李雪紅

摘要：企業(yè)在不斷發(fā)展過(guò)程中應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷的進(jìn)行改革和創(chuàng)新，這樣才能快速適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。新形勢(shì)下企業(yè)應(yīng)對(duì)自身實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行全面分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)性，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

關(guān)鍵詞：管理體制；經(jīng)營(yíng)運(yùn)作；市場(chǎng)主體；成本預(yù)算

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，社會(huì)上各個(gè)領(lǐng)域在發(fā)展中存在的問(wèn)題也逐漸被彰顯出來(lái)，最為突出的則是煤電企業(yè)，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中受到了來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度長(zhǎng)期的熏陶和影響，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上呈現(xiàn)出機(jī)制單調(diào)、管理粗放、效率不高的現(xiàn)象，即便是隨著不斷發(fā)展技術(shù)及設(shè)施得到了改善和優(yōu)化，管理水平也有了一定的提升，但是依然后部分問(wèn)題阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。怎樣從困境中脫穎而出，穩(wěn)定健康的快速發(fā)展？從哪個(gè)方面著手發(fā)展？在改革開(kāi)放深入發(fā)展的過(guò)程中企業(yè)應(yīng)順應(yīng)局勢(shì)，并根據(jù)自身實(shí)際的發(fā)展情況，從對(duì)企業(yè)進(jìn)行深化改革、完善創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理制度等方面著手深入的探索和實(shí)踐，這樣才能保證企業(yè)獲取最大化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

一、目前存在問(wèn)題

1. 由于煤電企業(yè)安全周期得到了持續(xù)的延長(zhǎng)，所以部分企業(yè)并沒(méi)有對(duì)安全管理投入太大的精力和重視度，沒(méi)有從始至終的保持一種高雅態(tài)勢(shì)，因此促使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在很多的漏洞，導(dǎo)致各種安全隱患發(fā)生率提升。

2. 企業(yè)需要對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)管理和控制不斷的完善和強(qiáng)化，尤其是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的浪費(fèi)現(xiàn)象要采取合理的措施進(jìn)行改善和規(guī)避，但是由于部分工作人員抱有一顆事不關(guān)己高高掛起的思想，導(dǎo)致成本得不到及時(shí)有效的控制，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。

3. 個(gè)別管理人員作用發(fā)揮不到位。一些單位落實(shí)礦井工作安排不到位，根本原因就是個(gè)別管理人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮，缺乏責(zé)任心、大局觀，表率帶頭作用不明顯。

二、分解責(zé)任落實(shí)措施，強(qiáng)化制度保障壁壘

通過(guò)制定、修訂、完善與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)入手，層層考核把關(guān)，最大限度地促進(jìn)企業(yè)效益最大化。從指標(biāo)測(cè)算、措施貫徹、環(huán)節(jié)分解、現(xiàn)場(chǎng)考核方面，進(jìn)一步嚴(yán)細(xì)管理，落實(shí)責(zé)任。

1. 完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制

（1）注重成本管控機(jī)構(gòu)的設(shè)置，成立了以礦主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)根據(jù)生產(chǎn)、接續(xù)預(yù)算全年的各項(xiàng)成本費(fèi)用，根據(jù)全面預(yù)算的流程將成本分解到各責(zé)任中心；（2）按照內(nèi)部市場(chǎng)化管理的要求，對(duì)應(yīng)三級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)體系架構(gòu)和運(yùn)作主體，橫向構(gòu)建“二個(gè)層面的內(nèi)部市場(chǎng)”核算體系；（3）充分發(fā)揮職能科室和專(zhuān)業(yè)的作用，加大對(duì)成本的管理力度，實(shí)現(xiàn)成本的動(dòng)態(tài)、可控管理，將與職能科室職能有關(guān)的成本費(fèi)用同時(shí)下達(dá)給職能科室管控，比如全礦的材料費(fèi)由經(jīng)營(yíng)管理科管控，電費(fèi)由機(jī)電科管控等；（4）建立健全考核機(jī)構(gòu)，實(shí)行各責(zé)任中心和職能科室雙重考核；（5）加強(qiáng)成本費(fèi)用的分析制度，對(duì)標(biāo)找差，分析原因，堵塞漏洞，最大限度地加大成本管控的力度。

2. 完善成本管控制度建設(shè)，加強(qiáng)考核力度，為指標(biāo)完成奠定基礎(chǔ)

為了加強(qiáng)成本管控，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況制定相應(yīng)的制度，如：全面內(nèi)部市場(chǎng)化管理操作方案、全面預(yù)算管理實(shí)施方法、材料管理規(guī)定、物資計(jì)劃管理制度、考核制度等等，并充分落實(shí)到實(shí)際的工作中，只有這樣才能夠保證企業(yè)所制定的最終指標(biāo)得以完成。

3. 制定準(zhǔn)確、全面、合理的結(jié)算價(jià)格

結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際的情況在企業(yè)內(nèi)部制定明確的管理職責(zé)，確保內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理的準(zhǔn)確、全面、合理性，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理部門(mén)按實(shí)際情況對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)中的各生產(chǎn)要素的結(jié)算價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確的制定，保證其科學(xué)合理。定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格做出優(yōu)化和調(diào)整，同時(shí)修整成冊(cè)編輯存檔。對(duì)不同的價(jià)格實(shí)施針對(duì)性的管理，只要不是企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理人員給予調(diào)整的價(jià)格都不能在實(shí)際中執(zhí)行。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)實(shí)際供求了解，以動(dòng)態(tài)管理形式對(duì)價(jià)格機(jī)制進(jìn)行調(diào)整管理。不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際的礦制定結(jié)算價(jià)格及自身發(fā)展情況，規(guī)劃出適合自身開(kāi)展考核、結(jié)算的相應(yīng)單價(jià)，最任何事情都要根據(jù)實(shí)際情況合理開(kāi)展，如果存在價(jià)格爭(zhēng)議現(xiàn)象，則由礦內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格管理人員進(jìn)行判斷和決策。

4. 建立完善的計(jì)量手段

企業(yè)在內(nèi)部管理過(guò)程中實(shí)施公司化管理模擬前要對(duì)有關(guān)的計(jì)量考核方式做出整體性的改善和健全，確保只要牽連到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容都可以有量可計(jì)。另外，還要加大對(duì)企業(yè)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的監(jiān)督與管理，并對(duì)其中所涉及到的所有結(jié)算要素中的數(shù)量及質(zhì)量的驗(yàn)收進(jìn)行全方位、整體性的考核監(jiān)督，從而保證企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中所獲取的數(shù)據(jù)資源真實(shí)可靠。

5. 制定科學(xué)合理的結(jié)算辦法、明確考核結(jié)算部門(mén)

需要根據(jù)企業(yè)具體的發(fā)展?fàn)顩r規(guī)劃出合理的考核結(jié)算方法，其中要對(duì)各分級(jí)結(jié)算的范圍及計(jì)算方式進(jìn)行明確的表明，并編制成文件的形式進(jìn)行傳達(dá)，確保公式化計(jì)算的需求得到滿(mǎn)足。還需對(duì)公司內(nèi)部的結(jié)算機(jī)制及考評(píng)體系不斷完善和規(guī)范，并依據(jù)機(jī)構(gòu)改革對(duì)內(nèi)部的少數(shù)考核部門(mén)作出了合并和精減，從而形成了一個(gè)規(guī)范、高效的經(jīng)營(yíng)考核制度。

三、建立成本預(yù)算、控制和成本分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作程序化

企業(yè)在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中如果想要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，除了要不斷增加企業(yè)收入之外，還應(yīng)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中節(jié)省開(kāi)支。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要緊緊地抓住成本控制這股繩子，創(chuàng)建完善的成本預(yù)算、控制和分析體系。此外，還要按照“做任何事情有依據(jù)、出現(xiàn)問(wèn)題有證可查、發(fā)生問(wèn)題責(zé)任到個(gè)人、給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰”等原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并在這一過(guò)程中創(chuàng)設(shè)完善的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，真正將經(jīng)營(yíng)管理推向程序化發(fā)展層面。

1.企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中要以成本控制為重中之重，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中所涉及到的所有成本項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，并根據(jù)所得出的預(yù)算結(jié)果對(duì)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的各種支出賬目進(jìn)行管控，徹底改變傳統(tǒng)的事后算賬局面，將各種問(wèn)題能夠在事前或事中進(jìn)行妥善處理，這里所提到的預(yù)算包含了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算、采取效益預(yù)算及技術(shù)創(chuàng)新預(yù)算等等。為了保證將生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)預(yù)算控制在合理范圍，需要加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，不放過(guò)其中的任何環(huán)節(jié)，對(duì)考核機(jī)制做出規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)保障機(jī)制進(jìn)行完善，從而促進(jìn)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算過(guò)程能夠有序合理的進(jìn)展。

2.按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，建立合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制。

（1）建立資金預(yù)算使用制度。

企業(yè)需要定期對(duì)資金的使用預(yù)算報(bào)表進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行使用預(yù)算。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行資金使用預(yù)算時(shí)要嚴(yán)格按照統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障的原則進(jìn)行，對(duì)不同部門(mén)資金的使用情況進(jìn)行匯總，經(jīng)過(guò)反復(fù)衡量后將由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處理。企業(yè)通過(guò)對(duì)各個(gè)部門(mén)及自身的資金使用預(yù)算進(jìn)行平衡分析后，對(duì)資金進(jìn)行周全合理的規(guī)劃和分配。

（2）實(shí)行成本預(yù)算分析制度。

通過(guò)對(duì)企業(yè)的構(gòu)成項(xiàng)目成本進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合與各個(gè)部門(mén)有實(shí)際關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)建設(shè)一套針對(duì)性的責(zé)任分析制度，對(duì)不同部門(mén)中的重點(diǎn)項(xiàng)目加大分析力度。比如：企業(yè)支出的材料費(fèi)用需要經(jīng)營(yíng)考核部門(mén)進(jìn)行審核，需要對(duì)其中的相關(guān)材料消耗情況做出判斷，同時(shí)還應(yīng)對(duì)消耗數(shù)量進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，通過(guò)分析能夠得出在一定環(huán)境下所消耗的材料數(shù)量是不是符合標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)計(jì)算所消耗的總差額能夠發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)管理及材料購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中有可能存在的缺陷和漏洞。此外，需要根據(jù)價(jià)格情況對(duì)材料費(fèi)用實(shí)際支出進(jìn)行整體性分析；以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心對(duì)全礦經(jīng)營(yíng)中的綜合成本及盈虧問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)側(cè)重對(duì)除了材料、電費(fèi)、工資以外的其他支出項(xiàng)目進(jìn)行分析；由經(jīng)營(yíng)考核部門(mén)帶動(dòng)其他部門(mén)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的超出預(yù)算和同一時(shí)期費(fèi)用的項(xiàng)目進(jìn)行分析；由經(jīng)營(yíng)考核部門(mén)根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)所提供的每月度的實(shí)際考核情況對(duì)物業(yè)管理單位運(yùn)行過(guò)程中存在的超預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行著重分析。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中如果想獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，那么就應(yīng)該依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，制定符合現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的制度，創(chuàng)建科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)管理程序進(jìn)行規(guī)范，只有這樣才能夠提升工作整體效率，減少成本浪費(fèi)，從而使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得以爭(zhēng)強(qiáng)。在發(fā)展過(guò)程中需要對(duì)各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和規(guī)范，在這種局勢(shì)下企業(yè)才具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力，而企業(yè)想要對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行增強(qiáng)需要對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新完善。在長(zhǎng)期的發(fā)展中企業(yè)通過(guò)不斷改革，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不斷的創(chuàng)新完善，實(shí)現(xiàn)了對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善和調(diào)整，采取主輔分隔的形式明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)機(jī)制的進(jìn)一步健全和完善，這就為企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)注入了全新的動(dòng)力。

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（作者單位：山西焦煤西山煤電有限責(zé)任公司西銘礦多種經(jīng)營(yíng)公司）