羅忠恒，肖利斌，鐘麗蓉

(華僑大學(xué) 旅游學(xué)院，福建 泉州 362021)

《旅游法》實(shí)施前后導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)的對(duì)比分析及管理啟示

羅忠恒，肖利斌，鐘麗蓉

(華僑大學(xué) 旅游學(xué)院，福建 泉州 362021)

導(dǎo)游是一線部門(mén)的服務(wù)人員，是與游客直接接觸的服務(wù)人員，導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)狀況與導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量、游客體驗(yàn)質(zhì)量密切相關(guān)?！堵糜畏ā穼?shí)施后，導(dǎo)游薪酬體系和薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，擬從時(shí)間維度出發(fā)，探討《旅游法》實(shí)施前和實(shí)施后專(zhuān)職和兼職導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)的變化及其帶來(lái)的影響變化，通過(guò)深度訪談，對(duì)我國(guó)導(dǎo)游薪酬保障體系進(jìn)行探析，分析目前我國(guó)導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)的不足，對(duì)我國(guó)的導(dǎo)游薪酬體系提出措施和建議。

旅游法；導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)；保障體系

導(dǎo)游是受旅行社委派向游客提供相關(guān)服務(wù)的工作人員，也是旅行社和游客之間的溝通橋梁，是旅行社直接服務(wù)和間接服務(wù)的傳遞者，代表著旅行社的形象。導(dǎo)游作為工作人員，向游客提供服務(wù)的一個(gè)直接結(jié)果是滿(mǎn)足顧客需求，從而為旅行社創(chuàng)造收益，并且獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。導(dǎo)游薪酬的高低和結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣直接影響著導(dǎo)游對(duì)游客的服務(wù)質(zhì)量水平，從而制約著游客的旅游體驗(yàn)和感知服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響游客對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生口碑傳播。[1]202-205

導(dǎo)游是旅游業(yè)的一面鏡子，代表著旅游業(yè)的整體影響，是向外傳達(dá)旅游業(yè)的窗口，因此要提高旅游業(yè)的形象，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要以旅游企業(yè)，導(dǎo)游，旅游者三方利益相關(guān)者的共同利益為基本點(diǎn)，構(gòu)建合理的導(dǎo)游薪酬保障體系。[2]93-95近年來(lái)，關(guān)于媒體報(bào)道導(dǎo)游欺詐、辱罵、灰色收入等負(fù)面新聞報(bào)道呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，直接影響著導(dǎo)游在民眾中的形象，因此研究導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)體系和構(gòu)建合理的導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)迫在眉睫。

一、導(dǎo)游薪酬體系的研究現(xiàn)狀

在中國(guó)知網(wǎng)以2006——2016年這10年間，選取關(guān)鍵詞“導(dǎo)游薪酬”進(jìn)行檢索，一共檢索出135條，因此導(dǎo)游薪酬是相對(duì)值得繼續(xù)深入研究的領(lǐng)域。對(duì)135篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析，得出目前導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)研究主要分為四個(gè)方面：一是學(xué)者對(duì)導(dǎo)游制度的改革和發(fā)展的研究，以歐臻、盧東山為代表；[3]44-48，[4]109-112二是對(duì)導(dǎo)游相關(guān)領(lǐng)域灰色收入鏈及大有利潤(rùn)鏈的分析，以林龍飛、許麗君等為代表；[5]124-126，[6]71-74三是對(duì)導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)和體系完善的設(shè)計(jì)，以鄭焱、王啟、顧金梅等為代表；[7]260-263,[8]44-47四是對(duì)目前《旅游法》出臺(tái)導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)體系的變化和影響作用的研究。

二、《旅游法》實(shí)施前的導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)狀況

在2013年10月《旅游法》實(shí)施執(zhí)行前，我國(guó)的導(dǎo)游薪酬體系一直處于比較混亂的動(dòng)態(tài)之中，且持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，這種混亂的動(dòng)態(tài)主要呈現(xiàn)在時(shí)間和空間兩個(gè)方面的特點(diǎn)，一是不同地方的導(dǎo)游的薪酬結(jié)構(gòu)不同，二是不同時(shí)間階段的導(dǎo)游的薪酬收入也不同。但通過(guò)查閱相關(guān)資料，《旅游法》實(shí)施前，這種導(dǎo)游薪酬在時(shí)空上的不同特點(diǎn)又具有相對(duì)的穩(wěn)定性，因此導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)又具有內(nèi)部相對(duì)的共同性。

1.《旅游法》實(shí)施前導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)的構(gòu)成

在我國(guó)現(xiàn)有的導(dǎo)游職業(yè)之中，主要有兩種類(lèi)型的導(dǎo)游，一類(lèi)是專(zhuān)職導(dǎo)游，另一類(lèi)是兼職導(dǎo)游，兩種不同類(lèi)型的導(dǎo)游在薪資結(jié)構(gòu)方面也具有不同點(diǎn)。[9]下面就《旅游法》實(shí)施前，旅行社專(zhuān)職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游的薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比分析。

(1)旅行社專(zhuān)職導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)分析

旅行社的專(zhuān)職導(dǎo)游是與旅行社簽訂旅游合同，只在一家旅行社工作，接受旅行社委派并分配任務(wù)進(jìn)行工作，從而獲取相應(yīng)報(bào)酬的服務(wù)人員。[9]其薪酬結(jié)構(gòu)來(lái)源如下。

①基本工資：專(zhuān)職導(dǎo)游長(zhǎng)期固定在某一旅行社工作，是旅行社固定的員工，旅行社會(huì)為其提供基本工資，但基本工資相對(duì)較低，通過(guò)實(shí)地調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)導(dǎo)游問(wèn)詢(xún)、訪談等方法，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游的基本月工資在500-800元，其中江西贛州的專(zhuān)職導(dǎo)游基本月工資大約為600元左右，重慶市大約為700元左右，廣東梅州市大約為600元左右，陜西西安大約為500元左右。

②購(gòu)物加點(diǎn)回扣：游客購(gòu)物和參加自費(fèi)景點(diǎn)是專(zhuān)職導(dǎo)游的另一收入來(lái)源，這也是《旅游法》實(shí)施前導(dǎo)游薪酬的主要來(lái)源方式，占據(jù)整個(gè)導(dǎo)游薪酬比例的絕大部分。通過(guò)實(shí)地跟團(tuán)和各地帶團(tuán)經(jīng)驗(yàn)等途徑，發(fā)現(xiàn)購(gòu)物和游客參與自費(fèi)景點(diǎn)能夠給導(dǎo)游帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，導(dǎo)游在這兩個(gè)環(huán)節(jié)也花費(fèi)最多的時(shí)間精力為其進(jìn)行鋪墊和宣傳，從而引導(dǎo)游客購(gòu)物和參加自費(fèi)景點(diǎn)，根據(jù)筆者多年帶團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，在購(gòu)物方面地陪導(dǎo)游、全陪導(dǎo)游和司機(jī)大體按照4:4:2或4:3:3的比例分配購(gòu)物中的傭金。而推薦游客去游玩自費(fèi)景點(diǎn)拿取回扣又是導(dǎo)游的另一收入來(lái)源，在國(guó)內(nèi)自費(fèi)景點(diǎn)中，筆者考察了桂林、井岡山、青島、廈門(mén)、張家界、北京廣東等地，全陪導(dǎo)游主要按照景區(qū)返還的額度進(jìn)行分配，大體分配按照一人參加一個(gè)景點(diǎn)景區(qū)返還3-20元不等的傭金進(jìn)行分配。

③小費(fèi)：小費(fèi)是專(zhuān)職導(dǎo)游的又一收入來(lái)源，主要是指在導(dǎo)游帶團(tuán)服務(wù)過(guò)程中，憑借其良好的服務(wù)，精彩的講解獲得游客的認(rèn)可和喜歡，從而游客以金錢(qián)作為小費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)給導(dǎo)游的一種方式，而這部分薪酬占導(dǎo)游薪酬體系很小一部分，并且在我國(guó)境內(nèi)，尤其缺乏這種激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)文化傳統(tǒng)的氛圍，所以游客給予導(dǎo)游小費(fèi)的概率較小。[10]54-56

(2)旅行社兼職導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)

旅行社兼職導(dǎo)游是旅行社有團(tuán)隊(duì)出游計(jì)劃，臨時(shí)委派具有導(dǎo)游證的導(dǎo)游人員為旅行社按照旅游行程計(jì)劃，完成出游計(jì)劃，旅行社為其支付一定服務(wù)費(fèi)用的一類(lèi)服務(wù)人員。[11]據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的兼職導(dǎo)游人員占據(jù)導(dǎo)游群體的絕大部分，兼職導(dǎo)游可以接受不同旅行社的委派，也可以接受或拒絕旅行社的委派，具有很大的靈活性，其薪酬結(jié)構(gòu)來(lái)源主要如下。

① 出團(tuán)補(bǔ)貼：出團(tuán)補(bǔ)貼主要是指旅行社委派導(dǎo)游按照出游計(jì)劃行程帶領(lǐng)游客游玩，按一個(gè)團(tuán)隊(duì)補(bǔ)貼整體費(fèi)用或者按照每日補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，支付給導(dǎo)游的相關(guān)傭金，對(duì)于兼職導(dǎo)游來(lái)講，出團(tuán)補(bǔ)貼是導(dǎo)游薪酬中比較重要的收入來(lái)源，大概占據(jù)著導(dǎo)游薪酬的百分之四十，而不同的地方出團(tuán)補(bǔ)貼也不同。[12]23-24以江西省贛州市為例，兼職導(dǎo)游的出團(tuán)補(bǔ)貼按照是純玩旅游團(tuán)和購(gòu)物旅游團(tuán)兩種不同的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)貼，純玩團(tuán)指的是整個(gè)團(tuán)隊(duì)按照旅游行程計(jì)劃游玩，全程導(dǎo)游不進(jìn)購(gòu)物店，不推薦自費(fèi)景點(diǎn)，按照每天200元補(bǔ)貼給導(dǎo)游，而購(gòu)物團(tuán)是指旅游行程中含有指定的購(gòu)物店，導(dǎo)游需要按照行程計(jì)劃帶領(lǐng)游客進(jìn)入該購(gòu)物店消費(fèi)的一種團(tuán)隊(duì)，旅行社補(bǔ)貼導(dǎo)游每天100元，而在沿海城市，如福建廈門(mén)、泉州兼職導(dǎo)游的出團(tuán)補(bǔ)貼比內(nèi)陸地區(qū)高。

②購(gòu)物和自費(fèi)景點(diǎn)回扣：購(gòu)物和自費(fèi)景點(diǎn)的收入是兼職導(dǎo)游的又一收入，但由于兼職導(dǎo)游有出團(tuán)補(bǔ)貼，和專(zhuān)職導(dǎo)游相比，購(gòu)物補(bǔ)貼沒(méi)有專(zhuān)職導(dǎo)游收入重要，收入比重也更低，但這部分收入依舊占據(jù)兼職導(dǎo)游收入的很大比重，依舊是兼職導(dǎo)游看重和依賴(lài)的一部分收入。

③小費(fèi):和專(zhuān)職導(dǎo)游一樣，兼職導(dǎo)游憑借其優(yōu)秀的服務(wù)業(yè)可以獲得游客的小費(fèi)報(bào)酬。

表1 《旅游法》實(shí)施前導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)表

Tab.1 tour guide's salary structure before the implementation of 《travel law》

數(shù)據(jù)來(lái)源：訪談資料

2.《旅游法》實(shí)施前導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響

(1)有利影響

無(wú)論對(duì)于專(zhuān)職還是兼職導(dǎo)游人員來(lái)講，《旅游法》實(shí)施前的薪酬結(jié)構(gòu)來(lái)源，主要是購(gòu)物和自費(fèi)景點(diǎn)，因此，對(duì)于導(dǎo)游人員來(lái)說(shuō)，需要不斷地改進(jìn)和提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，才能取得游客的信任，才更有利于導(dǎo)游獲取收入。[13]44-46因此，在這種薪酬結(jié)構(gòu)條件下，有利于促進(jìn)導(dǎo)游人員提高服務(wù)質(zhì)量、采取服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。

(2)不利影響

對(duì)于《旅游法》實(shí)施前的導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)而言，導(dǎo)游要取得一定的收入需要靠購(gòu)物和增加自費(fèi)景點(diǎn)，因此，導(dǎo)游人員在整個(gè)旅游行程中，會(huì)不斷地向游客推薦購(gòu)買(mǎi)商品，推銷(xiāo)一些利潤(rùn)大的自費(fèi)景點(diǎn)，而作為導(dǎo)游人員的一項(xiàng)重要職責(zé)就是向游客提供講解，因而導(dǎo)游給游客進(jìn)行當(dāng)?shù)刂v解和解說(shuō)的時(shí)間減少，游客的既得利益受到損害；[14]32-35另一方面，在這種薪酬結(jié)構(gòu)下，導(dǎo)游在不斷推銷(xiāo)商品和景點(diǎn)的同時(shí)，導(dǎo)游容易和游客產(chǎn)生矛盾沖突，影響雙方情感，破壞游客和導(dǎo)游的互動(dòng)關(guān)系質(zhì)量。

三、《旅游法》實(shí)施后導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)狀況

自2013年10月《旅游法》實(shí)施以來(lái)，導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)發(fā)生了部分變化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第四章第三十八條，旅行社需要和其委派的導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，這條例是依據(jù)專(zhuān)職導(dǎo)游人員，而對(duì)于兼職導(dǎo)游人員，應(yīng)該全額向?qū)в沃Ц堵糜魏贤凶⒚鞯膶?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

1.《旅游法》實(shí)施后專(zhuān)職導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)構(gòu)成

(1)基本工資：《中華人民共和國(guó)旅游法》明確規(guī)定旅行社對(duì)于專(zhuān)職導(dǎo)游需要簽訂就業(yè)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，即需要向?qū)Ｂ殞?dǎo)游支付必要的基本工資。

(2)小費(fèi)：在《中華人民共和國(guó)旅游法》中，明確的成文規(guī)定導(dǎo)游不得向旅游者索要小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙和強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物和參加另行付費(fèi)的自費(fèi)項(xiàng)目，但導(dǎo)游有權(quán)依靠自己優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得游客的滿(mǎn)意，從而游客主動(dòng)給予小費(fèi)，在境外旅游團(tuán)中，小費(fèi)的現(xiàn)象比較多，因此，《旅游法》實(shí)施后小費(fèi)不僅成文而且還獲得明確和法律上的認(rèn)可。

(3)保障性福利：《旅游法》中旅行社需要給委派的導(dǎo)游繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，因此導(dǎo)游在人身安全等福利方面具有保障。

2.《旅游法》實(shí)施后兼職導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)構(gòu)成

(1)服務(wù)費(fèi)用：《旅游法》中對(duì)于兼職導(dǎo)游人員明文規(guī)定需要向兼職導(dǎo)游一次性支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，因此，根據(jù)不同的勞動(dòng)量而獲取導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)是兼職導(dǎo)游獲取報(bào)酬的一種薪酬來(lái)源。

(2)小費(fèi)：和專(zhuān)職導(dǎo)游一樣，兼職導(dǎo)游同樣不可以主動(dòng)向游客索要小費(fèi)，但有權(quán)獲得游客主動(dòng)給予的小費(fèi)，同樣在境外旅游中，小費(fèi)收入受《旅游法》保護(hù)，是合法的收入來(lái)源之一。

(3)保障性福利：兼職導(dǎo)游在受旅行社委派中，雖然委派工作的時(shí)間較短，但旅行社需要給兼職導(dǎo)游購(gòu)買(mǎi)必要的保險(xiǎn)，這也是兼職導(dǎo)游的一項(xiàng)重要福利，但社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的額度及覆蓋面上沒(méi)有專(zhuān)職導(dǎo)游那么廣。

表2 《旅游法》實(shí)施后導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)表

Tab.2 tour guide's salary structure after the implementation of 《travel law》

數(shù)據(jù)來(lái)源：訪談資料

3.《旅游法》實(shí)施后給導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)帶來(lái)的影響

(1)有利影響

《旅游法》實(shí)施后，導(dǎo)游的薪酬結(jié)構(gòu)有了一定的調(diào)整和變化，尤其是在保障性福利方面得到了很大的提高和補(bǔ)充。對(duì)于保障性福利，導(dǎo)游在行程計(jì)劃過(guò)程中的服務(wù)行為得到了身體上和財(cái)產(chǎn)上等方面的保護(hù)，即導(dǎo)游服務(wù)的安全性得到了保障，使得導(dǎo)游對(duì)于委派的旅行社更具有家的歸屬感，更能提高自己的服務(wù)質(zhì)量，從而提升游客的滿(mǎn)意，獲得游客的認(rèn)可，進(jìn)而提升游客的滿(mǎn)意度，為旅行社帶來(lái)回頭客和可持續(xù)客源。[15]45-47

(2)不利影響

導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)來(lái)源得到了一定的完善，但薪酬結(jié)構(gòu)體系表達(dá)依舊不是很明確，尤其在基本工資方面，與其他行業(yè)的基本工資相比，相對(duì)還是較低，在一定程度上降低了導(dǎo)游工作的積極性和滿(mǎn)意度；另一方面，無(wú)論是兼職還是專(zhuān)職導(dǎo)游，《旅游法》實(shí)施后的導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)主要來(lái)源于三個(gè)方面，因此導(dǎo)游的收入來(lái)源具有有限性，無(wú)法激發(fā)導(dǎo)游工作的積極性。[16]138-140

四、《旅游法》在導(dǎo)游薪酬執(zhí)行方面存在的狀況和不足

1.《旅游法》在導(dǎo)游薪酬的執(zhí)行力度方面形同虛設(shè)，并未依法執(zhí)行

通過(guò)對(duì)江西省贛州市、福建泉州市的導(dǎo)游進(jìn)行深入訪談及筆者個(gè)人實(shí)地帶團(tuán)體驗(yàn)，在導(dǎo)游薪酬方面缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行，在整個(gè)旅游市場(chǎng)上，《旅游法》中關(guān)于導(dǎo)游薪酬的執(zhí)行大概只持續(xù)數(shù)月，又重新回到《旅游法》實(shí)施前的薪酬支付環(huán)境中，關(guān)于推薦游客購(gòu)物和誘導(dǎo)游客參加自費(fèi)景點(diǎn)從而獲利的現(xiàn)象依舊比比皆是，旅行社不支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，不為導(dǎo)游購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)象依舊突出，從而《旅游法》關(guān)于導(dǎo)游薪酬的執(zhí)行力度不夠，并未依法執(zhí)行。

2.《旅游法》在導(dǎo)游基本工資及導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用方面并沒(méi)有明確的上下限標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《旅游法》相關(guān)規(guī)定，法律當(dāng)中只有語(yǔ)言文字含糊地表達(dá)了對(duì)于專(zhuān)職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游需要支付相關(guān)的基本工資和社會(huì)保障福利等規(guī)定，但在具體基本工資的標(biāo)準(zhǔn)和上下線，以及導(dǎo)游社會(huì)福利所應(yīng)保障的最基本福利底線方面并未作出明確的提示和規(guī)定。[17]63-65因此在旅行社執(zhí)行方面一方面會(huì)不知道如何執(zhí)行，另一方面旅行社為了利益最大化，以最低標(biāo)準(zhǔn)支付或購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)，從而導(dǎo)游的薪酬沒(méi)有得到保障，導(dǎo)游的薪酬利益也受到損害。

3.《旅游法》在兼職導(dǎo)游社會(huì)保障福利方面欠缺，不能很好地保障兼職導(dǎo)游的社會(huì)福利

《旅游法》中對(duì)于專(zhuān)職導(dǎo)游的薪酬福利方面具有較多的規(guī)定，因?yàn)閷?zhuān)職導(dǎo)游是旅行社的長(zhǎng)期員工，與旅行社的情感較深，旅行社能夠更好地去保障專(zhuān)職導(dǎo)游的利益，也就是保障公司的利益。但對(duì)于兼職導(dǎo)游社會(huì)保障福利方面，《旅游法》缺乏相應(yīng)的規(guī)定和保障，在目前兼職導(dǎo)游薪酬的社會(huì)福利執(zhí)行方面，旅行社主要給導(dǎo)游購(gòu)買(mǎi)短期的人身意外險(xiǎn)，從而不能很好地保障兼職導(dǎo)游的其它相應(yīng)社會(huì)福利。

五、《旅游法》背景下導(dǎo)游薪酬保障的管理啟示

導(dǎo)游薪酬體系和保障不僅影響到導(dǎo)游自身的既得利益和服務(wù)質(zhì)量，作為導(dǎo)游薪酬支付方的旅游企業(yè)，薪酬結(jié)構(gòu)的優(yōu)良也影響到自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，合理的導(dǎo)游薪酬也需要上升到制度層面，做到導(dǎo)游薪酬層面的制度保障，制定與旅游產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的薪酬制度和薪酬法律規(guī)范，加強(qiáng)薪酬的頂層設(shè)計(jì)。因此，旅游業(yè)作為綜合性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)游薪酬作為旅游重要的一環(huán)，構(gòu)建合理有序的導(dǎo)游薪酬體系具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫感，合理的導(dǎo)游薪酬體系的構(gòu)建需要法律部門(mén)、旅游企業(yè)和導(dǎo)游自身三者共同努力構(gòu)建。作為法律部門(mén)，要以《旅游法》為核心，加強(qiáng)法律的制定、執(zhí)行和完善；作為旅游企業(yè)，需要改變傳統(tǒng)的薪酬給付制度，構(gòu)建以導(dǎo)游等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量和任務(wù)為指標(biāo)的多層次給付制度；作為導(dǎo)游，需要轉(zhuǎn)變薪酬理念，強(qiáng)調(diào)貨幣化和非貨幣化薪酬并重，以《旅游法》為引領(lǐng)，注重服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上擴(kuò)大自己的薪酬收入。(如圖1)

1.法律部門(mén)：完善法律，執(zhí)行法律，監(jiān)督法律

在目前的旅游市場(chǎng)環(huán)境下，導(dǎo)游的薪酬雖然受到了法律的認(rèn)可和保障，但在執(zhí)行上卻空洞很大，形同虛設(shè)，一紙空文。因此，(1)對(duì)于執(zhí)法部門(mén)必須按照《旅游法》的相關(guān)內(nèi)容整頓旅游市場(chǎng)環(huán)境，將《旅游法》付諸實(shí)踐，做到旅游市場(chǎng)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保障導(dǎo)游的薪酬，從而構(gòu)建相對(duì)良好的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；(2)對(duì)于法律監(jiān)督部門(mén)、旅行社從業(yè)人員及社會(huì)大眾，需要加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督，促使《旅游法》按規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)總是在變化發(fā)展的動(dòng)態(tài)之中，《旅游法》在導(dǎo)游薪酬方面也需要根據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)狀況而制定；(3)對(duì)于法律制定部門(mén)，需要根據(jù)旅游環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，完善旅游法關(guān)于導(dǎo)游薪酬的規(guī)定。相關(guān)法律制定部門(mén)需要根據(jù)環(huán)境的變化，考察和調(diào)研旅游市場(chǎng)，在導(dǎo)游薪酬方面進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)化調(diào)整和變化， 從而完善導(dǎo)游薪

圖1 導(dǎo)游薪酬體系構(gòu)建措施圖Fig.1 Measures of tour guide's salary system construction

酬內(nèi)容，構(gòu)建相對(duì)合理的薪酬體系，最終保障導(dǎo)游在薪酬方面的利益。

2.旅游企業(yè)：建立導(dǎo)游等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量和工作任務(wù)與薪酬相銜接的薪酬制度

(1)建立與導(dǎo)游等級(jí)相匹配的薪酬制度：作為導(dǎo)游人員，導(dǎo)游有初級(jí)，中級(jí)，高級(jí)的等級(jí)區(qū)別，對(duì)于不同等級(jí)的導(dǎo)游人員，需要在基本工資或者服務(wù)費(fèi)用方面具有適當(dāng)區(qū)別，建立與導(dǎo)游等級(jí)相一致的導(dǎo)游薪酬制度，才能使不同等級(jí)的導(dǎo)游價(jià)值得到與之相匹配的報(bào)酬。[18]71-74

(2)建立以服務(wù)導(dǎo)向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的薪酬制度：導(dǎo)游薪酬和服務(wù)質(zhì)量相匹配的薪酬支付，能夠有效地激勵(lì)導(dǎo)游提供服務(wù)，從而提高導(dǎo)游工作服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

《旅游法》實(shí)施之前的導(dǎo)游薪酬主要來(lái)源于導(dǎo)游的促銷(xiāo)能力，引導(dǎo)游客購(gòu)物消費(fèi)和參與自費(fèi)景點(diǎn)是導(dǎo)游工作的重心，在《旅游法》背景下，導(dǎo)游的薪酬主要來(lái)源于基本工資和服務(wù)費(fèi)用，因此基本工資和服務(wù)費(fèi)用高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)要與導(dǎo)游的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量相掛鉤，這樣才能保證導(dǎo)游薪酬的差異化，從而促進(jìn)整體導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量和水平的提高，從而達(dá)到游客，導(dǎo)游和旅行社三方利益相關(guān)者共同受益。[19]69-71

(3)建立以任務(wù)性質(zhì)為導(dǎo)向的導(dǎo)游薪酬制度：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)多勞多得，旅游企業(yè)需要以工作任務(wù)的多少，工作時(shí)間的長(zhǎng)短，任務(wù)的困難程度等為標(biāo)準(zhǔn)，建立與之相匹配的薪酬制度。

3.導(dǎo)游：轉(zhuǎn)變薪酬概念，以旅游法為基準(zhǔn)接受委派，強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量

(1)轉(zhuǎn)變薪酬理念，獲取非貨幣化薪酬：根據(jù)全面薪酬管理理論，薪酬主要包括貨幣薪酬和非貨幣性薪酬，然而，非貨幣薪酬對(duì)于導(dǎo)游的影響比貨幣薪酬影響更大。導(dǎo)游作為社會(huì)人，獲得貨幣報(bào)酬是生活所需，是維持生活延續(xù)的必要條件，從而對(duì)于導(dǎo)游而言，基本工資和社會(huì)保障是基本需要，然而導(dǎo)游作為相對(duì)底層的服務(wù)人員，尤其工作時(shí)長(zhǎng)的較長(zhǎng)性和社會(huì)媒體報(bào)道的失真性，形象和地位受損，因此無(wú)論是在身體上還是在精神上相對(duì)處于貧乏狀態(tài)，從而導(dǎo)游需要非貨幣薪酬，如帶薪旅游，定期培訓(xùn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)，照顧導(dǎo)游家庭成員等非貨幣性報(bào)酬，因此，導(dǎo)游需要轉(zhuǎn)變貨幣薪酬理念，在獲取貨幣薪酬的同時(shí)，注重獲取非貨幣化薪酬。

(2)以《旅游法》為基準(zhǔn)接受委派：導(dǎo)游在接受委派前需要以《旅游法》里相關(guān)薪酬規(guī)定內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，接受旅游企業(yè)的委派。具體做到，按照《旅游法》規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)接受旅行社的委派；在接受旅行社委派前，按照《旅游法》規(guī)定的導(dǎo)游薪酬支付期限與旅行社協(xié)商溝通，確定薪酬的給予時(shí)間和一次性支付方式，對(duì)于不符合《旅游法》規(guī)定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間期限，導(dǎo)游需要拒絕旅行社的委派。

(3)強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量：導(dǎo)游要轉(zhuǎn)變薪酬來(lái)源意識(shí)，薪酬的多少與自身服務(wù)的提供呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，需要以服務(wù)質(zhì)量為薪酬來(lái)源導(dǎo)向，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取更多的貨幣薪酬。

六、結(jié)論

《旅游法》背景下，以時(shí)間為視角，通過(guò)對(duì)《旅游法》前后導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行比較，以及以導(dǎo)游主體為視角，通過(guò)對(duì)專(zhuān)職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游兩種不同的導(dǎo)游群體的薪酬結(jié)構(gòu)對(duì)比分析，目前導(dǎo)游的薪酬體系內(nèi)容依舊不夠全面合理，在導(dǎo)游薪酬的實(shí)際執(zhí)行中仍然存在執(zhí)行力度不嚴(yán)，兼職導(dǎo)游在薪酬的覆蓋范圍和收益低于專(zhuān)職導(dǎo)游等問(wèn)題，但目前的《旅游法》對(duì)于導(dǎo)游薪酬起到了一定的促進(jìn)作用，一方面在環(huán)境上得到了適當(dāng)?shù)恼D，另一方面對(duì)于導(dǎo)游的收入分配格局有一定的完善，因此推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，需要構(gòu)建合理的導(dǎo)游薪酬體系。

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Class No.:F592.6 Document Mark：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

Comparative Study of Salary Structure of Tour Guide Before and After the Implementation of Tourism Law

Luo Zhongheng，Xiao Libin，Zhong Lirong

(School of Tourism, Huaqiao University, Quanzhou, Fujian 362021，China)

Tourist guide is a worker who contact directly with visitors, the salary structure of tour guide is related with the service quality supplied by them. After the implementation of the Tourism Law, the salary structure of tour guide has been adjusted. Tour guide salary structure before and after the implementation of Tourism Law and the salary guarantee system have been studied in this paper and some suggestion on improving tour guide salary system has been put forward.

Tourism Law; salary structure of tour guide; guarantee system

羅忠恒，碩士，華僑大學(xué)。研究方向：旅游企業(yè)人力資源、服務(wù)管理。 肖利斌，碩士，華僑大學(xué)。研究方向：旅游職業(yè)安全感。

華僑大學(xué)研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)項(xiàng)目(編號(hào)：1511308021)。

1672-6758(2017)02-0054-6

F592.6

A