探討農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)的問題及解決對(duì)策

任蓉暉

【摘要】隨著中國全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得顯著的成績，不僅榮升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)持續(xù)增長的活力依舊強(qiáng)勁。同時(shí)隨著中國全面深化改革的推進(jìn)和供給側(cè)改革的確立，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期。而其中作為重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)力量的進(jìn)城工作的農(nóng)民工無論是在數(shù)量以及還是在基本保障上都面臨新的挑戰(zhàn)，作為強(qiáng)制性的社會(huì)福利保障體系中的重要組成部分，如何正確積極有效的發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)農(nóng)民工利益上的作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的參保積極性，提高實(shí)際的參保能力，是解決農(nóng)民工的社會(huì)福利保障的重要途徑，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高農(nóng)民工生產(chǎn)生活質(zhì)量的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)；險(xiǎn)種；農(nóng)民工；參保意識(shí)；資金協(xié)調(diào)

引言

社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)為了規(guī)避與預(yù)防失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定而強(qiáng)制社會(huì)成員參加的非營利性的重新分配的社會(huì)安全制度，中國現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)主要包含：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五個(gè)組成部分，是一種補(bǔ)償性或獲得性的社會(huì)再分配制度。作為流動(dòng)性極強(qiáng)，參保率較低的社會(huì)群體，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)以及參保方式也越來越受到社會(huì)福利系統(tǒng)建設(shè)的重視。怎樣合理的分析農(nóng)民工在參保時(shí)存在的客觀問題，制定有效的參保險(xiǎn)種與參保形式，提高農(nóng)民工的參保覆蓋，是社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)運(yùn)行中的重要組成部分，也是農(nóng)民工獲得社會(huì)強(qiáng)制福利保障的關(guān)鍵。

一、農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)容易出現(xiàn)的問題

隨著農(nóng)民工自我保障與維護(hù)的意識(shí)不斷加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)與農(nóng)民工之間的聯(lián)系也在不斷的加強(qiáng)，但同時(shí)也面臨著很多的問題，如何正確的看待這些問題以及客觀的分析這些問題，是完成農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的關(guān)鍵。1）沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)：由于農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)生活能力與經(jīng)濟(jì)意識(shí)的缺失，使得農(nóng)民工在進(jìn)城工作中，缺乏對(duì)自我保險(xiǎn)的意識(shí)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)沒有深刻鮮明的認(rèn)識(shí)，完全不了解社會(huì)保險(xiǎn)給自己帶來的福利，還是用自我存儲(chǔ)的傳統(tǒng)方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。2）農(nóng)民工人口多，流動(dòng)性強(qiáng)：由于農(nóng)民工在工作中主要是以體力勞動(dòng)和基礎(chǔ)勞動(dòng)的方式體現(xiàn)，因此對(duì)于崗位的固定性不強(qiáng)，農(nóng)民工在固定地點(diǎn)上班的時(shí)間段短，流動(dòng)性大，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳與保費(fèi)的繳納，可能存在跨地區(qū)的問題。3）相關(guān)針對(duì)農(nóng)民工的險(xiǎn)種較少：由于農(nóng)民工自身工作性質(zhì)的影響以及公共保險(xiǎn)體系的原因，使得具有強(qiáng)烈針對(duì)性的保險(xiǎn)險(xiǎn)種在農(nóng)民工的實(shí)際工作中缺乏必要的形式，農(nóng)民工在選擇基礎(chǔ)保險(xiǎn)的時(shí)候，往往會(huì)認(rèn)為保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力不強(qiáng)，從而拒絕參加社會(huì)保險(xiǎn)。4）缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的理解能力：由于農(nóng)民工自身的知識(shí)架構(gòu)以及認(rèn)知能力的影響，使得農(nóng)民工對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)能力以及理解能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種以及保險(xiǎn)的運(yùn)行規(guī)則缺乏必要的領(lǐng)域能力。5）缺乏對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的參保途徑選擇：由于社會(huì)保險(xiǎn)具有鮮明的社會(huì)屬性，是集體性與綜合性相結(jié)合的社會(huì)環(huán)節(jié)，使得農(nóng)民工在選擇上具有單一、單向情況，缺乏對(duì)于特殊性以及特點(diǎn)化的選擇與傾向。6）對(duì)于參保金額的認(rèn)識(shí)度與接納度不夠：由于保費(fèi)支出是一項(xiàng)重要的資金支出，是農(nóng)民工收入的分配過程，由于農(nóng)民工自身家庭環(huán)境以及生活環(huán)境的影響，對(duì)于保險(xiǎn)的費(fèi)用的承受能力以及繳納能力不盡相同，使得社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)無法進(jìn)行全面的覆蓋。

二、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳。提高農(nóng)民工的參保意識(shí)

政府相關(guān)職能部門應(yīng)該積極的加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳，采用更加簡單易懂的宣傳工具，讓更多的農(nóng)民工可以理解社會(huì)保險(xiǎn)的含義以及社會(huì)保障的范圍，可以根據(jù)自身的實(shí)際情況合理有效的選擇出適合自己的保險(xiǎn)種類以及保險(xiǎn)層次，這樣的話，就可以全面提高每一個(gè)農(nóng)民工接觸社會(huì)保險(xiǎn)的機(jī)會(huì)以及參保的能力，才能更好的開展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)。

三、建立健全農(nóng)民工的保險(xiǎn)類型。確保農(nóng)民工保險(xiǎn)種類的多樣

調(diào)查農(nóng)民工的需求，根據(jù)農(nóng)民工對(duì)于社會(huì)福利以及社會(huì)保障的需求，結(jié)合保險(xiǎn)的基本運(yùn)行方式，制定出符合農(nóng)民工需求的社會(huì)保險(xiǎn)的小分類，讓社會(huì)保險(xiǎn)與農(nóng)民工的生產(chǎn)生活密切的結(jié)合起來，只有真正的了解到農(nóng)民工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)需求，結(jié)合新的社會(huì)保險(xiǎn)的形式，才能更好的完成社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民工利益保障的作用。

四、組織專題化的險(xiǎn)種講解。讓農(nóng)民工更加直觀的理解保險(xiǎn)類型

由于農(nóng)民工自身的文化知識(shí)體系的問題，使得農(nóng)民工對(duì)于保險(xiǎn)的具體含義以及保險(xiǎn)的運(yùn)行方式和相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算等都存在嚴(yán)重的不足，因此在組織社會(huì)保險(xiǎn)的宣講過程時(shí)，應(yīng)該具有針對(duì)性的開展專題性的險(xiǎn)種講解，利用簡單的圖片以及宣傳資料的使用，讓農(nóng)民工更好理解社會(huì)保險(xiǎn)的含義，更加直接有效的加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度，才能更好的完成社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)屬性。

五、強(qiáng)化政府、企業(yè)、農(nóng)民工三者之間的資金協(xié)調(diào)。彌補(bǔ)對(duì)于農(nóng)民工購買保險(xiǎn)的資金支付不足

在具體的社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施過程中，是對(duì)農(nóng)民工的收入的在分配過程，因此在具體的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納過程中，應(yīng)該積極的加強(qiáng)政府補(bǔ)助，企業(yè)支持，農(nóng)民工支付三者之間的資金協(xié)調(diào)，充分的加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的支出支持，建立起企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的保險(xiǎn)保障制度，降低農(nóng)民工的費(fèi)用支出，提高農(nóng)民工的參保積極性，同時(shí)強(qiáng)化政府的財(cái)政補(bǔ)助，只有這樣才可以更好的實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)工作。

六、加強(qiáng)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)檔案建設(shè)規(guī)劃。確保農(nóng)民工的個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)的全面覆蓋

在解決農(nóng)民工的參保檔案以及繳費(fèi)記錄檔案時(shí)，應(yīng)該充分的使用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于跨地區(qū)跨時(shí)間的控制，加強(qiáng)不同地區(qū)之間的相互協(xié)作，避免農(nóng)民工因?yàn)閯?wù)工地區(qū)的選擇差異而帶來的保險(xiǎn)費(fèi)用繳納的困難，應(yīng)該建立起以居民信息為基礎(chǔ)的社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)知檢查體系，保障農(nóng)民工在中國范圍內(nèi)的保險(xiǎn)費(fèi)用繳納以及保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)挠行нM(jìn)行，提高社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)行能力。

七、結(jié)束語

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)福利體制的重要組成部分，也是保險(xiǎn)工作中范圍最廣，基礎(chǔ)性最強(qiáng)的種類，我們應(yīng)該積極的加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳以及社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)與維持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參保的積極性以及對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知能力，強(qiáng)化政府牽頭、企業(yè)帶隊(duì)、農(nóng)民工參與的現(xiàn)代保險(xiǎn)環(huán)節(jié)，讓社會(huì)保險(xiǎn)真正成為保障農(nóng)民工基礎(chǔ)社會(huì)福利的排頭兵。