新時期農(nóng)村基層黨建研究

（山西財經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030000）

摘要：黨的根基在基層，活力在基層。黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。同時，農(nóng)村的基層黨建工作也要注重黨內(nèi)監(jiān)督的與規(guī)范引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層黨建；監(jiān)督

中圖分類號：D262 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）11-0082-01

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對于實現(xiàn)“四個全面”發(fā)展目標(biāo)，對于中國夢的實現(xiàn)具有重要作用。

一、農(nóng)村基層黨建的兩個主要維度

（一）農(nóng)村基層黨建的主體。

農(nóng)村黨支部作為農(nóng)村黨組織建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)力量之一，其隊伍的純潔性程度對于基層黨建成效的影響是至關(guān)重要的。因此，黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)狀況是農(nóng)村黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。

黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)的關(guān)鍵之處在于領(lǐng)導(dǎo)班子中每一個成員是否具有高度的思想政治素養(yǎng)，是否具有黨建工作的責(zé)任意識，是否具有領(lǐng)導(dǎo)小康社會建設(shè)的良好業(yè)績，等等。因此，對于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)應(yīng)該做到以下幾點：

首先，建設(shè)高素質(zhì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)隊伍。加強思想道德素質(zhì)的建設(shè)，嚴格落實“三會一課”，加大對黨員干部的教育培訓(xùn)。堅持和完善黨員干部學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。做到每位基層黨組織成員都有過硬的思想道德素質(zhì)。

其次，建設(shè)高執(zhí)行力的黨員領(lǐng)導(dǎo)隊伍。強化基層黨建工作主責(zé)意識，班子成員帶頭履行分管工作內(nèi)的黨建工作責(zé)任，中層干部切實履行本部門黨建工作職責(zé)，做到班子成員和中層干部分工明確、各盡其責(zé)、團結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。認真貫徹落實中央的各項政策、決定，是各項工作落到實處，能夠做到具體問題具體分析，切實讓各項工作看到實效。

最后，建設(shè)高績效的黨員領(lǐng)導(dǎo)隊伍。績效是考察一個領(lǐng)導(dǎo)班子的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，能夠為百姓辦實事、辦好事的領(lǐng)導(dǎo)班子才是群眾所喜聞樂見的。正如鄧小平所說“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)，是全黨想事情、做工作對不對好不好的基本尺度?！币虼?，績效考察應(yīng)該作為選舉每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要因素之一。

（二）農(nóng)村基層黨建的補充。

說道基層黨建，大家可能會忽視一個在基層黨建工作中起著重要作用的群體，那就是基層群眾?；鶎狱h建工作主要包括建立健全黨的組織機構(gòu)，定期過好組織生活，落實民主生活制度，做好黨員發(fā)展工作，評選表彰先進等。而各項工作的落實都離不開基層群眾的參與。

首先，基層群眾在基層黨建工作中的協(xié)調(diào)作用?；鶎狱h建工作中存在著一些現(xiàn)實的矛盾，基層群眾的參與有利于矛盾的緩和，促進黨建工作的穩(wěn)步發(fā)展。

其次，基層群眾在基層黨建工作中的監(jiān)督作用。讓群眾監(jiān)督“怎么干”，大力推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)辦事公開，實行干部選拔任用全程實績公示制度和公開差額、公開直選制度，實現(xiàn)了黨委政府工作內(nèi)容和形式的公開化，真正讓群眾知道黨委政府做了什么、在做什么、是如何做的。積極探索群眾監(jiān)督在黨建工作中的監(jiān)督作用。

二、黨內(nèi)監(jiān)督在農(nóng)村基層黨建工作中的重要作用

（一）黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容。監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。

黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督的重要性。黨內(nèi)監(jiān)督促進了基層黨建工作中領(lǐng)導(dǎo)隊伍自身純潔度的建設(shè)，突破了基層黨建工作中自身建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織建設(shè)的障礙，使得基層黨建工作得到了組織保障、主體保障和系統(tǒng)保障。

三、群眾監(jiān)督在農(nóng)村基層黨建工作中的重要作用

（一）群眾監(jiān)督的內(nèi)容。不斷加強對村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會要將監(jiān)督貫穿于村民代表會議“提出議案、民主議定、公布告知、組織實施”全過程，主動收集和認真受理村民對村務(wù)管理的意見建議，特別是加強對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級資源資產(chǎn)資金管理、為民服務(wù)專項資金監(jiān)管、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實和耕地保護、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督，通過強有力的監(jiān)督，確保村務(wù)工作公開透明、合法合規(guī)。通過對各項工作的監(jiān)督促進基層黨組織的建設(shè)。加強群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的良性互動機制，提升基層黨建的績效。

（二）群眾監(jiān)督的重要性。黨的十八大報告指出：“依靠群眾的支持和參與，堅決遏制腐敗現(xiàn)象?！蓖瑯樱罕姳O(jiān)督在基層黨建中也發(fā)揮著不容忽視的作用。

群眾是基層黨建的最直接的受益者，群眾監(jiān)督有利于就基層黨建工作中最直接最迫切解決的問題提出有效的建議，促進基層黨建的實效。

參考文獻：

[1]高新民.黨內(nèi)民主與黨的建設(shè)制度創(chuàng)新[M].青島出版社，2011.

[2]盧先福，龔永愛主編.農(nóng)村基層黨建歷程[M].湖南師范大學(xué)出版社，2011.

[3]郭獻功，主編.新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)[M].中共中央黨校出版社，2001.

[4]張希賢主編.新時期群眾工作方法讀本[M].中國人事出版社，2013.

作者簡介：趙慧芳（1993-），女，漢族，山西晉中人，法學(xué)碩士在讀，山西財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)，研究方向：馬克思主義中國化理論與實踐研究。