浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院 杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院 魯 楊

社區(qū)教育是在一定的社區(qū)服務(wù)范圍內(nèi)，針對社區(qū)的成員，包括管理人員和非常住居民開展的一系列專向服務(wù)，旨在提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)和人文修養(yǎng)。隨著現(xiàn)在的居住環(huán)境和生活方式的改善和提高，人們在物質(zhì)文明基本獲得滿足的前提下，對精神文明的追求越來越高。目前，我們國家的社區(qū)教育體系還處于國家教育體系的邊緣地帶，制度上和體制上的缺失，導(dǎo)致社區(qū)教育載體處于一種尷尬的境地，處于正式的國民教育序列和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩種教育體系中間，導(dǎo)致我國社區(qū)教育工作者隊(duì)伍始終處于低水平、無組織的松散狀態(tài)，這反過來又制約了社區(qū)教育事業(yè)的長遠(yuǎn)健康穩(wěn)定快速的發(fā)展。因此，分析我國社區(qū)教育中師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，并找出問題形成的原因，才能夠找到社區(qū)教育建設(shè)的新思路和新辦法，促進(jìn)社區(qū)教育的健康有序發(fā)展。

一、社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)問題的原因探討

1.政策上的缺失

沒有專門的社區(qū)教教師隊(duì)伍建設(shè)的政策和制度保障。在我國目前的社區(qū)教育研究和實(shí)踐中，對于社區(qū)教育在整個(gè)國家教育體系中的的定位、意義、作用都沒有系統(tǒng)的法律和制度規(guī)定。對于社區(qū)教師的待遇、身份等問題也沒有明確的規(guī)定。社區(qū)教師是否和國民序列的中小學(xué)教師以及高等教育的教師享受同等身份和待遇，是否統(tǒng)一納入教育系統(tǒng)進(jìn)行管理，是否享有同等的職稱晉升和職業(yè)發(fā)展空間，都沒有具體的政策文件和法律法規(guī)。政策上，我們也缺乏有效的引導(dǎo)，這無疑是影響社區(qū)教育師資隊(duì)伍發(fā)展壯大的重要原因之一。

2.理論上的缺失

缺乏系統(tǒng)的社區(qū)教育理論研究，沒有形成一定的社會(huì)影響力。盡管我國的社區(qū)教育事業(yè)已經(jīng)發(fā)展了30多年，但是社區(qū)教育的系統(tǒng)理論研究還非常緩慢，目前的社區(qū)教育理論研究還處于對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)階段，還沒有將這些實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)化的研究，形成統(tǒng)一的理論成果。社區(qū)教育事業(yè)在社會(huì)上的認(rèn)可度不高，從事社區(qū)教育事業(yè)的有志人士也非常少，民眾的認(rèn)知度和接受度普遍不高，另一方面，社區(qū)教育并沒有在社會(huì)上形成有效的影響力，在師資力量薄弱的情況下，也很難吸引到社會(huì)各界的精英和有識(shí)之士投身此項(xiàng)事業(yè)。

3.管理上的缺失

沒有完善的專門針對社區(qū)教師的職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。普通國民序列教師，無論是基礎(chǔ)教育，還是高等教育，教師對于自己的職業(yè)生涯和職業(yè)發(fā)展都有很明確的規(guī)劃和目標(biāo)。而社區(qū)教師，在個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，顯然缺少專門的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使得社區(qū)教師對于自己的職業(yè)感到茫然，不能通過工作實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值，缺少職業(yè)的競爭力和感召力，無法形成具有競爭力的崗位，吸引不到優(yōu)秀和人才，嚴(yán)重影響了社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

二、社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的保障措施

1.加快推進(jìn)政策形成，從政策上和制度上保證從事社區(qū)教育的教師的根本利益

盡快改善目前這種沒有專門政策對應(yīng)的現(xiàn)狀。社區(qū)教育是“終身教育“最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)和重要補(bǔ)充，沒有這一環(huán)節(jié)，就無法形成終身教育的閉合鏈。要建立起一直相對穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍，由區(qū)一級基層主管單位負(fù)責(zé)管理，招聘，待遇上參照基礎(chǔ)教育教師的待遇標(biāo)準(zhǔn)，在身份上給社區(qū)教育教師以認(rèn)同；同時(shí)由社區(qū)在轄區(qū)范圍內(nèi)，由社區(qū)牽頭組建各自范圍內(nèi)的兼職教師隊(duì)伍，將專兼職教師隊(duì)伍共同打造成為社區(qū)教育的主要助力。

2.鼓勵(lì)社區(qū)教育理論研究

在高等院校社工專業(yè)的人才培養(yǎng)中，建議增加社區(qū)教育師資培養(yǎng)方向，在人才培養(yǎng)的過程中促進(jìn)社區(qū)教育理論的發(fā)展?？蒲性核矐?yīng)傾斜部分資金向社區(qū)教育的研究方向。社區(qū)等基層部門穎結(jié)合各自的社區(qū)教育開展情況，定期舉行座談會(huì)，研討會(huì)等學(xué)術(shù)交流會(huì)議，并與其他社區(qū)相互借鑒，形成社區(qū)教育理論研究的氛圍。

3.完善社區(qū)教育教師的職業(yè)生涯規(guī)劃

協(xié)助社區(qū)教育教師中的專職教師進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，在職稱或?qū)I(yè)技術(shù)晉級上，為其打通通道，鼓勵(lì)其參加合適的學(xué)術(shù)交流或者國內(nèi)學(xué)科會(huì)議，增加職業(yè)歸屬感和行業(yè)歸屬感，形成相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。對于兼職教師，可以把社區(qū)教育教師的兼職作為其社會(huì)服務(wù)或者服務(wù)地方等項(xiàng)目，以橫向課題等形式充實(shí)其本職工作的業(yè)績。專兼職教師都需要配備專門的職業(yè)生涯規(guī)劃方案和導(dǎo)師，為其職業(yè)發(fā)展指明道路。

建立學(xué)習(xí)型社會(huì)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是新世紀(jì)教育改革和發(fā)展的目標(biāo)。發(fā)展社區(qū)教育，又是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的客觀需要，也是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)工程之一。社區(qū)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，對于社區(qū)教育的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。因此，我們應(yīng)該邊實(shí)踐，邊研究，邊探索，爭取在理論研究上早日出成果，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教師的同等待遇，盡快完善社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的制度，從而推動(dòng)社區(qū)教育的縱深發(fā)展！