胡雪梅

（遼寧警察學(xué)院 思政部， 遼寧 大連 116036）

人民警察職業(yè)認(rèn)同的社會生態(tài)學(xué)解析

胡雪梅

（遼寧警察學(xué)院 思政部， 遼寧 大連 116036）

人民警察的職業(yè)認(rèn)同是指人民警察對所從事職業(yè)的肯定性評價。警察職業(yè)認(rèn)同感超越民警職業(yè)自身成為影響公安執(zhí)法工作和社會治理的一個重要問題,職業(yè)認(rèn)同感的形成需要復(fù)合的社會生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到心理和機(jī)制的動態(tài)平衡。增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，不僅需要從制度上加強(qiáng)建設(shè)和完善，還需要強(qiáng)化政治建警和人民警察忠誠教育，同時引導(dǎo)社會輿情，提升公眾認(rèn)知，幫助社會和警察個人對公安機(jī)關(guān)和人民警察肩負(fù)的社會治理責(zé)任和政治使命形成共識。

職業(yè)認(rèn)同; 人民警察; 社會生態(tài)學(xué)

所謂職業(yè)認(rèn)同，是指社會工作者對所從事職業(yè)的目標(biāo)、社會價值個人和社會的期望一致，對職業(yè)忠誠和熱愛并持有積極肯定的評價。人民警察的職業(yè)認(rèn)同就是指人民警察對所從事的職業(yè)價值的肯定性評價，形成自覺的警察意識，對警察職業(yè)精神接納、理解、忠誠并自覺踐行的心理感受。就現(xiàn)實出發(fā)，人民警察職業(yè)認(rèn)同感一直不是很高，尤其是存在著社會期望過高，自我認(rèn)同較低的矛盾，這正是造成警民系疏離，警察形象降低的重要原因之一。從社會生態(tài)學(xué)理論的社會向度出發(fā)，職業(yè)認(rèn)同的形成需要復(fù)合的社會生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到心理和機(jī)制的動態(tài)平衡。人民警察的職業(yè)認(rèn)同既是警察個體心理的感受，也是社會和諧生態(tài)機(jī)制的基本構(gòu)成。

一、人民警察的職業(yè)認(rèn)同感的現(xiàn)狀及執(zhí)法生態(tài)環(huán)境

職業(yè)認(rèn)同的高低既是公安思想政治教育工作的關(guān)注點，也是公安機(jī)關(guān)和人民警察履行職責(zé)的前提和保證。由于公安工作的艱苦性、社會負(fù)面輿情的不良導(dǎo)向性、公安機(jī)制建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的相對滯后性以及民警自身思想和政治素質(zhì)有待提升等多重原因，人民警察隊伍中一定程度上存在職業(yè)倦怠心理，公安執(zhí)法實踐中出現(xiàn)某些畏難情緒，尤其是基層公安民警，工作繁重瑣碎，民警的職業(yè)認(rèn)同感和幸福感不高。

（一）基層人民警察的職業(yè)認(rèn)同的現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的過程中，人民警察隊伍不斷發(fā)展壯大。由于人民警察享有崇高的道德美名，較高的社會榮譽和較為穩(wěn)定的公共待遇，所以人民警察成為社會上最受人尊敬的和仰慕的職業(yè)之一。但是，這種職業(yè)的榮譽感和自豪感隨著職業(yè)結(jié)構(gòu)的分層逐步遞減，美名和榮譽背后的職業(yè)的危險性和工作的繁重性是難以預(yù)料和想象的，基層民警面對超越自身承受力的繁重的工作壓力，對職業(yè)價值的認(rèn)同偏低。在社會矛盾沖突和調(diào)整時期，基層人民警察常常被推到矛盾的最前方，面對著難以協(xié)調(diào)和解決的現(xiàn)實沖突，稍不留神就會出現(xiàn)將矛盾主體轉(zhuǎn)移到自身。某些民眾因為找不到合理的解決方法，把積怨歸結(jié)到公安工作的不得力，這使得人民警察承受著巨大的社會壓力。不可否認(rèn)，由于自媒體輿論宣傳導(dǎo)向的多元和負(fù)面輿情導(dǎo)致的社會評價，基層民警的敬業(yè)精神和服務(wù)品質(zhì)被社會的認(rèn)可度不高，人民警察的美譽度不夠，并影響到警察職業(yè)吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）警察執(zhí)法的生態(tài)環(huán)境

任何一種職業(yè)都處于特定的社會生態(tài)系統(tǒng)中，和諧是最良性的特征體現(xiàn)，是社會有序運轉(zhuǎn)的保證。公安機(jī)關(guān)和人民警察是整個社會生態(tài)網(wǎng)中舉足輕重的一分子，是整個社會生態(tài)系統(tǒng)和特定生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，安全，和諧和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。社會組織的基本構(gòu)成要素是組織目標(biāo)，人員構(gòu)成及組織運行機(jī)制。組織目標(biāo)又是社會組織存在的基礎(chǔ)，其他兩個要素都是圍繞組織目標(biāo)存在和變動。公安執(zhí)法生態(tài)理念也是不斷變化的，從打擊犯罪到服務(wù)人民再到社會治理與危機(jī)應(yīng)對，都直接關(guān)乎著公安隊伍的形象和執(zhí)政黨的信賴度。社會轉(zhuǎn)型時期，人民警察的工作內(nèi)容是多重和細(xì)化的，處理極端復(fù)雜的問題需要多方聯(lián)動、多邊協(xié)同。人民警察執(zhí)法的生態(tài)環(huán)境總體是和諧的，但是近些年襲警案件不斷高升，人民警察面對社會誤解和某些媒體的誤讀，常常是委屈中不忘擔(dān)當(dāng)，無奈中堅守責(zé)任。警民關(guān)系失和造成的嚴(yán)重后果就是公安執(zhí)法不能獲得民力的充分支持，這是需要關(guān)注和解決的。

二、人民警察職業(yè)認(rèn)同感下降的社會生態(tài)學(xué)分析

導(dǎo)致公安民警的職業(yè)認(rèn)同感下滑的原因是多方面的，從社會生態(tài)學(xué)理論出發(fā)，依據(jù)查爾斯?扎斯特羅的新作《理解人類行為與社會環(huán)境》對闡述社會生態(tài)系統(tǒng)的層次性闡述：個人的生存環(huán)境是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，人是在環(huán)境中與各種生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)互動的主體。人在生存環(huán)境中，既受到各種不同社會系統(tǒng)的影響，也持續(xù)和具有活力的其他系統(tǒng)相互作用。查爾斯?扎斯特羅把人的社會生態(tài)系統(tǒng)區(qū)分為三種基本類型：微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)。從宏觀分析社會原因：警察執(zhí)法越來越受到各種條框的約束，因為人民群眾對執(zhí)法工作者的要求越來越多，從上到下出臺各種責(zé)任制，借鑒的外國執(zhí)法經(jīng)驗不符合中國實際情況，操作性不強(qiáng)，加之負(fù)面輿情導(dǎo)致民警面臨四面楚歌的困難處境。更有甚者，一些不法分子詆毀謾罵，讓警察正常合理的執(zhí)法受到束縛。執(zhí)法過程中保障機(jī)制不到位，民警自我保護(hù)不足，執(zhí)法過程和結(jié)果不被接受和理解，從而大大降低了職業(yè)熱情。從中觀分析公安機(jī)關(guān)內(nèi)部原因：公安保障機(jī)制不到位，思想工作方法簡單，民警很少能夠做到“含著眼淚喊口號，餓著肚皮學(xué)雷鋒”，獎勵待遇和升職具有較難的空間上升，某些考核存在偶然性和隨意性，并不能準(zhǔn)確的評價警察的勞動成果，導(dǎo)致民警的職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)幸福感和職業(yè)成就感下滑，工作積極性降低。從微觀看基層民警自身的主觀原因：面對多元價值觀的沖擊，一部分民警的思想道德修養(yǎng)或者法律素質(zhì)不高，容易產(chǎn)生價值取向偏差，忠誠意識和責(zé)任意識淡化，甚至有些民警在各種關(guān)系的復(fù)雜交集中迷失自我，產(chǎn)生得過且過的心理狀態(tài)，嚴(yán)重的出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。

三、人民警察職業(yè)認(rèn)同感的社會生態(tài)學(xué)建構(gòu)

提升人民警察的職業(yè)認(rèn)同，需要研究人民警察的職業(yè)意識、職業(yè)情感、職業(yè)期望和對職業(yè)價值的理解，從警察公共關(guān)系和組織機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行社會生態(tài)學(xué)建構(gòu)，提升公安機(jī)關(guān)整體形象，加強(qiáng)公安民警思想政治工作，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和加強(qiáng)警民互動，從而提升人民警察的職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)幸福感。

（一）從整體上建構(gòu)人民警察的社會形象

所謂職業(yè)組織的社會形象，是指社會特定職業(yè)組織的內(nèi)在精神的外在反映，展現(xiàn)出的外觀面貌、行為風(fēng)格和價值理念。人民警察的內(nèi)在精神包括：人民警察的核心價值觀、服務(wù)理念、職業(yè)道德準(zhǔn)則、職業(yè)精神等。警察的外觀面貌包括：公安機(jī)關(guān)和基層所隊的規(guī)模實力、人員配給、整體警容風(fēng)紀(jì)等。由于基層警力不足，警員素質(zhì)亟待提升，公安基層的軟硬件建設(shè)亟待加強(qiáng)。大教育大培訓(xùn)背景下，公安隊伍整體正在提升，隨著物質(zhì)文明的發(fā)展，還要建立與之配套的社會秩序、法律規(guī)范和公眾認(rèn)知。著眼于四個全面戰(zhàn)略布局，尤其是在依法治國的進(jìn)程中營造出理性有序的社會治理體系，顯得尤為重要。在完善成熟的社會生態(tài)組織架構(gòu)下，公安機(jī)關(guān)和人民警察才能維護(hù)好社會秩序，才能助力于形成公平正義的政治生態(tài)和健康文明的道德環(huán)境。

（二）用有效的思想政治工作激發(fā)職業(yè)意識

思想政治教育工作一直是中國革命、建設(shè)和改革的中心環(huán)節(jié)。公安民警思想政治教育工作的是公安工作的生命線，處于公安隊伍建設(shè)的首要地位，這是由人民警察的職業(yè)性質(zhì)決定的。解決人民警察思想政治教育工作實效性不突出的問題，公安機(jī)關(guān)需要建構(gòu)專業(yè)的思想政治教育工作的政工隊伍，探究人民警察的職業(yè)處境，把握公安民警的思想動向，考察群眾的滿意度，分析民警的職業(yè)幸福指數(shù)。在進(jìn)行實際思想政治工作時，要從不斷變化的社會形勢和工作大局出發(fā)，小到對民警的工作，生活，家庭的實際情況做深入的了解，將思想問題與民警親身利益的解決結(jié)合起來，關(guān)注民警的身心健康。在民警培訓(xùn)中強(qiáng)化思想政治教育、忠誠教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育和心理健康教育，使得人民警察對堅定理想信念，聽黨指揮，執(zhí)警為公，勤警為民有一個理性的認(rèn)識。創(chuàng)新政治建警的方法路徑，激發(fā)人民警察的職業(yè)宗旨意識，筑牢人民警察核心價值觀的思想根基。

（三）用規(guī)范化的程序優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

常言道：“法乃公器，民為邦本?！睂τ诜ㄖ紊鐣裕瑘?zhí)法權(quán)威不容詆毀和降低，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需要不斷深化。執(zhí)法規(guī)范化是在依法治國的大前提下，統(tǒng)一執(zhí)法思想、完善執(zhí)法制度、優(yōu)化執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的系統(tǒng)工程。分析民警執(zhí)法的畏難情緒，優(yōu)化人民警察公共關(guān)系的生態(tài)環(huán)境，需要強(qiáng)化正面輿論宣傳，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，培樹法律權(quán)威。人民警察執(zhí)法需要得到社會的支持和理解，才會使得法律發(fā)揮威懾力，社會公眾和人民警察才會產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同。執(zhí)法是權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一體，人民警察首先要明確“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的核心問題，帶著法不阿貴，不徇私情地公正去執(zhí)法，帶著對人民群眾的深厚感情認(rèn)真去執(zhí)法。執(zhí)法一方面要做到理性、文明，還要做到公正、規(guī)范，依法行使警察權(quán)力。人民警察提升執(zhí)法能力，在知法守法的基礎(chǔ)上還要明確執(zhí)法程序，耐心向群眾傳播和解釋法律，所以，還加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)是很必要的。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)強(qiáng)化警察的自我保護(hù)意識，讓民警執(zhí)法不受罪、不受苦、不受傷，不受辱。只要人民警察的執(zhí)法得到人民群眾的滿意和認(rèn)可，人民警察職業(yè)的執(zhí)法權(quán)威就會牢固建立起來。

（四）用科學(xué)合理的評估體系體現(xiàn)職業(yè)公平

科學(xué)的職業(yè)評估體系要做到全面、公開、動態(tài)、合理。評估離不開信息量化考核，通過信息采集和分析，科學(xué)分析警察職業(yè)認(rèn)同的現(xiàn)狀，了解人民警察的職業(yè)處境，推動人民警察職業(yè)評估機(jī)制信息化建設(shè)。如重點考察忠誠度和思想道德現(xiàn)狀，考察不同職能和專項工作的協(xié)同關(guān)系；考察人民群眾對公安工作的了解和評價的程度，以此作為優(yōu)化執(zhí)法、管理和服務(wù)的社會生態(tài)環(huán)境。在信息分析的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對職業(yè)的評估。完善科學(xué)的評估機(jī)制需要制度化、公開化，并與時俱進(jìn)。評估是一方面為了形成良性公平的職業(yè)競爭，另一方面幫助民警找到工作的不足，發(fā)現(xiàn)可供交流的經(jīng)驗，彌補短板，從整體上提升公安隊伍素質(zhì)。

（五）用完善的制度保障民警權(quán)益

人民警察是捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家安全和社會主義制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的中堅力量，責(zé)任重大，使命艱巨。人民警察雖然享有崇高的道德責(zé)任和道德美名，但是每天生死一線，背后付出的辛苦汗水非一般職業(yè)能比，其英勇善戰(zhàn)可以說是一種超人的職業(yè)、其艱辛危險可以說是非人的職業(yè)。職業(yè)的認(rèn)同感來源于一種外在的肯定，也源自內(nèi)心的滿足。從公安機(jī)關(guān)制度的角度看，將從優(yōu)待警和科技強(qiáng)警相結(jié)合，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，是對人民警察隊伍的職業(yè)關(guān)懷，公安機(jī)關(guān)要通過公正公開的立功獎勵制度，褒獎優(yōu)秀個體成員和群體隊伍的表現(xiàn)，激發(fā)民警創(chuàng)造力的發(fā)揮。建立對網(wǎng)絡(luò)輿情的反應(yīng)機(jī)制，維護(hù)和提升人民警察的形象。建立規(guī)范的執(zhí)法機(jī)制，消解民警執(zhí)法的畏難情緒。完善保障體系，緩解民警的辦案經(jīng)費壓力，保證公安民警的醫(yī)療和救助，給與家有困難的民警照顧，緩解民警的后顧之憂，對因公犧牲和受傷的民警撫恤及時到位。

（六）用文化建設(shè)營造健康和諧的工作環(huán)境

大力加強(qiáng)警營文化建設(shè)，提倡文化育警。公安文化可以陶冶民警的情操，培養(yǎng)人文關(guān)懷，在培育職業(yè)認(rèn)同感和榮譽感方面能夠起到潛移默化的作用。公安文化要將公安精神文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化有機(jī)結(jié)合，傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。通過文化講座、文化交流、書畫展演和文藝活動，營造積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)合作，互助友愛的氛圍，滋養(yǎng)人民警察的心靈世界。通過文體活動，可以密切融洽上下級關(guān)系，增進(jìn)了解，促進(jìn)民警身心的健康。還可以進(jìn)行人民警察與人民群眾的文體互動，拉近警民的距離，密切人民警察和的人民群眾魚水關(guān)系。發(fā)揮公安院校的作用，創(chuàng)建交流互動平臺，實現(xiàn)校局對接，拓展文化交流的領(lǐng)域。以網(wǎng)絡(luò)為載體，通過報刊、雜志或自媒體，正面引導(dǎo)警察樹立職業(yè)意識和踐行公安精神，引導(dǎo)民警正確發(fā)聲，在交流經(jīng)驗和分享體會中發(fā)揚公安機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)，最終內(nèi)化為人民警察的核心價值觀。

四、結(jié) 語

從社會生態(tài)學(xué)角度看，科學(xué)規(guī)范、動態(tài)和諧的組織機(jī)構(gòu)對社會穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的作用。總體說來，公安機(jī)關(guān)和人民警察能夠明確自身肩負(fù)的政治使命，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的堅強(qiáng)柱石。警察職業(yè)認(rèn)同超越警察職業(yè)自身成為影響公安執(zhí)法工作和社會治理的一個重要問題,當(dāng)心理和機(jī)制達(dá)到動態(tài)平衡時，警察職業(yè)形象才能夠樹立起來，職業(yè)幸福感才能建立起來。因此，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，不僅需要從制度上加強(qiáng)建設(shè)和完善，還需要強(qiáng)化政治建警和人民警察忠誠教育，同時引導(dǎo)社會輿情，提升公眾認(rèn)知，幫助社會和警察個人對公安機(jī)關(guān)和人民警察肩負(fù)的社會治理責(zé)任和政治使命形成共識。

[1](美)查爾斯?扎斯特羅.理解人類行為與社會環(huán)境[M].師海玲,等,譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2006.

[2](英)佩珀.生態(tài)社會主義:從深生態(tài)學(xué)到社會正義[M].劉 穎,譯.濟(jì)南:山東大學(xué)出版社,2012.

[3]西 娜.公安院校體改班學(xué)員警察職業(yè)意識的培養(yǎng)[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2012(6):76-78.

[4]鄭 荔.警察職業(yè)態(tài)度激勵訓(xùn)練[J].福建警察學(xué)院學(xué)報,2008(3):57-58.

[5]馬群弟.警察職業(yè)教育與警察職業(yè)化“疏離”現(xiàn)象探究[J].教育與職業(yè),2007(24):174-175.

[6]沈 科,魏 毅.城市警察職業(yè)壓力現(xiàn)狀研究及對策探討——以南京、上海市為例[J].遼寧警察學(xué)院學(xué)報,2015(6):74-80.

（責(zé)任編輯：朱春華）

Analysis on Professional Identity of the People’s Police by Social Ecology

HU Xue-mei
(Ideological and Political Department, Liaoning Police College, Dalian Liaoning 116036, China)

The professional i dentity of th e p eople’s po lice refers to t he positive evaluation of t he people's police to the occupation. The police professional identity has become an important issue affecting the public security law enforcement and social governance, and the formation of professional identity requires a complex social ecological system to ac hieve a dynamic balance between psychology and mechanism. To enhance the professional identity, it’s necessary not only to stre ngthen the construction and improvement of the system, but to strengthen political construction and loyal education of the police, to guide public opinion, enhance public awareness, and to help form a conse nsus of so ciety and policeman on responsibility and political mission undertaken by public security organs and the police.

professional identity; people’s police; social ecology

D631.19

A

2096-0727(2017)01 -0102-04

2016-06-10

胡雪梅（1975-），女，吉林省吉林市人，講師，碩士。研究方向：思想政治教育。

2015年遼寧省高校黨建項目（GXDJ2015-B113）階段成果。