試述建設(shè)市政綜合管廊中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

楊桂芬

中交四公局投資事業(yè)部

試述建設(shè)市政綜合管廊中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

楊桂芬

中交四公局投資事業(yè)部

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化進(jìn)程逐步加快，在現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理創(chuàng)新過(guò)程中，我國(guó)逐步開(kāi)展了市政綜合管廊的建設(shè)試點(diǎn)并在全國(guó)推廣提倡。市政綜合管廊通過(guò)將各類市政管線的管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，減少城市道路重復(fù)開(kāi)挖，能夠起到有效的環(huán)境保護(hù)作用。為了進(jìn)一步改善人們的生活水平，我國(guó)政府對(duì)此投入了大量的人力、物力以及財(cái)力。但是，這種投入仍然存在問(wèn)題。本文就主要對(duì)建設(shè)市政綜合管廊進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，同時(shí)也提出了相應(yīng)解決措施。

建設(shè)市政；綜合管廊；存在問(wèn)題；解決措施

城市地下管道綜合走廊簡(jiǎn)稱綜合管廊，在城市地下建造一個(gè)隧道空間，電力、通信、市政等各種管道集中在一起，并設(shè)有專門的檢修口，這種統(tǒng)一性管理模式對(duì)于城市的建設(shè)具有重要作用。綜合走廊作為城市的重要標(biāo)志，對(duì)于城市居民的生活質(zhì)量具有重要的影響，所以一定要重視綜合管廊的建設(shè)，優(yōu)化城市建設(shè)，改善城市居民的生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。

1、市政綜合管廊概述

綜合管廊是一種管線規(guī)劃概念，即在城市的地下建造一個(gè)走廊空間，將市政工程的各種管線都集中于一體，在走廊中設(shè)立專門的檢修口、吊裝口并安裝完備的檢測(cè)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)市政管線的綜合設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。通過(guò)綜合管廊的形式為城市運(yùn)行的基礎(chǔ)建設(shè)提供保障，屬于市政公共基礎(chǔ)建設(shè)類型。

2、建設(shè)市政綜合管廊中存在的問(wèn)題

2.1 綜合管廊建設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)沒(méi)有落實(shí)到位

由于綜合管廊建設(shè)在我國(guó)一些城市中處于試行階段，所以在此方面并沒(méi)有完善的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的約束，只有完善配套的法律法規(guī)才能夠有效地保證綜合管廊建設(shè)順利進(jìn)行，這也是我國(guó)現(xiàn)階段急需解決的問(wèn)題。為了進(jìn)一步對(duì)我國(guó)綜合管廊建設(shè)進(jìn)行綜合約束，在我國(guó)政府不斷地努力下，相應(yīng)的法律法規(guī)相繼進(jìn)行制定，頒布，法律層面對(duì)我國(guó)綜合管廊建設(shè)的發(fā)展已經(jīng)做了相應(yīng)的約束，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)綜合管廊的發(fā)展，這些法律法規(guī)能夠有效保證我國(guó)綜合管廊建設(shè)的順利進(jìn)行，并使其能夠快速推廣。在我國(guó)的綜合管廊發(fā)展建設(shè)初期，我國(guó)的相應(yīng)法律法規(guī)制定都不完善，城市規(guī)劃過(guò)程中也沒(méi)有考慮到綜合管廊的建設(shè)。

2.2 綜合管廊建設(shè)初期投入成本大

我國(guó)的市政綜合管廊建設(shè)在中小城市地區(qū)推廣緩慢，其主要原因就在于綜合管廊的初期建設(shè)投人成本較大。在初期建設(shè)過(guò)程中，為了將各類工程管線集中到綜合管廊內(nèi)，就需要在管線設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)整個(gè)工程系統(tǒng)進(jìn)行整體設(shè)，增加了設(shè)計(jì)難度，在綜合管廊建設(shè)過(guò)程中，初期需要花費(fèi)較高的成本進(jìn)行隧道挖掘施工以及管線的鋪設(shè)等。例如電力系統(tǒng)增加分支也需要與原本的路線進(jìn)行連接，而對(duì)新增的工程管線進(jìn)行綜合管廊建設(shè)也需要考慮到與原有的、分散的工程管線的連接問(wèn)題，對(duì)原有的工程管線進(jìn)行改建，在此過(guò)程中會(huì)遇到諸多問(wèn)題，從而增加了綜合管廊成本的投入，對(duì)于城市的建設(shè)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。初期投入成本過(guò)大的問(wèn)題也使得許多中小城市在缺少國(guó)家財(cái)政支持的情況下難以推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

2.3 綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題

由于市政工程管理工作涉及方面較廣，所以在實(shí)際管理工作中會(huì)存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)于我國(guó)城市建設(shè)具有較大的影響，所以在城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施改變這些狀況，高對(duì)城市綜合管廊的管理水平。在綜合管廊的運(yùn)行管理中涉及方面更多，所以管理工作中的責(zé)任分配經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，在實(shí)際的工作中也很難找出相應(yīng)的方法解決這一問(wèn)題。例如，綜合管廊在使用過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題，使得內(nèi)部某種管線暴露并對(duì)路人或車輛造成了一定的傷害，其主要責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)，這個(gè)問(wèn)題在目前的城市管理中都很難得到正確答案，在綜合管廊建設(shè)情況下也很難公平地設(shè)置責(zé)任分配制度。

3、解決市政綜合管廊建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)綜合管廊概念普及，監(jiān)督政策落實(shí)

國(guó)部分中小城市對(duì)于綜合管廊建設(shè)概念比較模糊，甚至部分城市管理者對(duì)于該建設(shè)理念的了解也較少，許多城市市民甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)綜合管廊的概念，因此許多管理者與市民對(duì)于推進(jìn)綜合管廊建設(shè)的必要性了解較少，沒(méi)有關(guān)注我國(guó)近年來(lái)在綜合管廊建設(shè)方面實(shí)施的政策和出臺(tái)的相應(yīng)法律法規(guī)文件等，因此為了推進(jìn)市政綜合管廊建設(shè)，需要進(jìn)一步在全國(guó)范圍內(nèi)普及綜合管廊概念，讓更多的城市規(guī)劃者了解綜合管廊的優(yōu)勢(shì)及設(shè)計(jì)建設(shè)方法，了解我國(guó)在綜合管廊建設(shè)方面的政策文件。為了促進(jìn)綜合管廊的快速推廣，必須采取相應(yīng)有效的方法，綜合管廊設(shè)計(jì)和施工中，對(duì)綜合管廊建設(shè)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，在城市的整體規(guī)劃要求下，讓城市各相關(guān)部門積極的參與進(jìn)來(lái)，讓他們提出自己的意見(jiàn)和建議，綜合統(tǒng)籌后制定相應(yīng)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)綜合管廊建設(shè)各方面的監(jiān)督，只有這樣才能夠使綜合管廊建設(shè)朝著良性的發(fā)展，來(lái)滿足城市發(fā)展的需求。

3.2 政府增加資金投入

為了推動(dòng)綜合管廊建設(shè)，政府必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用，增加對(duì)綜合管廊建設(shè)的初期投入。我國(guó)政府對(duì)綜合管廊的資金投入有明確規(guī)定，所以政府可以根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定向綜合管廊適當(dāng)增加初期投入成本，促進(jìn)城市規(guī)劃的順利實(shí)施，這也是政府對(duì)推廣綜合管廊的支持。城市規(guī)劃過(guò)程中也應(yīng)該適當(dāng)增加綜合管廊資金比例，并與相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，整合資金，適當(dāng)進(jìn)行綜合管廊的建設(shè)。中小城市可以在國(guó)家資金支持下選擇合適的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，等經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成熟之后再逐步增大建設(shè)規(guī)模，以此提高資金投人的利用效率。

3.3 建立綜合管廊管理機(jī)構(gòu)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合管廊的有效管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，綜合管廊建設(shè)可以與工程建設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商合作，從而制定相應(yīng)的管理方案、管理制度，高綜合管廊的管理水平。綜合管廊的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)利益糾葛雙方進(jìn)行責(zé)任分配，只有這樣才能夠提高綜合管廊的效率，減少綜合管廊建設(shè)中出現(xiàn)的責(zé)任利益糾紛，有利于城市的可持續(xù)化發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

推進(jìn)市政綜合管廊建設(shè)是我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，可以有效提高城市規(guī)劃效率和資源利用效率，但是，我國(guó)的綜合管廊建設(shè)還存在落實(shí)不到位、投人成本大、管理困難等問(wèn)題，必須建立更加有效的監(jiān)督機(jī)制，并增大財(cái)政投人、設(shè)立綜合管廊管理部門。加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新才能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的綜合管廊建設(shè)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)城市現(xiàn)代化向新的臺(tái)階發(fā)展。

[1]李軍.建設(shè)市政綜合管廊中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].綠色環(huán)保建材，2016，(08)：211+213.

[2]盧校良.試述建設(shè)市政綜合管廊中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].建材與飾，2016，(45)：162-163.