張 蕊 姜 源

（1.沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034；2.遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110101）

人才培養(yǎng)視域下高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

張 蕊1姜 源2

（1.沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034；2.遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110101）

高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重要職責(zé)，要考核高校黨建工作做的如何，評(píng)價(jià)高校辦學(xué)水平怎么樣，人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。針對(duì)目前高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問(wèn)題及其成因分析，把高?；鶎狱h組織建設(shè)深入到高校的辦學(xué)、改革和發(fā)展中，進(jìn)一步探索高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的路徑，是新時(shí)期高校黨建工作的重要任務(wù)。

高校；基層黨組織；服務(wù)；建設(shè)；人才培養(yǎng)

高校是我國(guó)人才培養(yǎng)、思想政治教育、專(zhuān)業(yè)教育、傳承中華優(yōu)秀文化、為社會(huì)輸送高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才的重要陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。加強(qiáng)高校黨建，特別是將強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能與高校人才培養(yǎng)的中心任務(wù)緊密結(jié)合，把高校基層黨組織建設(shè)深入到高校的辦學(xué)、改革和發(fā)展中，進(jìn)一步探索高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的路徑，是新時(shí)期高校黨建工作的重要任務(wù)。

1 高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵及意義

1．1 高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵

高?；鶎狱h組織是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)高校改革、發(fā)展，維護(hù)高校穩(wěn)定以及鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要使命［1］。高?；鶎狱h組織處于高校日常工作的第一線，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)和服務(wù)廣大師生員工，把黨的路線方針政策落到實(shí)處的重要職責(zé)，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)［2］。高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是高校黨建的基礎(chǔ)工程，是黨的宗旨的根本體現(xiàn)，是高校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保障。

1．2 加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的意義

2014年，中共中央辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)高校黨建工作提出了新要求，高?；鶎狱h組織要合理定位，充分發(fā)揮服務(wù)和育人功能，提高黨員和廣大師生的服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)和工作熱情，轉(zhuǎn)變工作理念，搭建服務(wù)載體和平臺(tái)，以 “六有”目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化和制度化，發(fā)揮黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。高校服務(wù)型黨組織建設(shè)應(yīng)圍繞服務(wù)成才、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)載體，提高服務(wù)能力［］。

2016年12月習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治教育工作會(huì)議重要講話中指出： “我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。辦好我國(guó)高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來(lái)帶動(dòng)高校其他工作。［4］”可以說(shuō)，要考核高校黨建工作做的如何，評(píng)價(jià)高校辦學(xué)水平怎么樣，人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，與人才培養(yǎng)這個(gè)核心任務(wù)緊密結(jié)合，加強(qiáng)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才、服務(wù)高校科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)人才需求，對(duì)提升我國(guó)高等教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的戰(zhàn)略意義。

2 目前高?；鶎狱h組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2．1 黨建工作理念存在偏差，重 “管理”輕 “服務(wù)”

高校各項(xiàng)工作要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下順利開(kāi)展，而部分高校黨組織更多的注重對(duì)各部門(mén)的管理工作，上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織過(guò)度強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)調(diào)任務(wù)落實(shí)情況，而忽視了黨組織的服務(wù)功能。部分高校黨組織一味強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)，而忽視了黨員的權(quán)利；一味強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨員的奉獻(xiàn)意識(shí)，而忽視了密切聯(lián)系群眾，幫助黨員和廣大師生解決實(shí)際困難；一味強(qiáng)調(diào)政治理論學(xué)習(xí)，而忽視了理論聯(lián)系實(shí)際，缺乏對(duì)學(xué)校教學(xué)科研和人才培養(yǎng)的引領(lǐng)和指導(dǎo)；一味強(qiáng)調(diào)管理工作的效果，而忽視了服務(wù)的本質(zhì)和價(jià)值。

2．2 基層黨組織設(shè)置不規(guī)范，黨務(wù)人員本領(lǐng)不過(guò)硬，黨建工作開(kāi)展不系統(tǒng)

《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》提出，高校服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)需要本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍［5］。然而，部分高?；鶎狱h組織設(shè)置不規(guī)范，結(jié)構(gòu)欠合理，支部班子不健全，換屆選舉工作落實(shí)不到位；部分基層黨務(wù)人員流動(dòng)性較大，工作積極性和主動(dòng)性較差，工作熱情不高、能力不足，開(kāi)展黨務(wù)工作、 “兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)流于形式，僅限于應(yīng)付完成上級(jí)黨組織下達(dá)的任務(wù)；部分基層黨支部委員學(xué)歷層次較高，但又缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，方法較單一，開(kāi)展工作缺乏系統(tǒng)性。

2．3 高校基層黨組織服務(wù)機(jī)制不健全，服務(wù)工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要高校黨組織的高度重視、精心規(guī)劃和全方位的設(shè)計(jì)，服務(wù)內(nèi)容要涉及到教育教學(xué)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、校園文化建設(shè)等高校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。我們從對(duì)高校的調(diào)查和走訪中發(fā)現(xiàn)，目前大部分高?；鶎狱h組織的服務(wù)機(jī)制并不健全、服務(wù)功能發(fā)揮不理想、服務(wù)工作缺乏系統(tǒng)性， “兩學(xué)一做”教育活動(dòng)實(shí)踐性不強(qiáng)，未建立高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。部分高校黨組織了解廣大黨員和師生情況不夠深入，未建立群眾利益訴求載體平臺(tái)，黨員和師生反映問(wèn)題渠道不暢，廣大師生的困難和需求不能及時(shí)解決，基層黨組織處理實(shí)際問(wèn)題的工作能力不足、方法單一，嚴(yán)重影響了高?；鶎狱h組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2．4 高?；鶎狱h組織 “業(yè)務(wù)”與 “黨務(wù)”工作相互脫節(jié)

目前，高?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人即支部書(shū)記，主要分為專(zhuān)職和兼職兩種。專(zhuān)職支部書(shū)記在實(shí)際工作中參與業(yè)務(wù)工作較少，與一線師生接觸不多，掌握廣大師生的實(shí)際情況不夠深入，開(kāi)展黨務(wù)工作容易與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，造成 “為了黨建而黨建”的局面，黨建工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，黨組織服務(wù)和育人功能不明顯。兼職支部書(shū)記往往是學(xué)校行政部門(mén)或教研室的負(fù)責(zé)人，是高校教育教學(xué)、科研管理的一線人員，平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，一旦黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突，“黨務(wù)”一向服從 “業(yè)務(wù)”，即使上級(jí)黨組織高度重視，進(jìn)行周密的布置，但由于工作的實(shí)際情況，往往很難落實(shí)或落實(shí)不到位，不能把黨務(wù)工作很好地貫穿于教書(shū)育人、管理育人和服務(wù)育人的具體工作中［6］。

2．5 基層黨組織制度不夠完善，組織生活不夠嚴(yán)格

部分高?；鶎狱h組織的制度規(guī)定不夠完善，組織生活不夠嚴(yán)格，甚至個(gè)別基層黨組織的組織生活已經(jīng)停滯?；鶎狱h組織缺乏對(duì)黨員的經(jīng)常性教育活動(dòng)或活動(dòng)僅流于形式，不能堅(jiān)持最基本的“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)制度， “兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)制度化常態(tài)化建設(shè)不夠。黨員缺乏系統(tǒng)的教育和管理，不能及時(shí)定期開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，導(dǎo)致部分黨員黨性觀念逐漸淡薄，黨性原則逐漸淡化，黨性紀(jì)律逐漸淡忘，缺乏先進(jìn)性和表率性，部分基層黨組織缺乏凝聚力和號(hào)召力。

3 人才培養(yǎng)視域下高校基層黨組織存在問(wèn)題的成因分析

3．1 高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)受到多元社會(huì)因素的影響和制約

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，高校的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展也日趨激烈，多元社會(huì)思潮不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利己主義、功利主義等 “利益”思潮不斷充斥著高校廣大黨員和師生的頭腦，而隨著黨員干部腐敗現(xiàn)象的暴露和曝光，也嚴(yán)重影響了高校部分師生對(duì)黨的信心和向往。個(gè)別黨員和師生，在個(gè)人利益和集體利益發(fā)生沖突時(shí)，容易產(chǎn)生迷茫和困惑；在困難和問(wèn)題面前，易出現(xiàn)消極畏難情緒；在多元利益面前，易出現(xiàn)抉擇困難或錯(cuò)誤的情況。

3．2 高校對(duì)基層黨組織建設(shè)的重視程度不夠和支持力度不足

高校黨委要高度重視基層黨組織建設(shè)工作，著力推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化和制度化建設(shè)，完善黨支部體制機(jī)制建設(shè)，提高黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，指導(dǎo)、幫助基層黨組織解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的保障力度，進(jìn)一步推動(dòng)支部工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

3．3 高校黨建與高校改革發(fā)展結(jié)合不夠緊密

新時(shí)期，高校普遍面臨著生存、改革和發(fā)展難題，因此，大部分高校把工作重心放在學(xué)校的教學(xué)科研、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)科建設(shè)等重要指標(biāo)上，而忽視了高校黨委對(duì)辦學(xué)思想和辦學(xué)方向的引領(lǐng)和把握；忽視了高校的核心任務(wù)——人才培養(yǎng)；忽視了高?；鶎狱h組織在學(xué)校事業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)有的戰(zhàn)斗力和凝聚力。與教師切身利益密切相關(guān)的指標(biāo)依然是學(xué)歷和職稱(chēng)的提升、專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平、論文的學(xué)術(shù)水平以及科研課題的學(xué)術(shù)價(jià)值，而黨建工作的成果和業(yè)績(jī)與教師級(jí)別的晉升沒(méi)有任何聯(lián)系，這也正是基層黨務(wù)工作者缺乏積極性、熱情不高的內(nèi)在原因。

3．4 高?；鶎狱h組織考評(píng)機(jī)制不健全

高校黨委不僅要重視基層黨建工作，還要針對(duì)學(xué)校的改革發(fā)展制定基層黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和黨建工作量化考核細(xì)則，對(duì)各支部定期開(kāi)展考核，并將結(jié)果進(jìn)行公示和反饋。各黨支部要針對(duì)考核結(jié)果制定整改方案，要逐個(gè)項(xiàng)目集中整改落實(shí)，明確整改的目標(biāo)、責(zé)任人、時(shí)限和措施，建立基層黨支部規(guī)范化建設(shè)臺(tái)賬，最終確保所有基層黨支部工作全面規(guī)范。

［1］紀(jì)效田，劉兆軍.新時(shí)期高校基層黨組織建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策［J］.中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版），2013（5）：93-97.

［2］許锃，鄭支農(nóng).新時(shí)期高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)四個(gè)著力點(diǎn) ［J］.安徽文學(xué)，2014（4）：128-135.

［3］楊賢金.以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)高校黨的建設(shè) ［J］.中國(guó)高等教育，2014（13）：44-47.

［4］習(xí)近平.全國(guó)高校思想政治教育工作會(huì)議講話 ［EB/OL］.（2016-12-9）.http://dangjian.people.com.cn/n1/2016/1209/c117092-28936962.html.

［5］蔣曼.高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)研究 ［J］.重慶第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：102-104.

［6］馮英豪.高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策 ［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2009（8）：20-21.

Present Situation and Problems Analysis of Service-Oriented Primary Party Organization Construction in Colleges and Universities under Talents Cultivation Horizon

ZHANG RuiJIANG Yuan

Colleges and universities shoulder the important responsibility of the talents cultivation.To asess how the Party construction or education level of the colleges and universities,the talent training quality s an important evaluation index.Aiming at the problems and their cause analysis of the primary Party organizations construction in colleges and universities,it is an important task of Party construction in colleges and universities in the new period to put the primary Party organizations construction into the university education,reform and development,for further exploration of the path of service-oriented basic-level Party organization's construction in colleges and universities.

colleges and universities,primary party organization,service,construction,talents cultivation

D267.6

A

1008-3812（2017）02-036-03

2017-03-22

2015年度中共遼寧省委高校工委高校黨建研究項(xiàng)目 （GXDJ2015-B080）

張蕊 （1982— ），女，遼寧沈陽(yáng)人，副教授。研究方向：大學(xué)生思想政治教育。