陳武瓊 吳成業(yè)

破解教代會(huì)中“假民主”需提高“五度”

陳武瓊 吳成業(yè)

有效地破解教代會(huì)中的“假民主”這一問題，要從以下幾方面進(jìn)行反思并采取有效的措施。

一、重視參會(huì)代表的積極性，提高認(rèn)可度

教代會(huì)之所以“假民主”大行其道，除了一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“假民主真獨(dú)裁”“弱民主強(qiáng)主導(dǎo)”，也跟一些教師沒有參會(huì)的積極性有關(guān)。一些教師參與學(xué)校民主管理的意識(shí)很強(qiáng)，也希望自己能為學(xué)校出謀劃策，但無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的教代會(huì)打擊了教師參會(huì)的信心，長此以往，教師對(duì)教代會(huì)參會(huì)的積極性不高，認(rèn)為這只是聽聽話、鼓鼓掌、拿拿錢的聚會(huì)。顯然，對(duì)教代會(huì)的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致教師代表對(duì)教代會(huì)的“認(rèn)可度”在降低，對(duì)教代會(huì)的作用產(chǎn)生疑惑，對(duì)教代會(huì)的活動(dòng)產(chǎn)生抵觸。一旦教師對(duì)教代會(huì)的凝聚力降低，其參與教代會(huì)的“參與意識(shí)”“民主意識(shí)”會(huì)降低；自然，給教代會(huì)“假民主”這一認(rèn)識(shí)的產(chǎn)生提供了思想基礎(chǔ)。

如何提升教代會(huì)的“民主性”，需要學(xué)校切實(shí)提高參會(huì)代表的積極性。具體來說，使教師認(rèn)真行使教代會(huì)的建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)，使教師對(duì)教代會(huì)的認(rèn)可度在增加，感覺自己是真正在當(dāng)家做主，而不是參加一次走走形式的程序性會(huì)議。

二、重視征求意見的過程性，提高支持度

教代會(huì)是教師參與學(xué)校民主管理的主渠道，也是保障所有教師權(quán)益的主途徑。教代會(huì)之前都有一個(gè)征求意見的過程，而這個(gè)過程，就是教師建言獻(xiàn)策、自我維權(quán)的好機(jī)會(huì)，教師可以借這個(gè)過程提出攸關(guān)教師利益的問題，為自己發(fā)聲。但是在一些“假民主”之風(fēng)盛行的學(xué)校里，在會(huì)前學(xué)校向教師征求意見時(shí)，教師鮮有意見，更遑論有針對(duì)性的提議了。因?yàn)榻處熣J(rèn)為，學(xué)校是“假民主”，做做形式，假如自己“打頭炮”，看起來自己現(xiàn)在“當(dāng)家做主”，事實(shí)上到時(shí)“另眼相待”，自然畏縮、膽戰(zhàn)心驚，不敢諍言直語，唯有人云亦云。

要想夯實(shí)教代會(huì)的“過程性”，需要學(xué)校切實(shí)重視征求意見的過程，讓每一位教師都有發(fā)表意見的權(quán)利與機(jī)會(huì)，能真正參與到教代會(huì)中來，真心地支持教代會(huì)。

三、重視提案內(nèi)容的生成性，提高參與度

教代會(huì)之所以被一些教師認(rèn)為“假民主”，與一些學(xué)校為了“和諧”而干預(yù)教師提案內(nèi)容有關(guān)，抑或讓教師“自由”提案卻不有效解決提案有關(guān)系。這樣，一些教師會(huì)產(chǎn)生一種“走過場”的感覺，對(duì)于提案的內(nèi)容漠不關(guān)心或敷衍了事，提案的質(zhì)量、數(shù)量就值得商榷。長此以往，絕大部分的教師就會(huì)產(chǎn)生從眾心理，教代會(huì)的參與度不高。

要提高教代會(huì)的“生成性”，學(xué)校應(yīng)在時(shí)間和空間上給予教師足夠的參與度。征集提案應(yīng)有一個(gè)較長的時(shí)間，讓教師有充分醞釀的機(jī)會(huì)，提出反饋意見，并有三人以上的意見；提案應(yīng)尊重教師的主體性，教師可在辦公室等場合充分醞釀，校長甚至可以模糊自己的身份，傾聽他們的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

四、重視會(huì)議表決的嚴(yán)肅性，提高可信度

教代會(huì)之所以被一些教師認(rèn)為“假民主”，與教代會(huì)的程序有很大的關(guān)系，尤其是最終表決的時(shí)候，要求大家是以舉手表決的形式表決。由于各種原因，教師在表決的時(shí)候往往情愿或不情愿地舉手。這種會(huì)議表決的形式看起來很嚴(yán)肅，實(shí)際上讓一些教師覺得不嚴(yán)肅；讓一些跟教師攸關(guān)的文件、政策沒有充分地征求教師的意見，最終稀里糊涂地舉手表決，是對(duì)教師參政權(quán)的忽視、漠視，自然也對(duì)教代會(huì)的民主“可信度”產(chǎn)生懷疑，長此以往，也會(huì)覺得教代會(huì)是個(gè)“假民主”大行其道的會(huì)議。

要提高教代會(huì)的“嚴(yán)肅性”，可以從會(huì)議表決的形式入手，變舉手表決的形式為投票表決或電子表決，真正地讓教師自主地表達(dá)意見；對(duì)于教師有不同意見的政策、措施，應(yīng)建立在充分醞釀的基礎(chǔ)上。如此才讓教師對(duì)教代會(huì)的嚴(yán)肅性、操作性有一定的信任與支持，參會(huì)的可信度也大幅增加。

五、重視解決提案的時(shí)效性，提高滿意度

教代會(huì)之所以被一些教師認(rèn)為是雞肋，跟學(xué)校對(duì)教代會(huì)上的提案亂作為、不作為、難作為有關(guān)，讓教師產(chǎn)生一種說了也是白說的感覺，自然覺得教代會(huì)的“民主”是徒有虛名。就學(xué)校層面而言，要提高教代會(huì)的“時(shí)效性”，學(xué)校應(yīng)定人員、定計(jì)劃、定責(zé)任，重視對(duì)提案的回復(fù)與解決，能在短時(shí)間內(nèi)解決的問題不要拖延成長期不決，一些一時(shí)難以解決的提案要向教師說明原因，給出解決問題的路線圖，以此來提高教師的滿意感。

教代會(huì)中的“假民主”其實(shí)是“偽命題”，只要大家切實(shí)提高教師的認(rèn)可度、支持度、參與度、可信度、滿意度，教代會(huì)中的“民主精神”就會(huì)深入人心，教師也就真正、真心、真誠地參與到教代會(huì)中去。

（作者單位：浙江永嘉縣甌北第一小學(xué)）