◎ 王春平

以發(fā)展性理論為指導(dǎo) 開創(chuàng)教育督導(dǎo)新局面

◎ 王春平

教育督導(dǎo)是現(xiàn)代教育管理的重要組成部分，是依法治教、依法辦學(xué)、實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的基本保證，是保障教育改革發(fā)展和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，是《中華人民共和國教育法》規(guī)定的教育基本制度之一。如何做好學(xué)校教育督導(dǎo)，青海省西寧市城西區(qū)努力探索，以發(fā)展性理論為指導(dǎo)，在第三方督導(dǎo)與發(fā)展性督導(dǎo)之間走出一條行之有效的路，開創(chuàng)教育督導(dǎo)新局面。

一、學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)的內(nèi)涵

學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)是以現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)校發(fā)展過程為對象，以促進學(xué)校的自主、持續(xù)、健康發(fā)展為目的，引導(dǎo)學(xué)校發(fā)揮自身的主體意識，通過內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換和對內(nèi)涵發(fā)展的重視，增強學(xué)校核心競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。它強調(diào)學(xué)校自主辦學(xué)、主動發(fā)展的主體權(quán)利和主體責任。實施學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)要體現(xiàn)學(xué)校自主發(fā)展，促進教師專業(yè)成長，滿足雙方合作需求，才能提高教育督導(dǎo)的公信力。發(fā)展性教育督導(dǎo)目標是幫助學(xué)校總結(jié)提煉已有的辦學(xué)成績與經(jīng)驗，診斷學(xué)校發(fā)展過程中面臨的問題，關(guān)注學(xué)校發(fā)展的切身要求，為學(xué)校健康發(fā)展提供有指導(dǎo)價值的反饋信息，與學(xué)校共同尋求進一步的發(fā)展方向，從而調(diào)動學(xué)校自主發(fā)展積極性，喚起學(xué)校主體責任意識，拓寬學(xué)校自主發(fā)展空間等方面起到積極的推動作用，達到全員提高、深化發(fā)展的目的。

基于上述發(fā)展性督導(dǎo)理論，自2014 年起，西寧市城西區(qū)在深化督導(dǎo)改革的過程中，認真調(diào)查分析學(xué)校教育發(fā)展現(xiàn)狀，確定以“改進學(xué)校工作，發(fā)展學(xué)校特色，完善學(xué)校頂層設(shè)計”為主題，以發(fā)展性督導(dǎo)理論為指導(dǎo)，以引進第三方督導(dǎo)為抓手，努力開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作新局面。

二、學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)的操作方法

一是通過第三方教育督導(dǎo)的引領(lǐng)，在學(xué)校建立自主評估體系。由區(qū)教育督導(dǎo)室組織，通過第三方督導(dǎo)人員指導(dǎo)，首先，開展思想認識大討論，在學(xué)校形成了“學(xué)校自評是為學(xué)校發(fā)展而自評，并不是單一的為迎接督導(dǎo)而自評”的共識。其次，由第三方督導(dǎo)組織和區(qū)內(nèi)督導(dǎo)人員共同調(diào)研，對學(xué)校存在的問題，指導(dǎo)學(xué)校在自評方法上注重工作流程科學(xué)化、規(guī)范化，引導(dǎo)全區(qū)各校建立了與新課程改革相適應(yīng)，體現(xiàn)新的學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方式的評價體系；建立完善了系統(tǒng)的學(xué)生、家長、社會及反饋評價機制；創(chuàng)建了評價的多元維度體系。最后，認真落實城西區(qū)確定的“教育督導(dǎo)與督導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，先導(dǎo)后督，導(dǎo)督結(jié)合”的督導(dǎo)工作理念和基本原則。在建立學(xué)校自主評估體系的過程中，區(qū)教育督導(dǎo)室、各督學(xué)責任區(qū)、第三方督導(dǎo)機構(gòu)、區(qū)教育行政部門、教研部門多方聯(lián)動，服務(wù)學(xué)校、幫助學(xué)校對貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)的情況，以及學(xué)校管理水平與教育質(zhì)量進行科學(xué)分析，各學(xué)校發(fā)揮自身的主體意識，結(jié)合實際建立自評體系。在評價體系中重點突出了辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育改革、特色發(fā)展、素質(zhì)教育等方面的評價機制。

二是通過第三方教育督導(dǎo)指導(dǎo)、引領(lǐng)、服務(wù)學(xué)校發(fā)展。在引進第三方督導(dǎo)之前，區(qū)督導(dǎo)室對城西區(qū)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，對學(xué)校的決策及決策執(zhí)行、評估與監(jiān)督，對各學(xué)校發(fā)展狀況、學(xué)校特色、發(fā)展中存在的問題及工作需求等進行了細致的督導(dǎo)調(diào)研。在調(diào)研中，特別注重影響教育發(fā)展的瓶頸問題，并展望未來，認真研究教育發(fā)展的新形勢，向第三方督導(dǎo)提供了第一手工作資料。在第三方督導(dǎo)過程中，堅持理論指導(dǎo)與實踐相結(jié)合，堅持需求督導(dǎo)，堅持先導(dǎo)后督，導(dǎo)督結(jié)合，堅持督導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)學(xué)校做好發(fā)展規(guī)劃，建好頂層設(shè)計；組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師代表到第三方督導(dǎo)機構(gòu)推薦的學(xué)校參觀學(xué)習(xí)；落實每年一次督導(dǎo)回訪；注重與學(xué)校共同研究，形成共識；堅持督導(dǎo)工作的延續(xù)性。對于延續(xù)性的要求尤為重要，因為教育不可能一揮而就，城西區(qū)開展第三方督導(dǎo)已經(jīng)連續(xù)三年，幾年來我們認識到第三方督導(dǎo)不是簡單的指導(dǎo)，更應(yīng)該將指導(dǎo)與實踐相結(jié)合。第三方不是理論說教，更應(yīng)該是深入探討、診斷，能夠“接地氣”。

三是通過第三方教育督導(dǎo)促進學(xué)校民主管理。民主管理非常重要，但時常找不到科學(xué)的途徑和方式。通過第三方教育督導(dǎo)，城西區(qū)積極探索民主管理的可行性方法，引導(dǎo)學(xué)校建立整體利益與教師個體利益捆綁機制，促進學(xué)校民主管理，把學(xué)校的總規(guī)劃目標逐一細化，分解為若干指標，并由教師自主落實并自主評估。例如：城西區(qū)勝利路小學(xué)在第三方督導(dǎo)中，經(jīng)過一年多的實踐確定了“陽光教育”這一校園文化理念，為了構(gòu)建“陽光教育”體系，學(xué)校從建立陽光機制，實施陽光管理，建設(shè)陽光環(huán)境，開發(fā)陽光課程，塑造陽光教師、培養(yǎng)陽光學(xué)生，創(chuàng)建陽光家庭等七個層面分解指標。這些指標由教導(dǎo)處專項負責，每個教師根據(jù)指標制訂“自我發(fā)展和自我工作計劃”，體現(xiàn)教師工作的自主性。學(xué)校把這些指標作為“教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展”的評價依據(jù)，組織教師自評、互評，測量目標達成狀況，充分體現(xiàn)了學(xué)校管理的民主性。

四是通過第三方教育督導(dǎo)促進學(xué)校教育科研和教育教學(xué)管理。經(jīng)過十多年的課程，課改進入了深水區(qū)，如何突破是個難題。城西區(qū)以第三方督導(dǎo)為載體，堅持以導(dǎo)為主，指導(dǎo)學(xué)校讓課程成為學(xué)生喜聞樂見的生活課程、實踐課程和體驗課程。使教學(xué)內(nèi)容校本化、教學(xué)資源校本化、教學(xué)方式校本化，提升課堂教學(xué)的實效性。引導(dǎo)學(xué)校充分挖掘地域資源，彰顯地方文化，凸顯地方特色，讓校本課程成為學(xué)生的最愛，成為學(xué)校深入開展素質(zhì)教育的助推器。指導(dǎo)學(xué)校建立體現(xiàn)“以生為本”新的課堂評價標準，致力于體現(xiàn)素質(zhì)教育主渠道的課堂教學(xué)評價研究，力求做到充分尊重并滿足學(xué)生的獨特性和差異性，建立促進學(xué)生全面發(fā)展的新的課堂評價標準。例如：城西區(qū)行知小學(xué)在第三方督導(dǎo)中形成了“生活即教育、社會即學(xué)校、教學(xué)做合一”的辦學(xué)理念，以“愛滿天下”作為德育核心，精心打造行知小學(xué)“陶”字特色教育品牌，制定了《校本教研實施方案》《校本培訓(xùn)實施方案》，建立有效的校本教研管理制度。創(chuàng)立“問題式教研”模式，在開發(fā)《情牽大美青海系列教材》《陶行知經(jīng)典讀本》《快樂體育技能》《我們行動吧》等課程的基礎(chǔ)上，形成了“七色花”課程體系（實踐課程、書香課程、社會課程、科學(xué)課程、生態(tài)課程、藝術(shù)課程、健康課程）。以行知校園網(wǎng)站為平臺，進行教研活動，并形成了教師自主發(fā)展與學(xué)校行政督導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)管理自我評估機制。

五是通過第三方教育督導(dǎo)全力打造具有思想內(nèi)涵和精神品位的學(xué)校文化。在督導(dǎo)學(xué)校建設(shè)校園文化、發(fā)展學(xué)校特色方面，城西區(qū)統(tǒng)一思想，堅持“繼往開來，與時俱進，依法辦學(xué)，科學(xué)發(fā)展”，從全面提升審美品位和育人功能入手，指導(dǎo)學(xué)校明確教育目標，更新辦學(xué)理念，全面提升學(xué)校環(huán)境文化、管理文化、教師文化等建設(shè)水平，升華辦學(xué)品質(zhì)，使每所學(xué)校教育因個性風(fēng)格而異彩紛呈。例如：興海路小學(xué)在第三方督導(dǎo)前，確定的教風(fēng)是求實嚴謹、敬業(yè)求索、博學(xué)育人；學(xué)風(fēng)是立志刻苦、勤奮健美、善思多能；辦學(xué)目標是建設(shè)開心樂園、書香校園、創(chuàng)新學(xué)園、溫馨家園、成長花園的“五園學(xué)?！?。通過第三方督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)全校學(xué)生中四分之一為少數(shù)民族，三分之一的學(xué)生為貧困居民子女，還有三分之一學(xué)生為流動人口子女，教師專業(yè)提升較慢，梯隊發(fā)展滯后等實際，秉承學(xué)校連續(xù)多年被評為民族團結(jié)教育先進單位的優(yōu)秀傳統(tǒng)，重新定位為以“和”的精神境界與“美”的價值取向相結(jié)合的教育思路，形成了“和美教育”發(fā)展理念，確定了“教學(xué)做合一，知情意和諧”的辦學(xué)理念；“求真 博愛”的校訓(xùn)；“敬業(yè)、謹業(yè)、專業(yè)”的教風(fēng)；“勤學(xué)、巧學(xué)、樂學(xué)”的學(xué)風(fēng)。并從五個方面開展學(xué)校的辦學(xué)實踐：一為和美探究，讓發(fā)展愿景成為共同追求；二為育人文化，讓學(xué)校文化呈現(xiàn)和美多元精彩；三為和美評價，讓教師專業(yè)發(fā)展成為和美的自我需要；四為構(gòu)建和美課程，開發(fā)了“民族娃，七色花”課程體系；五為建立民族村，將社會教育、家庭教育、學(xué)校教育有機結(jié)合起來。這樣的改變讓學(xué)校的特色和亮點更為突出，學(xué)校發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。

（作者：青海省西寧市城西區(qū)教育局副局長）

［責任編輯：劉斌］

G464

B

1673-9949-（2017）01-0010-03