金華市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督探討

項震宇，項偉毅

（1.金華市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，浙江金華 321000；2.金東區(qū)公路管理段，浙江金華 321000）

金華市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督探討

項震宇1，項偉毅2

（1.金華市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，浙江金華 321000；2.金東區(qū)公路管理段，浙江金華 321000）

首先簡要介紹了當前農(nóng)村公路建設(shè)的基本特點，然后指出了農(nóng)村公路建設(shè)中所存在的問題，最后就如何加強質(zhì)量監(jiān)督進行了深入探討，旨在保證農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量和使用壽命。

金華市；農(nóng)村公路建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督

1 金華市農(nóng)村公路建設(shè)中所存在的不足

1.1 項目資金短缺

農(nóng)村公路項目是國家“強農(nóng)惠農(nóng)”政策的基本保障，是推動城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的重要手段，其資金來源主要依賴于財政撥款和地區(qū)政府自籌兩個途徑。國家財政會劃撥專項資金來幫助地區(qū)政府進行公路建設(shè)，但是這部分資金僅僅只占到公路建設(shè)項目總資金的40%左右，剩下60%的資金需要地區(qū)政府自籌，然而多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根本拿不出多余的財政資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，同時依靠農(nóng)村每戶集資自籌的方式在實際執(zhí)行過程中也頗具難度，因此難以完全填補余下的資金缺口，造成農(nóng)村公路項目資金短缺，只能夠靠降低路基高度、縮短路面寬度以及混凝土用量不達標準等偷工減料的方式來壓縮成本，從而致使農(nóng)村公路建設(shè)的整體質(zhì)量低下，往往不出幾年就會出現(xiàn)路基沉降、路面斷裂等嚴重的質(zhì)量問題。

1.2 施工技術(shù)匱乏

雖然金華市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)整體十分龐大，但是在實際建設(shè)過程中都是分區(qū)域施工，這就將農(nóng)村公路分為了若干段，而每一段內(nèi)的項目建設(shè)規(guī)模十分有限，甚至很多都難以達到招標標準。因此很多農(nóng)村公路建設(shè)項目大都被出價較低的小型施工團隊所承包，而這些小型承包方的技術(shù)力量和施工水平嚴重匱乏，不僅缺少經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)工程師，而且還缺乏高效率的筑路機械設(shè)備。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，由于缺乏相關(guān)的圖紙設(shè)計、結(jié)構(gòu)驗證以及質(zhì)量監(jiān)督，許多施工隊通常只是根據(jù)固有思維來進行施工，而沒有根據(jù)路況及地質(zhì)環(huán)境進行系統(tǒng)全面地設(shè)計。

1.3 質(zhì)量監(jiān)管混亂

由于浙江金華市農(nóng)村公路區(qū)域分布十分廣泛，因此對于全市范圍內(nèi)的公路質(zhì)量監(jiān)管難以面面俱到，實現(xiàn)全方位、深層次的監(jiān)管。通常對農(nóng)村公路也只是采用抽樣檢查的方式來對質(zhì)量進行監(jiān)督管理，從而達到質(zhì)量控制的目的。然而大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村公路項目缺乏專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員，很多監(jiān)管人員都是臨時抽調(diào)的技術(shù)人員組成，而這些人員只能夠?qū)β访鎸挾群吐坊叨冗M行質(zhì)量監(jiān)督，而難以對混凝土材料質(zhì)量、路基鋼筋綁扎質(zhì)量以及路面防水材料等進行細致化地監(jiān)督管理，從而致使農(nóng)村公路質(zhì)量難以保證。與此同時，參與監(jiān)管的人員通常和施工隊伍之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，并非獨立于施工單位的第三方人員，因此這些監(jiān)管人員質(zhì)量管理水平十分有限，質(zhì)量意識相對比較單薄，在農(nóng)村公路施工過程中，有的甚至收受施工方好處之后睜一只眼閉一只眼，對于偷工減料、以次充好等施工亂象視而不見，待工程竣工之后填寫驗收合格報告即可，這在一定程度上嚴重影響了農(nóng)村公路的整體質(zhì)量。

2 金華市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督措施

2.1 多渠道融資

一直以來，農(nóng)村公路的資金主要依靠國家財政的專項撥款以及地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一部分的財政收入，然而僅僅只憑借這兩項來源根本無法填補公路建設(shè)所需花費，如果強行施工難免會產(chǎn)生比較嚴重的質(zhì)量問題。鑒于此，金華市在農(nóng)村公路建設(shè)中，堅持“財政撥款，地方籌資、社會融資、村民集資”的方式來進行多渠道地融資，從而填補農(nóng)村公路資金不足的空洞，從而保證公路質(zhì)量能夠達到設(shè)計標準。農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源仍然是國家財政撥款和地方政府籌措，同時地區(qū)政府還可以通過發(fā)行市政債券的方式來進行社會融資，充分吸收社會閑散資金，并且由于農(nóng)村公路社會共享性，許多組織和個人都會因公路建設(shè)而獲取一定的利益，因此他們樂意集資來建設(shè)道路。當農(nóng)村道路資金充裕之后，再進行道路建設(shè)，那么道路的質(zhì)量水平就會按照合同設(shè)計中的標準進行施工，從而極大地減少偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 嚴把施工隊伍質(zhì)量關(guān)

在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，地方政府要選擇技術(shù)能力過硬、工程信譽比較高的隊伍來進行施工建設(shè)，從源頭上保證農(nóng)村公路的質(zhì)量。地方政府嚴格按照招標程序來進行工程招標，首先，要對其資質(zhì)進行相應(yīng)的審查，確保安裝施工質(zhì)量，進而有效地保障工程質(zhì)量，對于那些技術(shù)水平偏低、實踐經(jīng)驗不足以及安裝資質(zhì)不夠的施工隊伍要進行更換，不能夠因為人情關(guān)系和價格緣故而讓其進行安裝施工。其次要重視投標文件的評審工作，評標人員綜合采用綜合評標法和最低評標法兩個方法來選擇最后的中標單位，在選擇中標單位時，不僅要求技術(shù)過硬而且還要注重其投標方式是否經(jīng)濟合理，優(yōu)先選擇二者結(jié)合較好的施工單位。最后，要聘請一些專業(yè)素養(yǎng)高、信譽度高和口碑不錯的質(zhì)量管理人才對整個工程項目進行管理審核，從而確保工程施工的整體質(zhì)量，同時對施工隊伍對形成一種約束和監(jiān)督。

2.3 構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督臺賬，實現(xiàn)精細化管理

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督是整個項目工程中最為核心的步驟，也是項目工程質(zhì)量保證的最后一道防線。金華市通過構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督臺賬，將每一段農(nóng)村公路的質(zhì)量控制點進行細化分類，將整個公路工程分為路基、路面、橋梁和涵洞四個部分，并且每個部分進一步劃分為土方工程、混凝土工程、立樁立柱工程等多個分項。該檢測報告單將路基分層填筑的各個環(huán)節(jié)進行了細致化歸納，監(jiān)理人員通過以上逐條對公路路基進行質(zhì)量驗收，對于不符合合同要求或國家標準的填筑工程責(zé)令施工單位限期整改，若未整改則依據(jù)相關(guān)合同約定對其進行嚴厲處罰，從而保證農(nóng)村公路的建筑質(zhì)量。

3 結(jié) 語

農(nóng)村公路是推進城鎮(zhèn)一體化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能夠加強農(nóng)村與城市間的融合，而且能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為了確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，金華市采用多渠道融資手段、嚴把施工隊伍質(zhì)量關(guān)、建立質(zhì)量監(jiān)管臺賬，實現(xiàn)工程質(zhì)量精細化管理等措施，進一步加強了全市范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管力度。

［1］ 朱永紅.農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督探討［J］.交通建設(shè)與管理，2015，（5）.

［2］ 舒鵬宇.淺議農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理［J］.民營科技，2013，（12）.

U415.1

C

1008-3383（2017）01-0197-02

2016-09-05

項震宇（1985-），男，工程師，研究方向：工程建設(shè)。