杜 宇 丁建安

勞動收入占比視角下的工會參與勞動關(guān)系治理研究

杜 宇 丁建安

勞動收入占比持續(xù)下降與企業(yè)勞動用工成本持續(xù)上升這一矛盾現(xiàn)象出現(xiàn)有年。工會在勞動者工資、福利、收入增長方面發(fā)揮著重要作用。新常態(tài)下，勞動者面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，供給側(cè)改革期待工會在提升勞動者絕對收入和相對收入等方面有所作為，尤其是通過職業(yè)技能培訓(xùn)，改善勞動者工作環(huán)境方面，提升人力資本，增加勞動者收入。

工會職能 勞動關(guān)系 治理

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力結(jié)構(gòu)變化，企業(yè)用工成本增加，導(dǎo)致用工荒和招工難的現(xiàn)象出現(xiàn)，自然導(dǎo)致企業(yè)在勞動力用工方面的支出增加，農(nóng)民工、企業(yè)工人的工資也在增長。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中也出現(xiàn)了另一個引人注目的現(xiàn)象，自20世紀(jì)80年代以來，勞動收入占比逐年下降。勞動報(bào)酬占比下降的現(xiàn)象受到了學(xué)界的廣泛關(guān)注，很多學(xué)者開展了深入研究。為什么成本增加、工資增長反而沒有提升勞動收入的占比呢？用工成本增加、工資增長，與勞動收入占比下降，這兩種社會現(xiàn)象明顯屬于一種悖論。本文擬從這一悖論出發(fā)，分析勞動收入占比下降產(chǎn)生的原因，結(jié)合工會發(fā)揮調(diào)整勞動者收入的職能角度，探討經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢下，工會如何在供給側(cè)改革中發(fā)揮作用，切實(shí)提高勞動者收入水平。

一、中國勞動收入占比下降的趨勢及其成因

勞動收入占比是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中重要指標(biāo)，能夠反映宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，勞動收入占比波動一定會對一國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。勞動收入占比下降是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象，統(tǒng)計(jì)資料顯示，西方國家在向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中，都曾經(jīng)出現(xiàn)過勞動收入占比下降。這可能是經(jīng)濟(jì)增長各貢獻(xiàn)要素間出現(xiàn)良性競爭的自然結(jié)果。而中國的勞動收入占比情況自改革開放以來基本上處于不斷變動的狀態(tài)，尤其是在80年代以后，勞動收入占比不斷下降的趨勢非常明顯，甚至有“勞動收入占比連續(xù)22年出現(xiàn)下降”的說法。

圖1 1978-2014年勞動收入展比變化趨勢

1978-1986 年間，由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于改革開放初期，市場經(jīng)濟(jì)搞活促進(jìn)了物資產(chǎn)品的極大豐富，按勞分配的原則鼓勵勞動力投入，勞動收入占比呈攀升趨勢，從現(xiàn)實(shí)觀察和學(xué)理分析上基本上都能夠得到理解和證實(shí)。在90年代初期到中葉，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，國有和集體經(jīng)濟(jì)體制放開搞活，按勞分配原則與按生產(chǎn)資料分配混合運(yùn)行，勞動收入占比在波折動蕩中略有下降。自1995年開始，勞動收入占比進(jìn)入連年下降趨勢，下降幅度非常明顯，從51.44%下降至39.74%，勞動收入占比并未出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)同步增長的局面。

勞動收入占比出現(xiàn)下降趨勢這一經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象，受到了學(xué)術(shù)研究和政策制定領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。很多學(xué)者通過研究同期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，把行業(yè)壟斷、對外投資、財(cái)政支出、所有制改革等因素納入影響勞動收入占比的研究視野。實(shí)際上影響勞動收入占比的直接因素，是由資本收入份額持續(xù)上漲引起的，資本收入上漲的推動力量源自于市場強(qiáng)勢壟斷、企業(yè)經(jīng)營利益至上、勞動力充裕、資本流動性過強(qiáng)等等，2008年實(shí)施《中華人民共和國勞動合同法》，加強(qiáng)了對勞動者權(quán)益的保護(hù)，尤其是在資本過于強(qiáng)勢的環(huán)境下，提升勞動者談判能力，促進(jìn)了勞動者收入提高，勞動收入占比下降趨勢在一定程度上稍有緩解。2010年以后，隨著國際金融危機(jī)不斷深入發(fā)展，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻，勞動收入占比下降趨勢又開始顯露苗頭。

二、勞動收入占比下降的國際比較

我國勞動收入占比下降的趨勢并不是孤立現(xiàn)象。在西方國家發(fā)展早期，尤其是市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步時(shí)，勞動收入占比與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長一般呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，但進(jìn)入一定的發(fā)展階段以后，勞動收入占比往往會進(jìn)入非常穩(wěn)定的階段，并且并沒有像中國目前這樣降低至處于比較低的位置。勞動收入占比能夠得到國內(nèi)很多學(xué)者的重視，很大一部分原因應(yīng)該在于中外發(fā)展情況的這種對比。正如卡爾多研究的典型事實(shí)，在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，各種生產(chǎn)要素的收入在國民收入中所占的份額大體上穩(wěn)定不變。

表1 中國和部分發(fā)達(dá)國家的勞動收入占比描述性統(tǒng)計(jì)（1970-2015）

整體而言，上述表中發(fā)達(dá)國家的勞動收入占比本身處于比較高的位置，并且其波動不大，基本上處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)。從美國的勞動收入占比情況來看，四十余年基本上沒有大的波動，全部處于接近60%的水平，為全球最高，數(shù)值移動方差為0.0004，基本穩(wěn)定的勞動收入占比數(shù)值在發(fā)達(dá)國家很具有代表性。

與西方發(fā)達(dá)國家對比來看，首先是中國的勞動收入占比較低，只是50%左右，比美國要低十個左右的百分點(diǎn)。我國從1978-2014年勞動收入占比的均值是排在倒數(shù)第二的高于意大利，但是穩(wěn)定性差，這幾年波動劇烈。另外，與其他國家的對比來看，中國的勞動收入占比的波動幅度大，下降趨勢明顯，這一波動情況和波動趨勢更值得深入研究，也更值得政策制定和社會治理領(lǐng)域予以關(guān)注和警醒。

三、工會與勞動收入占比下降

2013年，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂（Thomas Piketty）出版了他多年潛心研究的力作《二十一世紀(jì)資本論》。該書基于工業(yè)革命至今的財(cái)富分配數(shù)據(jù)分析后認(rèn)為，資本和勞動之間的差距即貧富差距是固有現(xiàn)象，競爭的市場經(jīng)濟(jì)無法解決財(cái)富分配不均問題，其核心原因在于資本的回報(bào)率高于經(jīng)濟(jì)增長的速度。強(qiáng)勢資本的對面，是廣大的勞動者。勞動收入占比下降損害的是勞動者的切身利益，如何在以咆哮增長的企業(yè)和資本面前，維護(hù)自身利益，工會能否發(fā)揮作用，已經(jīng)成為非?，F(xiàn)實(shí)和緊迫的命題。

我國工會始終站在勞動者立場上，切實(shí)維護(hù)勞動者權(quán)益。有學(xué)者通過分析第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，得出分析結(jié)論認(rèn)為，工會能夠切實(shí)提高職工工資和福利待遇。工會在提升勞動者收入方面，主要是通過增加勞動需求、限制勞動供給以及向雇主索要高于均衡水平的工資，從而成功地提高工會成員的工資水平。有多名學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，工會建會率與勞動收入占比之間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，其中二者相互影響的制度性因素就在于政府在廣大職工勞動者群體中建立工會組織，提供勞動保護(hù)，增加勞動者福利，改善勞動者工資環(huán)境，有助于增加勞動者收入，從而影響勞動收入占比。因此，工會在參與勞動關(guān)系治理的新職能中，截取改善勞動收入占比下降趨勢這一視角，工會工作大有空間可為。

四、工會職能新方向：提高勞動收入占比

2008年全球金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)入新常態(tài)。在勞動關(guān)系領(lǐng)域，勞資對立、貧富差距、就業(yè)機(jī)會等社會矛盾日益進(jìn)入問題高發(fā)期，勞動收入占比下降帶來的直接后果就是勞動者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的利益受損、獲得感降低，最終影響社會和經(jīng)濟(jì)增長。為此，中央提出群團(tuán)改革意見，要求工會等社會團(tuán)體要結(jié)合形勢需求，改進(jìn)工作職能，抓住發(fā)展時(shí)機(jī)，積極參與勞動關(guān)系治理，為廣大職工和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

從我國的制度環(huán)境來看，工會參與提升勞動收入占比的途徑有很多，最為根本的應(yīng)該包括增加收入、提升福利和保障公平三個方面。

第一，工會能夠推動收入增加。工會通過倡議立法的形式，建構(gòu)了最低工資制度，通過修訂勞動法和勞動合同法，確保了工人的勞動收入能夠順利拿到，尤其是幫助農(nóng)民工討薪的政府規(guī)制建立以來，切實(shí)保障了勞動者個人的勞動收入能夠及時(shí)到位。

第二，工會可以推動福利提升。中國工會的體制建設(shè)特點(diǎn)與工作上的優(yōu)良傳統(tǒng)，保障了各級工會的各項(xiàng)福利措施。根據(jù)研究，工會會員身份確實(shí)能夠?yàn)閯趧诱叩母＠嵘峁┲贫缺Ｕ?。中國工會推動勞動力?bào)酬增加、勞動保障實(shí)現(xiàn)、福利提升等方面。工人福利權(quán)利制度，

第三，工會將會推動社會公平。工會在敉平行業(yè)收入差距、勞動者社會保障方面做出了很多工作。但在壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距、工人工資待遇的地域環(huán)境差異、正規(guī)就業(yè)部門和非正規(guī)就業(yè)部門之間的收入差距、合同工與派遣工之間同工不同酬之間的差距等等仍然大面積存在，工會要解決的問題依然很多，在這方面任重道遠(yuǎn)。

2008年全球金融危機(jī)以來，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到連續(xù)沖擊，勞動者的工作機(jī)會、收入水平、權(quán)益保障等方面都不同程度地受到影響下，中央提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)。新形勢下，工會在維護(hù)職工權(quán)益方面的有多重任務(wù)，包括推動勞動者工資的相對增長和絕對增長相協(xié)調(diào)、勞動者的權(quán)利型與權(quán)益型保障共提升、勞動者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)能夠均維護(hù)等等。我國工會體制存在政府、企業(yè)、行業(yè)三重建制的特征，結(jié)合這一特點(diǎn)，圍繞提升勞動收入占比這一具體目標(biāo)，工會在短期內(nèi)的工作內(nèi)容和改革方向?yàn)椋?/p>

首先，提高工會建會率，擴(kuò)大工會會員覆蓋面。通過行業(yè)協(xié)會形成對勞動者利益的維護(hù)渠道，推動國家通過立法形式建立勞動基準(zhǔn)，保障勞動者工作環(huán)境和權(quán)利實(shí)現(xiàn)途徑。

其次，通過地方工會推動勞動者社保體系建設(shè)，聯(lián)系地方政府部門暢通就業(yè)信息發(fā)布渠道，增加勞動者公平就業(yè)機(jī)會。發(fā)揮政府工會部門的組織協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)企業(yè)工會確保工人工資能夠足額、及時(shí)發(fā)放，各種福利能夠?qū)崿F(xiàn)。

再次，供給側(cè)改革形勢下，工會在今后一段時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)是提高勞動者素質(zhì)，尤其是體力勞動者的文化素質(zhì)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提升人力資本，強(qiáng)化職業(yè)技能，增加在勞動市場的議價(jià)能力，從而增加勞動收入。

[1]白重恩．勞動收入份額決定因素：來自中國省際面板數(shù)據(jù)的證據(jù)[J]．世界經(jīng)濟(jì),2010(12)．

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[4]趙秋運(yùn)．中國勞動收入份額的變化趨勢及其驅(qū)動機(jī)制新解[J]．金融研究,2013(12)．

[5]魏下海．工會是否改善勞動收入份額?[J]．經(jīng)濟(jì)研究,2013(8)．

（作者單位：中國勞動關(guān)系學(xué)院）

本文系中國勞動關(guān)系學(xué)院“中央髙?？蒲许?xiàng)目基金”2015年項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：15zy006）和2016年項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：16zy022）的研究成果。

杜宇（1983-），女，內(nèi)蒙古呼倫貝爾人，中國勞動關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，研究方向：勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)；丁建安（1984-），男，河南鹿邑人，中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)生工作部副部長，助理研究員，研究方向：高校思想政治教育。