李啟慧
摘 要:征遷工作是一項政策性、法規(guī)性很強的工作。征遷工作涉及群眾切身利益,既是基層工作的難點,也是容易引發(fā)矛盾、影響穩(wěn)定的焦點,必須把維護(hù)群眾的利益作為出發(fā)點,堅持依法征收、公平公正,用科學(xué)的方法開展工作。近年來,為實現(xiàn)和諧征遷做了大量工作,依法依規(guī)、講究方法,深入基層,做細(xì)工作,切實保障群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定,注重在實踐中不斷總結(jié)好經(jīng)驗、好做法,不斷創(chuàng)新完善,提升征遷工作法的成效,摸索出一些有效的辦法。
關(guān)鍵詞:征遷工作 基層思想建設(shè) 以人為本 思考啟示
一、分析當(dāng)前征遷工作關(guān)鍵和難點
(一)征遷工作關(guān)鍵。征遷工作關(guān)鍵是如何制定科學(xué)合理的征收補償安置方案。讓被征遷戶的合法權(quán)益得到合理補償,是征收工作順利推進(jìn)的重點。為了制定出科學(xué)合理的征收與補償安置實施方案,在堅持嚴(yán)格執(zhí)行政策,讓利于民的原則的前提下,在動遷前把設(shè)計方案向群眾做具體說明,廣泛地征求被征遷群眾的建議和訴求,連續(xù)多次召開各種形式的研討會、聽證會,反復(fù)進(jìn)行討論研究,最終確定出臺征收與補償安置實施方案。
(二)征遷工作中的難點。如何做好拆遷戶的思想工作是工作中的難點。在征地拆遷工作實施前,組織所有工作人員進(jìn)行強化培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)征地拆遷補償安置政策、具體操作方法和細(xì)節(jié)問題,要求全體動遷人員要盡職盡責(zé),耐心細(xì)致地做好說服引導(dǎo)、對政策釋疑解惑,決不能草率了事。征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)始終掌握統(tǒng)一的尺度,嚴(yán)格按照既定的政策進(jìn)行拆遷和補償,該給群眾的按照政策決不克扣一分錢;對于群眾提出的不合理要求做好解釋工作,不該補的堅決不補,尤其在對搶建和違法違規(guī)搭建的處置,征地拆遷安置補償方案的制定,劃地安置政策的執(zhí)行,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,決不能通過放寬政策標(biāo)準(zhǔn)來解決問題。
二、研究總結(jié)征遷工作的方法與措施
(一)合理的征收補償方案是征收工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵。征收工作能夠迅速推進(jìn),合理的征收與補償安置實施方案的制定出臺是一個關(guān)鍵。為了制定出人性化的征收與補償安置實施方案,協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛地征求了被征收戶代表、人大代表、政協(xié)委員們的意見,召開各種形式的研討會、聽證會,反復(fù)進(jìn)行討論研究,在政策許可范圍內(nèi),用活用足政策,充分體恤民情,讓被征遷戶的合法權(quán)益得到合理補償。
(二)政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動是征收工作順利推進(jìn)的動力。在征遷工作伊始,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組注重充分發(fā)揮各級、各部門、各單位的力量做好征遷工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查摸底,采取機關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員雙重掛鉤的形式,分解責(zé)任,包戶到人。掛鉤責(zé)任人根據(jù)責(zé)任分工分別入戶做細(xì)致的思想動員工作,及時協(xié)調(diào)解決具體問題。由于部門的聯(lián)動的支持,鎮(zhèn)村干部、機關(guān)干部不論是本人或者親屬是被征遷戶的,大部分主動帶頭簽約或動員配合搬遷,這正是部門聯(lián)動、支持,為征遷工作的順利推進(jìn)提供源源不斷的動力。
(三)矛盾糾紛的有效化解是征收工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。高度重視征遷工作中矛盾糾紛的化解,司法公證,配有專職的公證和調(diào)解人員,與產(chǎn)權(quán)認(rèn)定及建設(shè)、國土部門配合,免費服務(wù)群眾,現(xiàn)場為群眾處理大量涉及交易、析產(chǎn)、繼承、贈與及租賃等產(chǎn)權(quán)糾紛,解決一大批的歷史糾紛和歷史積案,原來的矛盾糾紛,通過調(diào)解人員動之以情、曉之以理的說服得以化解,促進(jìn)和諧。
協(xié)調(diào)人員要收集和發(fā)布信息,與群眾之間搭起信息橋梁,使被征遷戶能及時掌握信息,機關(guān)、企事業(yè)單位對本單位被征遷的困難干部職工,從人力物力上給予大力的支持和幫助,對特別困難的群眾辦理了最低生活保障,確保群眾的工作生活不因征遷而受到明顯影響。
正是因為有耐心的解釋、細(xì)致的服務(wù)和無私的幫助,征遷工作得到廣大群眾的理解和支持,在動遷過程中,協(xié)調(diào)小組沒有動用一項行政、法律措施,把大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)??傮w上征收工作要求做到基本做到零上訪、無積案。
(四)公開透明征收信息是征收工作順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。
征收信息公開是征遷工作公平公正、順利推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)。堅持做到“五公開”,一是調(diào)查登記公開。把調(diào)查結(jié)果主要內(nèi)容上墻公開。二是征收補償方案公開。我們除了按《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)規(guī)定,把實施方案征求意見稿、修改意見和征收決定書等按有關(guān)程序在政府門戶網(wǎng)站公開外,還將方案發(fā)放到每個被征收戶。三是簽約結(jié)果公開確保公正。四是工作制度和程序公開。征收各專業(yè)工作組工作職責(zé)、工作流程等上墻公開。同時,專門制定了征收工作人員工作紀(jì)律,明確要求參加動遷工作的全體人員必須做到“三嚴(yán)”:即嚴(yán)格服從領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行補償安置方案,嚴(yán)禁徇私舞弊,要求所有工作人員一定要以客觀事實為依據(jù),以安置補償方案為準(zhǔn)繩,在具體操作中做到每一個補償項目詳實,每一個補償數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,堅持一個標(biāo)準(zhǔn)、“一碗水端平”,絕不允許任何人擅自私開“口子”,厚此薄彼。征收信息公開和嚴(yán)明的工作紀(jì)律,使征收補償公開化、透明化,促進(jìn)征收補償工作順利進(jìn)行。
(五)廣泛發(fā)動宣傳。為征收工作順利推進(jìn)營造良好氛圍。通過入戶調(diào)查和征求意見,征遷工作人員要不厭其煩地做好說服引導(dǎo)、做政策解釋,向群眾明確征收補償安置實施方案的特點、補償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵辦法、安置辦法、計算方式和時間節(jié)點,傾聽群眾訴求;進(jìn)行全程跟蹤宣傳報道,確保征遷工作情況和好人好事進(jìn)行宣傳報道,使征收工作家喻戶曉、人人皆知,形成人人了解征收、人人支持征收的良好社會氛圍。
(六)積極發(fā)揮基層黨群組織的作用是和諧征遷的基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹“以人為本、和諧征遷”的工作理念,推廣和諧征遷工作法,切實依法保障群眾利益,把征收人與被征收人之間的關(guān)系由“對立”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭谇ⅰ?。在征遷的過程中,積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的示范帶動作用,全體動遷人員體現(xiàn)出良好的工作作風(fēng),特別是黨員干部,更是以身作則,認(rèn)真學(xué)習(xí)土地征收政策法規(guī),主動要求業(yè)務(wù)培訓(xùn),并經(jīng)常深入一線群眾家中了解實際情況,為他們解讀政策文件,逐戶做好征遷簽約工作,及時解決拆遷工作中出現(xiàn)的困難和問題,對征遷中群眾應(yīng)享受的各項優(yōu)惠政策,不折不扣地給予兌現(xiàn),用實際行動樹立起勤政為民良好形象,起到模范帶頭作用,而且主動做好家屬和親友的思想工作,為征遷工作的順利推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
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