shù)、持續(xù)時間等。

《辦法》明確提出綜合素質(zhì)評價的五個程序：寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、導(dǎo)入系統(tǒng)、形成檔案。五個程序前后連貫，環(huán)環(huán)相扣。同時對每個程序的時間、責(zé)任主體等相關(guān)要求做了明確規(guī)定。如寫實(shí)記錄，由學(xué)生自己填寫活動記錄單，教師做指導(dǎo)，不是代替學(xué)生記。要及時記錄，突出重點(diǎn)，注重寫實(shí)。再如整理遴選，在每學(xué)期末由教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行，遴選出來的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料，學(xué)校要進(jìn)行公示，相關(guān)教師要簽字確認(rèn)。這些規(guī)定非常明確具體，旨在規(guī)范評價過程，避免各行其是。

關(guān)于材料的使用問題，《辦法》做出了四個方面的規(guī)定：一是用于學(xué)生自我改進(jìn)提高；二是用于教師指導(dǎo)學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，明確努力方向；三是用于提升高中學(xué)校辦學(xué)水平；四是用于高校招生時錄取的重要參考。

社會各界對綜合素質(zhì)評價真實(shí)可信問題很關(guān)心?！掇k法》對此作了系統(tǒng)設(shè)計。一是在評價內(nèi)容上，將學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)作為考察的重點(diǎn)，特別是強(qiáng)調(diào)通過參與相關(guān)活動情況及其成果來考察學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況，使評價內(nèi)容可考察、可比較、可分析。二是在評價程序上，突出寫實(shí)記錄、公示審核等，要求如實(shí)記錄學(xué)生成長過程中的具體活動，并以事實(shí)材料為佐證，做到有據(jù)可查。用于招生使用的活動記錄和事實(shí)材料必須在學(xué)校顯著位置公示，班主任及有關(guān)教師審核并簽字，學(xué)校最后審核把關(guān)。三是在組織管理上，明確提出要建立健全四項監(jiān)督制度，即材料公示制度、抽查制度、申訴與復(fù)議制度、誠信責(zé)任追究制度，對弄虛作假者按國家有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，確保綜合素質(zhì)材料真實(shí)可靠。

普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價從2018年秋季入學(xué)的普通高中起始年級學(xué)生起實(shí)施。根據(jù)晉教基函【2017】30號，省教育廳確定了24所不同類型的高中學(xué)校開展試點(diǎn)工作，10余人的專家隊伍研究綜合素質(zhì)評價試點(diǎn)工作中的問題，指導(dǎo)試點(diǎn)工作，以期為2018年開始啟動的高考改革工作提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和典型示范。