淺談?wù)袠?biāo)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用

韓 燕

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)招標(biāo)有限公司

淺談?wù)袠?biāo)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用

韓 燕

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)招標(biāo)有限公司

我國(guó)企業(yè)的管理制度隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷地完善，其中，招標(biāo)作為參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。過(guò)去的招標(biāo)方案多應(yīng)用于重大建設(shè)項(xiàng)目上，如今在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都有應(yīng)用，招標(biāo)內(nèi)容也在不斷擴(kuò)大，物資的采購(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程、重大業(yè)務(wù)等方面都有涉及。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，不僅招標(biāo)管理得到了不斷地規(guī)范和完善，也在越來(lái)越多企業(yè)中得到了應(yīng)用。如今，招標(biāo)管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也有著深刻的影響，如何在企業(yè)中有效進(jìn)行招標(biāo)管理活動(dòng)值得深思。

招標(biāo)管理；企業(yè)經(jīng)營(yíng)；企業(yè)管理

1 引言

作為一種優(yōu)化資源的方法，招標(biāo)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，為企業(yè)雙方提供合作、實(shí)現(xiàn)雙贏的機(jī)會(huì)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙方約定提供保證。企業(yè)通過(guò)招標(biāo)的方式，能夠獲得合理的社會(huì)資源，促使企業(yè)不斷通過(guò)技術(shù)革新，運(yùn)用新材料，提高資源利用率，提供良好的工程和服務(wù)，提高體驗(yàn)，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，為企業(yè)與供應(yīng)商雙方提供良好的合作平臺(tái)，不斷提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

2 招標(biāo)方式

工程項(xiàng)目的招標(biāo)在國(guó)際上通行的有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種。由于考慮到《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》中議標(biāo)沒(méi)有被規(guī)定為法定的招標(biāo)方式，也就是說(shuō)法律規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目不允許采用議標(biāo)方式，但法律并不排除議標(biāo)方式。

2.1 公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)，又叫做無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。招標(biāo)單位通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有投標(biāo)意向的承包商均可參加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。

2.2 邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)，也叫做有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。招標(biāo)方不發(fā)布廣告，而是直接根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上(含三個(gè))承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，收到邀請(qǐng)書(shū)的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行，制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)人也都一定要按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。

2.3 談判招標(biāo)

談判招標(biāo)主要有三種形式：申請(qǐng)直議標(biāo)方式、比價(jià)議標(biāo)方式和競(jìng)賽方式。其主要內(nèi)容分別如下：1)申請(qǐng)直議標(biāo)方式 企業(yè)主動(dòng)與供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系，雙方共同探討招標(biāo)企業(yè)物資采購(gòu)的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)商，雙方共同贊成，則進(jìn)行合作；若雙方都不贊成，則需另行邀請(qǐng)其他供應(yīng)商再進(jìn)行談判。2)比價(jià)議標(biāo)方式 企業(yè)通過(guò)對(duì)各個(gè)供應(yīng)商的招標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合衡量，在合理的時(shí)間內(nèi)，對(duì)各個(gè)供應(yīng)商的的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)比，選擇合適的供應(yīng)商。同時(shí)，嚴(yán)格按照法定的招標(biāo)程序和流程進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)于招標(biāo)環(huán)節(jié)的各個(gè)流程進(jìn)行完善，最終雙方達(dá)成一致協(xié)議，進(jìn)行合作。3)競(jìng)爭(zhēng)方式 企業(yè)根據(jù)物資采購(gòu)計(jì)劃，制定合理的物資采購(gòu)招標(biāo)方式，通過(guò)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的形式促使各企業(yè)不斷實(shí)行新技術(shù)，使得提供的產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)，能夠達(dá)到企業(yè)的雙贏。每個(gè)供應(yīng)商提交合理的投標(biāo)方案，企業(yè)根據(jù)自己的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行綜合評(píng)比，選出最優(yōu)的供應(yīng)商。

3 招標(biāo)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用策略

3.1 規(guī)定招標(biāo)方式

將招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。而公開(kāi)招標(biāo)作為國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的主要招標(biāo)方式，其應(yīng)用最為廣泛。公開(kāi)招標(biāo)中的資格審查又分為資格預(yù)審與資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在開(kāi)標(biāo)前由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織資格評(píng)審小組，對(duì)資格文件進(jìn)行完整性、有效性的審核。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

3.2 資格預(yù)審

通過(guò)資格預(yù)審可以先粗淺的了解投標(biāo)人的信譽(yù)度、財(cái)務(wù)能力、資質(zhì)條件、管理能力、履約能力、資金準(zhǔn)備以及相關(guān)的施工經(jīng)驗(yàn)等狀況，除此之外，參加預(yù)審那么企業(yè)就要派人來(lái)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，借此機(jī)會(huì)還可以對(duì)企業(yè)派來(lái)的這些人員做一評(píng)估，其業(yè)務(wù)能力、交流能力、辦事效率等等。多方面考核，綜合比較，選出理論、處事、經(jīng)驗(yàn)、技巧等多方面都較好的投標(biāo)人來(lái)合作。從以往的很多項(xiàng)目來(lái)看，資格預(yù)審是很有必要的，開(kāi)始就把那些實(shí)力薄弱，管理也一般的投標(biāo)人拒之門(mén)外。這樣就保證了投標(biāo)人在統(tǒng)一管理水平上可以公平競(jìng)爭(zhēng)。從另一方面講，一開(kāi)始就剔除能力差、不合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人可以有效的減輕評(píng)標(biāo)工作量，評(píng)標(biāo)壓力也大大減輕，還能節(jié)省評(píng)標(biāo)所需的費(fèi)用。讓那些資質(zhì)不能勝任的企業(yè)也趁早放棄，浪費(fèi)自己時(shí)間到頭來(lái)也是無(wú)所收獲。

3.3 完善標(biāo)書(shū)審核，制止串標(biāo)活動(dòng)

如果招標(biāo)市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的秩序，就會(huì)導(dǎo)致圍標(biāo)、串標(biāo)的違規(guī)行為產(chǎn)生，進(jìn)而影響其他參與者的公平性。同時(shí)，加劇招標(biāo)損失，也可能會(huì)給招標(biāo)工程帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。為減少相關(guān)的招標(biāo)損失，杜絕招標(biāo)過(guò)程中的虛假情況，一方面要加強(qiáng)投標(biāo)單位的資格審核及相關(guān)材料的完善，嚴(yán)把資質(zhì)關(guān)，以限制性條款來(lái)滿(mǎn)足單位報(bào)價(jià)情況。既要確保價(jià)格的合理性，報(bào)價(jià)不會(huì)虛高，又要完全保證工程費(fèi)用充足、及時(shí)，確保滿(mǎn)足標(biāo)底的完善。同時(shí)，要講究效率，加強(qiáng)投標(biāo)者地區(qū)間的流動(dòng)，完善招投標(biāo)的數(shù)據(jù)，整合經(jīng)濟(jì)資源。另一方面，加強(qiáng)投標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)評(píng)審方面的及時(shí)性，提高評(píng)審效率，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)書(shū)中存在的問(wèn)題，及時(shí)制止異常數(shù)據(jù)，促進(jìn)招標(biāo)程序的完善，減少招標(biāo)損失。只有從措施加以改變，才能減少?lài)鷺?biāo)、串標(biāo)的違規(guī)行為，在招標(biāo)市場(chǎng)形成公平、公正之風(fēng)，規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)秩序。

3.4 企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

首先風(fēng)險(xiǎn)出在投標(biāo)方身上，必須先要對(duì)投標(biāo)方作深入了解和評(píng)估。招標(biāo)說(shuō)白了就是在尋找合適的合作方，選擇的合作方好不好就直接影響了這個(gè)項(xiàng)目的成功與否。因此，招標(biāo)方應(yīng)對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)、參與此項(xiàng)目的經(jīng)理的素質(zhì)和實(shí)力有一個(gè)正確且深入的了解，更進(jìn)一步，了解一下他以前負(fù)責(zé)的項(xiàng)目的質(zhì)量情況?？傊?，招標(biāo)這種管理模式是選擇最佳的合作方雙方共同取利的最佳途徑。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，招標(biāo)管理已經(jīng)逐漸成為了企業(yè)管理活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何控制好招標(biāo)的問(wèn)題越越來(lái)越受關(guān)注，這對(duì)降低成本、提高質(zhì)量、規(guī)范管理有著舉足輕重的作用。石油作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，更是有著其他資源無(wú)法比擬的重要地位。要加強(qiáng)石油企業(yè)的對(duì)外合作，規(guī)范企業(yè)的招標(biāo)程序尤為關(guān)鍵。因此，企業(yè)要做到完善招標(biāo)管理制度，掌握招標(biāo)過(guò)程中的要素，維護(hù)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境等，以保證本企業(yè)的招標(biāo)工作能夠順利進(jìn)行，企業(yè)自身得到更好的發(fā)展。

[1]胡小博 .招標(biāo)采購(gòu)對(duì)加強(qiáng)企業(yè)物資管理的有效性分析[J].企業(yè)改革與管理，2017，23：38.

[2]陳德祥 .企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理漏洞與對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014，11：162-163.