RCEP神戶談判推進(jìn)自由貿(mào)易

本報駐日本、新加坡特約記者　李珍　辛斌　本報記者　倪浩

日本西部城市神戶2月27日迎來了中國等亞太16國的700名貿(mào)易談判代表，展開區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）近5年來的第17輪談判。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的今天，法國國際廣播電臺27日評論稱，此次會議作為世界自由貿(mào)易的試金石，引起全球矚目。

正迎來重要階段

中國、日本、澳大利亞等16個亞太國家參加的RCEP談判自2月27日至3月3日在日本神戶舉行。這也是美國總統(tǒng)特朗普宣布放棄跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后重新開啟談判。

據(jù)共同社報道，擔(dān)任會議主席的印尼貿(mào)易部國際貿(mào)易合作總司總司長伊曼·潘巴格歐在會上指出，“神戶談判是預(yù)示未來成果的重要會議”。日本外務(wù)省審議官飯?zhí)锕缭找卜Q，“談判迎來重要階段，期待早日達(dá)成妥協(xié)”。

RCEP由東盟10國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度共同參加，談判從2012年展開，主要關(guān)注削減關(guān)稅和開放服務(wù)貿(mào)易市場等，自貿(mào)范圍比TPP小。法國國際廣播電臺稱，RCEP談判自2012年啟動以來已歷經(jīng)16輪，目前傳統(tǒng)領(lǐng)域已有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，電子商務(wù)等新議題也進(jìn)展迅速。此次召開的第17輪談判，各國將討論取消或減少商品關(guān)稅、電子商務(wù)規(guī)則、放寬投資及服務(wù)貿(mào)易相關(guān)限制等余下的13個領(lǐng)域內(nèi)容。

TPP無望后的另一條路

法國國際廣播電臺稱，作為全球?yàn)閿?shù)不多仍在進(jìn)行的大型自由貿(mào)易談判，RCEP談判各方都有加速談判的愿望。商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密2月28日對《環(huán)球時報》記者表示，參加RCEP談判表明各國還是希望通過國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，美國宣布退出TPP有望為這些國家將更多精力和資源轉(zhuǎn)向RCEP創(chuàng)造條件。周密認(rèn)為，目前以WTO為代表的多邊協(xié)定推進(jìn)困難，RCEP形成的多邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制或有可能滿足這些國家相互發(fā)展經(jīng)貿(mào)的需求。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》2月28日評論稱，TPP生效已基本無望，日本和歐盟的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）談判也處于擱淺中，RCEP作為締結(jié)可能性較高的大型自由貿(mào)易協(xié)定，受關(guān)注程度不斷升高。RCEP區(qū)域內(nèi)有占世界人口一半的34億人，GDP占世界總量的3成，和人口8億、占世界總GDP4成的TPP相比也是毫不遜色的巨大市場。

新加坡《聯(lián)合早報》稱，中國外長王毅近日在訪問澳大利亞時表示，無論是RCEP，還是TPP，或者其他區(qū)域安排，都是通往實(shí)現(xiàn)更大范圍的亞太自貿(mào)區(qū)的可能途徑。一條路走不通，還有別的路可走。

目前有3派立場

彭博社稱，雖然RCEP比TPP簡單，更像傳統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)議，但談判國卻在關(guān)稅和服務(wù)領(lǐng)域爭執(zhí)不下。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2月27日稱，目前RCEP的參與國中大致分為3派，一是日本、澳大利亞和新加坡等TPP成員國組成的“重視高質(zhì)量”集團(tuán)，另一派是菲律賓、中國和印度等“盡早達(dá)成協(xié)議”集團(tuán)，第三集團(tuán)則是老撾、柬埔寨和緬甸等其他發(fā)展中國家。目前，第三集團(tuán)的態(tài)度正成為關(guān)鍵所在。

日本共同社稱，各方在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的立場仍有差異：力爭培育本國制造業(yè)的中國與印度對在廣泛品種上取消關(guān)稅持消極態(tài)度；為保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)，日本在一些農(nóng)產(chǎn)品品類的關(guān)稅上難以讓步。服務(wù)貿(mào)易方面，印度希望各國能對IT行業(yè)人才靈活流動開放市場，但東盟各國則表態(tài)慎重。

據(jù)新加坡亞洲新聞臺報道，新加坡貿(mào)工部長林勛強(qiáng)日前在國會表示，RCEP的進(jìn)展較慢，可能會比原本預(yù)計(jì)的3至4年花費(fèi)更長的時間。周密對《環(huán)球時報》表示，RCEP談判因各方發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的迥異而面臨各種阻力，但各國只要有足夠的政治決斷，實(shí)現(xiàn)相互妥協(xié)是完全有可能的?！?/p>