陳 光

(中共賓縣委黨校，哈爾濱 150400)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的小城鎮(zhèn)文化發(fā)展機(jī)制研究

陳 光

(中共賓縣委黨校，哈爾濱 150400)

我國(guó)工業(yè)化不斷推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)速度也不斷加快，但在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，還存在著許多問(wèn)題。在加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要體現(xiàn)文化特色，提升文化內(nèi)涵，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；小城鎮(zhèn)；文化發(fā)展；工業(yè)化

1 當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 布局散亂，環(huán)境衛(wèi)生差

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的小城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，但是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和相對(duì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)，普遍存在著布局散亂不集中，規(guī)模較小的問(wèn)題。有的小城鎮(zhèn)主要是以一個(gè)主要道路交叉點(diǎn)呈十字形向四周擴(kuò)散；有的小城鎮(zhèn)所有建筑都是沿著一條主要街道分布；還有的小城鎮(zhèn)布局分散，無(wú)規(guī)律性。環(huán)境臟亂差也是許多小城鎮(zhèn)普遍存在的問(wèn)題。有許多車主停車時(shí)亂占車道，開(kāi)車時(shí)也不按照交通規(guī)則駕駛；有的攤販在街道上亂擺攤，產(chǎn)生的垃圾也不及時(shí)清理；有的企業(yè)私自占用土地亂建房，擾亂小城鎮(zhèn)的街道布局。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，許多企業(yè)如造紙廠、屠宰場(chǎng)、焦化廠等在生產(chǎn)中亂排污水，而且一些居民也會(huì)亂扔垃圾、亂貼廣告、亂擺雜物，這些都是小城鎮(zhèn)建設(shè)中亟須解決的問(wèn)題。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

一些地區(qū)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，基本的生活條件基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)過(guò)時(shí)老化，存在垃圾清理不及時(shí)，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍不夠廣等問(wèn)題。而且有的小城鎮(zhèn)道路交通條件比較落后，小鎮(zhèn)只有一條主干通道，路燈和交通指示燈數(shù)量不足，且發(fā)生故障后檢修不及時(shí)，街道兩側(cè)攤販隨意擺攤，導(dǎo)致交通擁堵，路況混亂。

1.3 公共服務(wù)供給不足

小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)供給不足直接影響著小城鎮(zhèn)建設(shè)，許多小城鎮(zhèn)在公共服務(wù)供給方面，都存在著一些問(wèn)題。一些小城鎮(zhèn)的學(xué)校缺少專業(yè)的教師和先進(jìn)的硬件設(shè)施，這些直接影響著教育質(zhì)量，所以小城鎮(zhèn)的很多家長(zhǎng)都選擇把自己的孩子送到周邊的大城市去上學(xué)；在醫(yī)療方面，小城鎮(zhèn)的醫(yī)療水平有限，醫(yī)療設(shè)備不夠先進(jìn)，高素質(zhì)的醫(yī)務(wù)工作者較少，小城鎮(zhèn)的居民治療疾病一般都會(huì)選擇到周邊城市醫(yī)治；在文化設(shè)施方面，小城鎮(zhèn)的圖書(shū)館、科技館、博物館、劇院等場(chǎng)所明顯不足；在社會(huì)保障方面，小城鎮(zhèn)居民的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率普遍不高。

1.4 小城鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，無(wú)法帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大多數(shù)小城鎮(zhèn)的企業(yè)規(guī)模偏小，尤其是能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)數(shù)量明顯不足，小城鎮(zhèn)依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

1.5 一些地區(qū)的小城鎮(zhèn)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象

我國(guó)大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，正逐漸向周邊輻射，小城鎮(zhèn)的居民工作和生活都趨向大城市，小城鎮(zhèn)的人口急劇減少，一些小城鎮(zhèn)出現(xiàn)萎縮的現(xiàn)象。

2 文化發(fā)展對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響

2.1 文化發(fā)展為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供理論指導(dǎo)

在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)大力發(fā)展文化，推動(dòng)文化發(fā)展可以避免城鎮(zhèn)化進(jìn)程偏離正確的方向，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供理論指導(dǎo)，縮小城市和城鎮(zhèn)的差距。

2.2 文化發(fā)展可以為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供精神支持

城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)提升文化層次，豐富精神內(nèi)涵。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，文化發(fā)展可以為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供精神支持。文化發(fā)展可以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。

2.3 文化發(fā)展為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造和諧的環(huán)境

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人們的精神壓力不斷增加，推進(jìn)文化發(fā)展，可以讓人們以樂(lè)觀、寬容、豁達(dá)的心態(tài)去面對(duì)生活，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造安定、和諧的環(huán)境。

3 小城鎮(zhèn)建設(shè)中文化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

3.1 小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)文化造成破壞

在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)傳統(tǒng)文化的破壞日趨嚴(yán)重，一些有歷史特色的建筑被無(wú)情拆除，對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)造成嚴(yán)重的破壞?，F(xiàn)在許多小城鎮(zhèn)熱衷于拆舊建新，以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)為由對(duì)歷史建筑破壞嚴(yán)重，物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到破壞的同時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也被破壞。

3.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)中忽視了對(duì)城鎮(zhèn)文化的定位

目前我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)仍然存在著許多不足，忽視了對(duì)城鎮(zhèn)文化的定位，沒(méi)有從文化的角度對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。許多小城鎮(zhèn)只是盲目的模仿一些大城市，所以城鎮(zhèn)建筑千篇一律，毫無(wú)特色可言。

3.3 文化發(fā)展相對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯滯后

小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口大量增加，但城鎮(zhèn)居民大多只注重物質(zhì)文明，忽視精神文明，人們只注重物質(zhì)需求，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中缺乏人文關(guān)懷。一些文化設(shè)施分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通閉塞，地方政府對(duì)文化設(shè)施不夠重視。小城鎮(zhèn)文化發(fā)展層次較低，主要以棋牌室、卡拉OK為主，不利于小城鎮(zhèn)文化發(fā)展。

3.4 地方政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入不足

因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺，城鎮(zhèn)文化發(fā)展受到嚴(yán)重限制，城鎮(zhèn)的文化設(shè)施明顯不足，居民的文化水平無(wú)法得到有效提升。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足是制約我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，以致本地的基礎(chǔ)文化設(shè)施不完善，不利于本地的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.5 地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鎮(zhèn)文化發(fā)展的重視程度直接影響著當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)和文化發(fā)展。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)文化發(fā)展存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)文化發(fā)展不重視。

4 文化發(fā)展在小城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用

4.1 提升城市文化定位，彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性

城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)明確文化定位，彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性。具體要深化對(duì)當(dāng)?shù)匚幕难芯?，理清其發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)而總結(jié)出具有當(dāng)?shù)靥卣鞯奶厣幕?，加大宣傳力度把地方特色文化融入到城?zhèn)化建設(shè)中。同時(shí)，要重視當(dāng)?shù)氐臍v史文化，保護(hù)當(dāng)?shù)赜刑厣慕謪^(qū)和建筑。

4.2 提升城鎮(zhèn)品位，滿足群眾需求

在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，要不斷提升城鎮(zhèn)品位，滿足群眾的文化需求。對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)城市功能布局和人口聚集情況，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的的帶領(lǐng)下，把文化發(fā)展納入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中，加大對(duì)文化發(fā)展的資金投入，修建文化場(chǎng)所，完善城鎮(zhèn)文化設(shè)施。根據(jù)本地文化特色和文化需求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。

4.3 打造文化品牌，樹(shù)立良好的城鎮(zhèn)形象

在小城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一定要打造文化品牌，樹(shù)立良好的城鎮(zhèn)形象。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣幕?，打造出具有城?zhèn)特點(diǎn)的、有當(dāng)?shù)靥厣奈幕放?，進(jìn)而提升城鎮(zhèn)的知名度，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，樹(shù)立良好的城鎮(zhèn)形象。

4.4 增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力，活躍文化市場(chǎng)

城鎮(zhèn)化建設(shè)中，應(yīng)增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力，活躍文化市場(chǎng)。充分利用當(dāng)?shù)匚幕Y源優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和品牌打造等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究。要增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境，降低文化市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，刺激文化消費(fèi)需求。

4.5 以人為本，大力開(kāi)展文化公共服務(wù)

城鎮(zhèn)化建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本，最大程度滿足群眾文化需求，兼顧不同人群的文化需求，維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)未成年人、空巢老人、殘疾人等弱勢(shì)群體的扶持幫助，向他們提供基本的文化服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)博物館、圖書(shū)館、文化館等公共文化設(shè)施向群眾免費(fèi)開(kāi)放，滿足低收入人群的基本文化需求。

5 結(jié)語(yǔ)

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)將文化融入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中，保留當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化資源，保護(hù)具有特色風(fēng)貌的建筑。同時(shí)，對(duì)非物質(zhì)文化資源要充分開(kāi)發(fā)利用，形成有文化特色、地域特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，尊重地方文化特色，優(yōu)化組合本地文化資源，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

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Studyontheculturaldevelopmentmechanismofsmalltownsfromtheviewofbalancingurbanandruraldevelopment

CHEN Guang

(Communist Party School of Binxian County, Harbin 150400, China)

As China’s industrialization progresses, the construction speed of small towns is also accelerating. However, there are still many problems in the process of building small towns. In strengthening the construction of small towns, we must reflect the cultural characteristics, enhance the cultural connotation, and further accelerate the process of building small towns.

Balance urban and rural development; Small town; Cultural development; Industrialization

F299.2

B

1674-8646(2017)22-0014-02

2017-09-06

陳光(1985-)，女，文學(xué)、法律雙學(xué)士學(xué)位，講師。