劉永生　馬骦

【摘要】以河北省生態(tài)文明建設(shè)為例，應(yīng)當(dāng)立足于“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實(shí)施的視角，從人自身的思想根源、社會(huì)治理路徑、合作協(xié)同機(jī)制三個(gè)維度出發(fā)，審視生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題，并尋求化解之道。

【關(guān)鍵詞】京津冀一體化 “一帶一路” 生態(tài)文明 【中圖分類號(hào)】F832 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實(shí)施與生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在契合性

京津冀一體化戰(zhàn)略和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的協(xié)同實(shí)施與生態(tài)文明建設(shè)之間存在著內(nèi)在的契合。以河北省生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況為例，闡明兩者之間的共通性，既是以“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實(shí)施為契機(jī)，推進(jìn)河北省生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇，更是河北省通過(guò)自身生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)京津冀一體化戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略順利推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要。

兩者生態(tài)追求與發(fā)展理念的契合性?！半p戰(zhàn)略”的協(xié)同實(shí)施，特別凸顯綠色環(huán)保與科學(xué)發(fā)展，這與生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)追求與發(fā)展理念也是極為契合的。放眼河北省，傳統(tǒng)的高能耗產(chǎn)業(yè)、粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，使得河北省生態(tài)文明建設(shè)舉步維艱，生態(tài)問(wèn)題已嚴(yán)重制約了河北省更好地融入京津冀一體化與“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。所以，河北省不管是從自身生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，還是從作為京津冀一體化的重要組成部分，以及從“一帶一路”輻射外溢范圍的戰(zhàn)略地位考慮，都必須走綠色環(huán)保與科學(xué)發(fā)展之路。

兩者實(shí)現(xiàn)方式與建設(shè)路徑的共同性。不管是京津冀一體化戰(zhàn)略，還是“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略都立足于區(qū)域一體化，以點(diǎn)帶面、以線帶面，通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展，帶動(dòng)輻射周邊。京津冀一體化戰(zhàn)略，立足三省市的地緣優(yōu)勢(shì)，依托北京政治、文化、科技中心的地位和天津環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的定位，協(xié)同帶動(dòng)河北省的發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展新格局?！耙粠б宦贰眲t從沿線國(guó)家與地區(qū)間的發(fā)展大局出發(fā)，構(gòu)建和平共處、共生共榮的友誼之路。而生態(tài)文明建設(shè)更是需要從生態(tài)“重災(zāi)區(qū)”入手，抓住重點(diǎn)與主流，精準(zhǔn)治理，有的放矢，以重點(diǎn)生態(tài)問(wèn)題的化解推動(dòng)整體生態(tài)環(huán)境的改善。

兩者實(shí)施戰(zhàn)略與目標(biāo)取向的一致性。京津冀一體化戰(zhàn)略和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略以地區(qū)、國(guó)家間的互信、交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共榮為重要依托。京津冀一體化戰(zhàn)略主要專注國(guó)內(nèi)京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而“一帶一路”戰(zhàn)略則更為關(guān)注國(guó)際區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，“一帶一路”與京津冀一體化戰(zhàn)略協(xié)同將是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是需要整個(gè)社會(huì)參與、上下互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的治理工程，進(jìn)而讓豐富的社會(huì)治理資源得到有效的配置，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

審視生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

生態(tài)問(wèn)題是一個(gè)全球性的問(wèn)題，人類對(duì)于生態(tài)危機(jī)根源的追問(wèn)和反思也沒(méi)有停止過(guò)，隨著生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)重，人們對(duì)生態(tài)危機(jī)根源的認(rèn)識(shí)也由淺入深，從人口、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等表層因素，延伸到自然觀、哲學(xué)觀、倫理觀乃至思想、文化等意識(shí)形態(tài)深處。由于對(duì)產(chǎn)生根源的側(cè)重點(diǎn)不同，存在“反人類中心主義說(shuō)”、“科技異化說(shuō)”、“消費(fèi)異化說(shuō)”、“資本主義制度說(shuō)”等不同觀點(diǎn)。而立足于“雙戰(zhàn)略”協(xié)同實(shí)施的視角，我們應(yīng)該從人自身的思想根源、社會(huì)治理路徑、合作協(xié)同機(jī)制三個(gè)維度出發(fā)，審視生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題，并尋求化解之道。

持續(xù)共生理念的淡薄是影響生態(tài)文明建設(shè)的思想根源。人、社會(huì)、自然是一種共存共生的依賴關(guān)系，人類要在自然生態(tài)系統(tǒng)中才能生存發(fā)展，因此必須依存于自然界，同時(shí)還要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上改造自然界。但隨著人類征服和改造自然界能力的增強(qiáng)，人們更加注重從自然界索取的“工具性價(jià)值”，忽視自然的“共生性價(jià)值”，這必然導(dǎo)致人類對(duì)自然缺乏倫理關(guān)懷?！半p戰(zhàn)略”協(xié)同實(shí)施的發(fā)展思路，意味著河北省生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該從人們的思想根源入手，使廣大民眾逐漸提高自身生態(tài)素養(yǎng)，樹(shù)立生態(tài)文明的理念。

開(kāi)放治理路徑的缺失是阻礙生態(tài)文明建設(shè)的治理瓶頸。以“雙戰(zhàn)略”開(kāi)放協(xié)同、多元合作的實(shí)施路徑審視當(dāng)前河北省的生態(tài)文明建設(shè)，不難發(fā)現(xiàn)，缺乏開(kāi)放互助的治理路徑也是生態(tài)文明建設(shè)成效不明顯的重要原因?，F(xiàn)代國(guó)家治理日漸從等級(jí)科層制走向平面型的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，由重視正式關(guān)系和政治體制的內(nèi)部要素，轉(zhuǎn)而兼顧以團(tuán)結(jié)、利他主義、互惠和信任為核心特征的非正式社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)同樣需要拓寬治理渠道，以往生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃制定和戰(zhàn)略實(shí)施往往依靠政府的單一治理，缺乏多元主體的參與，參與力量不能有效被調(diào)動(dòng)起來(lái)，缺乏開(kāi)放的治理路徑。

合作協(xié)同機(jī)制的薄弱是制約生態(tài)文明建設(shè)的體制障礙?！半p戰(zhàn)略”協(xié)同實(shí)施，特別凸顯不同主體之間的合作與共建?，F(xiàn)代社會(huì)更多體現(xiàn)為一種雙向溝通、多元互助、民主合作的社會(huì)，生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施與推進(jìn)，也同樣需要不同地區(qū)、甚至國(guó)家間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。河北省在以往的生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，往往存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法，缺乏與周邊城市和地區(qū)的協(xié)同共建，以至于出現(xiàn)跨地區(qū)的生態(tài)和環(huán)境污染，無(wú)法啟動(dòng)有效的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，也使得生態(tài)環(huán)境改善意義上的京津冀一體化進(jìn)程變得異常艱難。

“雙戰(zhàn)略”協(xié)同視域下生態(tài)文明建設(shè)的路徑

一是增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)命運(yùn)共同體意識(shí)，注重生態(tài)效益。生態(tài)問(wèn)題不僅是一個(gè)省市、一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題，而且是一個(gè)國(guó)家乃至全世界的問(wèn)題，在建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)環(huán)境面前，每個(gè)地區(qū)和國(guó)家都責(zé)無(wú)旁貸?！半p戰(zhàn)略”的協(xié)同實(shí)施，啟示我們?cè)谧⒅亟?jīng)濟(jì)效益和效率的同時(shí)，也要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)之間的協(xié)調(diào)，以科技為支撐發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)新能源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；要加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，牢固樹(shù)立生態(tài)文化對(duì)于整個(gè)社會(huì)的統(tǒng)領(lǐng)作用，為生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐打好思想基礎(chǔ)；社會(huì)建設(shè)方面，要大力提倡資源節(jié)約和循環(huán)利用，提倡綠色革命，完善社會(huì)治理體系，將科技研發(fā)和運(yùn)用貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中。

二是以綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路，創(chuàng)新治理方式。建立政府、社會(huì)和公民三層面的協(xié)同治理方式。首先，政府應(yīng)當(dāng)從總體上把控生態(tài)文明建設(shè)的方向和脈絡(luò)，制定適合本地區(qū)的生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，并配套出臺(tái)相關(guān)政策，著力破解突出問(wèn)題。其次，充分發(fā)揮社會(huì)環(huán)保組織的先鋒帶頭作用，加大生態(tài)環(huán)保理念的宣傳力度，通過(guò)各種方式和載體，在廣大群眾中開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)和宣傳環(huán)保意識(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)落地于個(gè)人的生活方式和消費(fèi)行為，融入到每個(gè)社會(huì)公民的日常生活。再次，生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略只有依靠?jī)|萬(wàn)人民的身體力行、群策群力，才能持續(xù)不斷推進(jìn)，而不至于停留在美好的空想。所以，在生活方式上我們?nèi)砸罅Τ珜?dǎo)低碳生活、綠色出行，每個(gè)人從身邊的小事做起，為資源的節(jié)約和環(huán)境的改善貢獻(xiàn)一己之力。

三是構(gòu)建區(qū)域協(xié)同防控與應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)多元共治。單一的地區(qū)治理或孤立的多點(diǎn)治理無(wú)法實(shí)現(xiàn)治理效益的最大化，而區(qū)域協(xié)同防控與應(yīng)對(duì)機(jī)制涉及范圍廣、涵蓋內(nèi)容多，可有效彌補(bǔ)點(diǎn)線治理的局限性。在區(qū)域協(xié)同與應(yīng)對(duì)防控機(jī)制中，生態(tài)治理的諸多問(wèn)題和矛盾都會(huì)被兼顧到，各行為主體既相對(duì)獨(dú)立地解決本地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題，又可以在協(xié)同合作的應(yīng)對(duì)機(jī)制中溝通交流，密切配合，使生態(tài)治理力量得到最優(yōu)整合，形成治理合力，推動(dòng)治理實(shí)踐，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)?；闹卫硇б妗＿@種由部分帶動(dòng)整體、循序漸進(jìn)的治理方式使生態(tài)文明建設(shè)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的推進(jìn)找到了有效的渠道和路徑。

（作者分別為河北民族師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授；河北民族師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院講師）

【注：本文是河北省2016年度社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“綠色科技視閾下河北省生態(tài)文明建設(shè)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB16ZZ009）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①邵瑜蓮、王杰：《生態(tài)危機(jī)的根源探析評(píng)述》，《馬克思主義美學(xué)研究》，2012年第1期。

責(zé)編/張寒 美編/于珊