汪紅晨，劉 箭

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淺議當(dāng)代校園欺凌及法律解決途徑

汪紅晨，劉 箭*

（武漢紡織大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430073）

校園暴力和校園欺凌現(xiàn)象日益受到社會(huì)關(guān)注，這種行為破壞了校園的正常教學(xué)秩序，造成受侵害對(duì)象的財(cái)產(chǎn)、人身、精神等方面的損害，給校園以及社會(huì)帶來了諸多負(fù)面影響。本文針對(duì)當(dāng)前實(shí)際對(duì)校園欺凌的定義進(jìn)行深入剖析，基于法律層面來闡述校園欺凌的特征以及表現(xiàn)形式，從不同方面對(duì)校園欺凌長期發(fā)生的原因進(jìn)行全面分析，以此針對(duì)不同程度的校園欺凌現(xiàn)象提出適宜的法律解決途徑。應(yīng)用法律的手段治理校園欺凌現(xiàn)象，可以為學(xué)生提供良好校園氛圍和堅(jiān)實(shí)的法律保障。

校園欺凌；原因；法律途徑

一、引言

近些年，隨著社會(huì)的發(fā)展，校園中許多不平等的現(xiàn)象漸漸出現(xiàn)在人們的視野中，提醒著社會(huì)各界人士的關(guān)注。早在2008年許明[1]就英國對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的界定、發(fā)生程度以及危害，以及在識(shí)別和防范等方面采取的對(duì)策作了系統(tǒng)的介紹，為我國提供某些有價(jià)值的借鑒和啟發(fā)。隨后，一大批關(guān)于校園欺凌的學(xué)術(shù)論文開始涌現(xiàn)，其中具有代表性的有：駱鑫（2016）[2]指出我國應(yīng)加快相應(yīng)立法，明確校園欺凌的內(nèi)涵，從構(gòu)建校園欺凌的發(fā)現(xiàn)、防范宣傳與培訓(xùn)、評(píng)估機(jī)制、懲罰機(jī)制等制度入手，完善中小學(xué)校園欺凌防范制度。劉天娥等（2009）[3]指出加強(qiáng)校園法制、文化建設(shè)、優(yōu)化教育行為，構(gòu)建和諧的教育環(huán)境以及培養(yǎng)學(xué)生的社交技能，提高學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力是解決校園欺凌問題的最好方式。孫豪（2017）[4]指出應(yīng)該通過司法強(qiáng)勢保護(hù)，學(xué)校、家庭和社會(huì)通力合作，共同應(yīng)對(duì)校園欺凌。由此可見，校園欺凌現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到了學(xué)生的健康成長，因此有必要對(duì)校園欺凌給予足夠的重視。

二、校園欺凌的內(nèi)涵及特征

關(guān)于校園欺凌，挪威著名學(xué)者奧維斯等人認(rèn)為欺凌具備以下四個(gè)要素：攻擊性的行為、一種力量失衡、重復(fù)發(fā)生、身體的、語言的或間接的行為。英國政府教育與技能部(DFES)對(duì)校園欺凌進(jìn)行的官方界定是：持續(xù)的、有意的或者反復(fù)的，故意制造傷害的行為，但是某些偶然發(fā)生的事情在特定的情況下也被視作欺凌行為；個(gè)人或群體有目的的施加有害行為；失衡的力量使得受害者的個(gè)體感覺失去抵抗[1]。外國學(xué)者的這些說法都很精辟，但忽略了對(duì)欺凌現(xiàn)象發(fā)生的環(huán)境以及欺凌對(duì)象的界定。我國部分學(xué)者認(rèn)為校園欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)的，同學(xué)間欺負(fù)弱小的行為，校園欺凌多發(fā)生在中小學(xué)，受害者會(huì)長期受到欺凌[5]。欺凌過程，蘊(yùn)藏著一個(gè)復(fù)雜的互動(dòng)狀態(tài)，欺負(fù)同學(xué)會(huì)對(duì)同學(xué)構(gòu)成心理問題，影響健康，甚至影響人格發(fā)展。

以上觀點(diǎn)均對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的剖析有指導(dǎo)意義，但筆者認(rèn)為這些觀點(diǎn)仍然有值得商榷之處。首先，校園欺凌不一定在校園內(nèi)發(fā)生，放學(xué)后同學(xué)間的欺凌行為也屬于校園欺凌。其主要表現(xiàn)為身體強(qiáng)壯的的學(xué)生欺負(fù)身體弱小的學(xué)生，使其在心靈和肉體上感到痛苦。其次，欺凌現(xiàn)象應(yīng)該不單是指同學(xué)間欺負(fù)弱小的行為，應(yīng)該也包含教師對(duì)學(xué)生的欺凌。隨著社會(huì)競爭的日益激烈，教師的工作壓力也逐步增大，有時(shí)遇到不順心的事并控制不好自己的情緒時(shí)，會(huì)把怨氣發(fā)泄到學(xué)生身上，此種欺凌現(xiàn)象更為隱蔽，帶來的危害性也更甚。

全國中小學(xué)生心理健康教育課題組組長王加綿認(rèn)為，校園欺凌看似一種個(gè)別的、簡單的社會(huì)現(xiàn)象，其實(shí)具有復(fù)雜的社會(huì)心理背景，因此，給青少年造成的危害，遠(yuǎn)不止皮肉的創(chuàng)傷，更嚴(yán)重的是會(huì)造成孩子們心靈的扭曲。如果任由這種勢頭發(fā)展下去，無疑會(huì)在青少年中造成一種不良的暗示：邪惡比正義更有力量，武力比智力更有價(jià)值[6]。

根據(jù)近來發(fā)生的一些欺凌案例，校園欺凌一般呈現(xiàn)如下特征：

第一，校園欺凌行為具有對(duì)象固定性。所謂對(duì)象固定性，就是某一個(gè)學(xué)生或某一群學(xué)生長期受到他人的欺凌，并且不能角色互換。

第二，校園欺凌行為具有隱蔽性。與較為嚴(yán)重的校園暴力行為相比而言，欺凌往往是屬于一些比較輕微的過激行為，通常是在青少年伙伴群體交往中發(fā)生的，家長和教師難以察覺，即便是察覺了，也會(huì)因?yàn)槭恰靶∈隆倍白陨詼纭薄?/p>

第三，校園欺凌行為具有長期循環(huán)往復(fù)性。隨著社會(huì)的日益發(fā)展，生活條件不斷提高，貧富差距也越來越大。部分孩子在極端寵愛中長大，養(yǎng)成了事事以己為先、偏狹自私、冷酷無情的個(gè)性，再加上另一部分孩子的性格弱點(diǎn)以及心理不健全等自身因素，形成欺凌者通常情況下不會(huì)認(rèn)為自己是錯(cuò)的，而受害者膽小怕事，無力反抗欺凌者并擔(dān)心告發(fā)欺凌者后后患無窮，只好默默承受欺凌行為長期發(fā)生的不正?，F(xiàn)象。

三、校園欺凌的表現(xiàn)及危害

由于受害者與欺凌者之間的資源、體力等因素的不對(duì)等，通常情況下受害者不敢或無法有效反抗。換言之，欺凌行為的產(chǎn)生大部分都是身體強(qiáng)壯的學(xué)生欺負(fù)弱小的學(xué)生，使其在肉體及心靈上感到痛苦。校園欺凌的欺凌者可以是個(gè)人，也可以是群體，其表現(xiàn)形式多種多樣，筆者認(rèn)為，主要有兩點(diǎn)：

第一，對(duì)受害者的身體進(jìn)行重復(fù)性的物理攻擊。如用拳打腳踢、掌摑敲打等方式直接攻擊受害者，使其受到皮肉之苦；

第二，對(duì)受害者的精神進(jìn)行無休止的折磨。精神上的折磨方式相對(duì)較多，對(duì)受害者造成的傷害也較深。如辱罵、譏諷、貶抑受害者的體貌、成績及家庭；采取恐嚇、威迫的手段強(qiáng)索金錢或物品并威脅受害者；毀壞受害者物品或個(gè)人財(cái)產(chǎn)，通過電子郵件、微信、網(wǎng)站等散布圖像來毀壞受害者的名聲，孤立并排擠受害者。

校園欺凌對(duì)于被欺凌者造成的傷害是身體上和心靈上的雙重傷害，后者更為嚴(yán)重，通常會(huì)導(dǎo)致被欺凌者心里留下陰影并長時(shí)間難以平復(fù)。此種欺凌現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到了整個(gè)學(xué)校的風(fēng)氣，具體而言：（1）嚴(yán)重?cái)_亂學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。長期受到其欺凌的學(xué)生通常學(xué)習(xí)成績下降，無法安心學(xué)習(xí)；而對(duì)于老師實(shí)施的暴力侵害行為，一般都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)，嚴(yán)重者甚至休學(xué)。（2）學(xué)生的身心得不到健康的發(fā)展。這種危害導(dǎo)致被欺凌的學(xué)生缺乏自信，很可能養(yǎng)成孤僻及偏激的性格。（3）破壞社會(huì)秩序。當(dāng)被欺凌者的身心得不到健康的發(fā)展，長此以往，極大可能走上犯罪的道路，他們受到欺凌確得不到法律的保護(hù)，因而會(huì)對(duì)法律失去信心，最終會(huì)致使他們作出違法的事。

四、校園欺凌發(fā)生的原因分析

（一）學(xué)?；谛蜗蟮纫蛩氐南麡O態(tài)度

眾所周知，良好的學(xué)校形象可以贏得社會(huì)各界的支持和信賴，可以確立學(xué)生和家長對(duì)學(xué)校的信心以及就讀榮譽(yù)感從而引起公眾的關(guān)注，換言之，也就是擁有較好的的外部信譽(yù)。因而，學(xué)校重視其形象的維護(hù)，在發(fā)生一些不利于學(xué)校名譽(yù)的事時(shí)，學(xué)校就會(huì)秉著“大事化小、小事化了”的態(tài)度來解決問題，難以切實(shí)維護(hù)學(xué)生和家長的利益，而是以其形象為重。因此，當(dāng)校園欺凌問題出現(xiàn)時(shí)，學(xué)校的態(tài)度多是盡可能用“和平”的方式處理，盡量不損害學(xué)校的名譽(yù)和聲譽(yù)，難以對(duì)欺凌者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的威懾作用。

（二）家長基于和為貴思想的忍讓態(tài)度

隨著社會(huì)競爭的日益激烈，許多家長因忙于生計(jì)，而忽略了孩子的健康成長。欺凌事件發(fā)生后，倘若事情不是特別嚴(yán)重，大部分家長會(huì)選擇私了，采取賠禮道歉或者賠償損失的方式解決問題。然而家長們忽略了一個(gè)很嚴(yán)重的問題，就是孩子的心靈受到了創(chuàng)傷，這比身體上的傷口更難愈合。家長面對(duì)校園欺凌的這種忍讓態(tài)度不僅解決不了實(shí)際問題，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致欺凌現(xiàn)象難以得到根治。

（三）法律的缺位狀態(tài)

（1）年齡限制問題

對(duì)校園欺凌問題，目前我國法律還存在許多不完善之處。最高人民法院通過的《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若十問題的解釋》第七條規(guī)定:“已滿十四周歲不滿十六周歲的人使用輕微暴力或者威脅，強(qiáng)行索要其他未成年人隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢財(cái)數(shù)量不大，且未造成被害人輕微傷以上或者不敢正常到校學(xué)習(xí)、生活等危害后果的，不認(rèn)為是犯罪”。從這里我們可以很明顯的看到受害者法律救濟(jì)缺位，導(dǎo)致很難對(duì)嚴(yán)重的校園欺凌行為采取強(qiáng)硬措施。即便是產(chǎn)生了違法行為，犯罪者也因年齡限制而被“釋放”。例如《行政處罰法》第二十五條規(guī)定：不滿十四周歲的人有違法行為的不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教，已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的從輕或者減輕行政處罰，《治安管理處罰法》規(guī)定：不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰。……已滿十四周歲不滿十六周歲的或已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的不執(zhí)行行政拘留處罰。據(jù)此，我國法律對(duì)未滿十四周歲的未成年人處罰還存在一定的盲區(qū)，而十四周歲以下的孩子恰恰是校園欺凌行為制造的重要主體，筆者認(rèn)為，法律責(zé)任承擔(dān)的年齡規(guī)定限制了對(duì)校園欺凌行為實(shí)施有效處罰。

（2）相關(guān)法律規(guī)定操作性不強(qiáng)

相關(guān)法律涉及校園欺凌行為的規(guī)定較少，或者缺少操作性，如《未成年人保護(hù)法》第二十一條規(guī)定：學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。但對(duì)違反該規(guī)定的行為未作進(jìn)一步的規(guī)定。另外，對(duì)欺凌行為的救濟(jì)措施和手段，法律規(guī)定幾乎是空白，這使得一部分青少年藐視法律，為所欲為。

總體來看，因年齡限制，主體常常不需要承擔(dān)責(zé)任或者承擔(dān)責(zé)任較輕，法律威懾力不夠等因素，導(dǎo)致欺凌現(xiàn)象長期發(fā)生。

五、校園欺凌問題的法律解決途徑

黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國的基本治國方略，因此我們解決校園欺凌問題也要采取法律措施，嚴(yán)格依法對(duì)欺凌者追究法律責(zé)任，以此來對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育，對(duì)校園欺凌起到警示作用，還校園一個(gè)良好的氛圍，使每個(gè)孩子都有個(gè)美好的童年、少年時(shí)代，都有個(gè)美好的校園回憶，而不再有夢靨般的恐懼過往。具體而言，解決校園欺凌問題應(yīng)做好下面三個(gè)方面的工作：

（一）協(xié)商和解

雖說法律是解決問題最有效的武器，但法律畢竟是最后一道防線，如今我們提倡構(gòu)建和諧社會(huì)，所謂和諧社會(huì)，就應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)、社會(huì)管理體制不斷健全和創(chuàng)新。因此，當(dāng)校園欺凌行為產(chǎn)生后，如果情況不是很嚴(yán)重，雙方能協(xié)商就盡量用協(xié)商的方式來解決雙方之間的矛盾，也可以請(qǐng)第三方(雙方信任的人或組織)幫助自己與對(duì)方協(xié)商，爭取協(xié)商出令雙方滿意的結(jié)果。

（二）學(xué)校應(yīng)高度重視校園欺凌現(xiàn)象，成立專門機(jī)構(gòu)和人員具體處理校園欺凌事件

為了有效防范校園欺凌事件的發(fā)生，切實(shí)保障學(xué)生的人身安全，及時(shí)處置校園欺凌惡性事件，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，學(xué)校應(yīng)高度重視校園欺凌問題。成立專門機(jī)構(gòu)和人員具體處理此類事件。為此，國家應(yīng)賦予學(xué)校必要的校園欺凌處置權(quán)，樹立學(xué)校的權(quán)威，讓其處置有法可依；其次，學(xué)校應(yīng)制定相關(guān)的校園欺凌處理程序。最后，相關(guān)部門應(yīng)制定出針對(duì)校園欺凌事件處理的具體措施，尤其要注重處理程序和救濟(jì)措施的可操作性。

（三）對(duì)校園欺凌行為應(yīng)嚴(yán)格依法追責(zé)

欺凌主體主要是學(xué)生和教師。在欺凌者為學(xué)生的案件中，欺凌者及其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的法律責(zé)任可分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任三類。從刑事責(zé)任看，校園欺凌行為有可能會(huì)觸犯刑法規(guī)定的尋釁滋事罪、故意殺人罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、侮辱罪、強(qiáng)奸罪、猥褻罪等罪名。如果欺凌者符合相關(guān)的主體要件，則直接適用刑法的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于那些不適用刑罰處罰，屢教不改，危害性較大的欺凌者可以送入工讀學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)其實(shí)施必要的矯正措施，給欺凌者以有效威懾。從民事責(zé)任看，在欺凌案件中，盡管大部分施害學(xué)生都是未成年人，但他們的行為造成了受害者的財(cái)產(chǎn)和人身損失，必然會(huì)產(chǎn)生民事賠償責(zé)任，根據(jù)我國《民法總則》及相關(guān)法律的規(guī)定，該賠償責(zé)任應(yīng)該由他們的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。從行政責(zé)任看，主要包括兩類情況：一是對(duì)校園欺凌處置不力的學(xué)校相關(guān)人員給予相應(yīng)的行政處分，若有證據(jù)表明家長管教不力，則可以考慮追究其行政責(zé)任；二是對(duì)實(shí)施校園欺凌的學(xué)生給予相應(yīng)的行政處分；在欺凌者為教師的案件中，依據(jù)情節(jié)輕重程度，對(duì)其追究相應(yīng)的刑事責(zé)任、民事責(zé)任以及行政責(zé)任等。

總之，校園欺凌是一種長期的社會(huì)現(xiàn)象，其牽涉的社會(huì)問題、法律問題等復(fù)雜敏感，需要社會(huì)各界高度重視，依照法治的思維，切實(shí)履行好各自的職責(zé)，共同努力營造和諧友愛的校園環(huán)境和氛圍。

[1] 許明. 英國中小學(xué)校園欺凌現(xiàn)象及其解決對(duì)策[J].青年研究，2008.(1).

[2] 駱鑫. 關(guān)于中小學(xué)校園欺凌現(xiàn)象的法律思考[J].經(jīng)營管理者，2016，(35).

[3] 劉天娥. 當(dāng)前校園欺凌行為的特征、成因與對(duì)策[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(7).

[4] 孫豪. 法律規(guī)制校園欺凌的若干思考[J].法制與社會(huì)，2017，(01).

[5] 梁國威. 淺析中日校園欺凌行為的原因及對(duì)策[J].學(xué)理論，2012，(9).

[6] 傅濤. 校園暴力的成因分析及預(yù)防策略探究[J].蘭州文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，22(3).

[7] 李婧. 校園暴力的法律思考[J]. 東北師大學(xué)報(bào): 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2008, (2).

[8] 許鋒華，徐潔，黃道主. 論校園欺凌的法制化治理[J]. 教育研究與實(shí)驗(yàn)，2016，(6).

Discuss the contemporary campus bullying and legal solutions

WANG Hong-chen, LIU Jian

(School of Maxism, Wuhan Textile University, Wuhan Hubei 430073, China)

The phenomenon of bullying on campus has attracted increasing public attention as some of the worst cases of violent campus violence are known to the public. This behavior undermines the normal teaching order of the campus, causing damage to the property, personal, spiritual and other aspects of the infringed object, and has brought a lot of negative impacts on the campus and society. Based on the present social in the case as the starting point, in-depth analysis of the definition of bullying, based on the legal level to explain the characteristics and forms of bullying, to conduct a comprehensive analysis from different aspects of school bullying have long, in order to provide appropriate legal solutions for different degrees of bullying. The application of legal measures to control campus bullying can provide a solid legal guarantee for students' good campus atmosphere.

campus bullying；cause；legal solutions

G47

A

2095－414X(2017)05－0077－04

劉箭（1970-），男，副教授，研究方向：刑事法學(xué)和司法制度.