海志超

(中國刑事警察學院，遼寧沈陽 110854)

【教育教學研究】

構(gòu)建公安院校少數(shù)民族大學生黨員再教育長效機制探究

海志超

(中國刑事警察學院，遼寧沈陽 110854)

公安院校少數(shù)民族大學生黨員是黨的公安事業(yè)發(fā)展和民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的后備力量。加強少數(shù)民族大學生黨員再教育，把他們培養(yǎng)成為各族人民福祉的守護者、民族地區(qū)發(fā)展的建設者和民族團結(jié)進步的踐行者，是公安院校義不容辭的政治任務。在實踐中，少數(shù)民族大學生黨員的再教育工作還存在許多問題，以科學的態(tài)度審視和總結(jié)；并在此基礎上提出構(gòu)建再教育的長效機制，對進一步完善公安院校少數(shù)民族大學生黨員的培養(yǎng)具有深遠的意義。

公安院校；少數(shù)民族；大學生黨員；再教育

公安院校少數(shù)民族大學生黨員再教育是公安院校學生黨建工作的重要組成部分。長期以來，公安院校十分重視加強對少數(shù)民族大學生黨員的再教育，做了大量卓有成效的工作，同時取得了一定的成效。但在實踐調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族大學生黨員的再教育工作還存在許多問題。

一、存在的主要問題

為調(diào)查公安院校少數(shù)民族學生黨員培養(yǎng)教育情況，課題組以某部屬公安院校為對象，抽取其部分少數(shù)民族本科生、研究生、中隊長進行了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族大學生黨員再教育工作存在幾點有代表性問題，現(xiàn)總結(jié)如下:

(一)再學習缺乏內(nèi)驅(qū)力

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，有大部分少數(shù)民族大學生黨員入黨愿望實現(xiàn)后，存在“刀槍入庫，馬放南山”的懈怠思想，認為入黨后就不需要再積極表現(xiàn)、勤奮學習和努力工作了，這些學生入黨前后表現(xiàn)差異較大。他們在入黨前和入黨后的一段時間里，處處爭先創(chuàng)優(yōu)，表現(xiàn)非常活躍，不僅在學習方面認真努力，思想上也積極上進，能夠自覺學習黨的理論知識，主動向黨組織匯報思想，積極參加組織生活會，并能較好地完成組織交辦的任務，時刻按照黨員標準嚴格要求自己。但是一旦入黨或入黨一段時間之后，他們就開始產(chǎn)生消極懈怠思想，不僅不能自覺主動地學習黨的理論知識，就連專業(yè)學習方面也只滿足于考試通過。極個別學生黨員甚至還會出現(xiàn)違規(guī)違紀等現(xiàn)象，與入黨之前的種種言行判若兩人。從學生黨員入黨前后表現(xiàn)的明顯對比可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學生把入黨作為政治目標的終點，導致入黨愿望實現(xiàn)后便失去繼續(xù)努力的方向，再學習也失去了內(nèi)驅(qū)力。他們沒有意識到加入黨組織只是黨內(nèi)政治生活的開始，黨員需要與時俱進的學習，永遠保持先進性的問題。這不單是少數(shù)民族大學生黨員存在的問題，在大學生黨員中也具有普遍的共性。

(二)再教育缺乏新意

一方面，教育的內(nèi)容枯燥，不能滿足少數(shù)民族大學生黨員的學習需求。目前，學校對學生黨員的教育模式仍然以支部會議、黨課和專題講座等方式為主，學習材料以《黨章》和一些理論讀物為主，內(nèi)容不外乎黨的基本知識、入黨動機、黨員權(quán)利和義務以及時下專題教育活動主題。學生黨員從入黨積極分子上黨課開始就是學習這些內(nèi)容。步入大學后的黨員再教育依舊老生常談，必然會顯得枯燥無味。另一方面，教育的形式單一，不能激發(fā)少數(shù)民族大學生黨員的學習熱情。時下的學生黨員學習，基本以主講人“滿堂灌”的形式開展。學生黨員很少能互動參與進來，多數(shù)時候，學生都是以一種被動接受的聽眾形象存在于在教育活動中，學習熱情很難保證。

(三)再監(jiān)督缺乏力度

公安院校針對少數(shù)民族大學生黨員的考核和監(jiān)督也不夠科學合理，發(fā)展程序過后，就放松了對黨員的要求，不再定期或不定期考察學生黨員的思想、學習、工作等方面的情況。只有在其違紀或?qū)W習成績“掛科”時，才會對其進行一定的教育和規(guī)范。不僅如此，多數(shù)院校沒有針對黨員群體，尤其是少數(shù)民族大學生黨員群體的考核標準和體系，相關工作人員只能通過普適全體同學的制度規(guī)范對學生黨員進行衡量，體現(xiàn)不出學生作為黨員需要擁有的先進性與積極性。監(jiān)督機制不夠完善，監(jiān)督力度不夠有力，如若學生自我約束能力不強，在他律和自律都無法起到積極作用的情況下，少數(shù)民族學生黨員的黨性修養(yǎng)的完善將很難得到保障。

二、問題產(chǎn)生的主要原因

任何問題的產(chǎn)生都不是偶然的，其背后都有相應的原因。研究公安院校少數(shù)民族大學生黨員再教育工作中存在的問題必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從問題產(chǎn)生的根源尋找答案。經(jīng)調(diào)研分析，少數(shù)民族大學生黨員再教育中相關問題的產(chǎn)生，關鍵緣于以下兩個方面:

(一)再教育的重視程度不夠

公安院校少數(shù)民族大學生黨員是黨的公安事業(yè)發(fā)展和民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的后備力量。加強少數(shù)民族大學生黨員再教育工作，提高他們的思想政治覺悟和綜合素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成為保衛(wèi)各族人民平安的守護者、民族地區(qū)發(fā)展的建設者和民族團結(jié)進步的踐行者，是公安院校義不容辭的政治任務。但在現(xiàn)實中，公安院校由于對少數(shù)民族大學生黨員再教育的認識不足，缺少對少數(shù)民族大學生黨員再教育的理論研究和實踐探索，使得黨建工作前傾，出現(xiàn)重視發(fā)展、忽視再教育的現(xiàn)象，影響少數(shù)民族大學生黨員再教育的成效。黨建工作的前緊后松，使得部分少數(shù)民族大學生黨員入黨后放松了對自己的要求，不能按照黨員的標準嚴格要求自己，也不能很好的發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用。

(二)再教育的運行機制缺失

運行機制，是指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結(jié)構(gòu)、功能、及其相互關系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程、作用原理及其運行方式。公安院校少數(shù)民族大學生黨員再教育工作是公安院校學生黨建工作的重要組成部分，它應該包括科學合理的培訓機制、激勵機制、創(chuàng)新機制、實踐機制和約束機制等，配合學生黨員發(fā)展全過程，分階段發(fā)揮作用。將這些運行機制有機整合起來就構(gòu)成了公安院校少數(shù)民族大學生黨員再教育的長效機制。目前，公安院校對少數(shù)民族大學生黨員再教育工作針對性不強，缺乏再教育工作系統(tǒng)化、常態(tài)化的運行機制。大學生黨建工作前傾，學生入黨后缺乏必要的監(jiān)督和考察機制等問題皆由此而來。

三、解決問題的主要措施

明確公安院校少數(shù)民族學生黨員再教育工作中存在的問題及其根本原因后，我們可以有針對性地探索改進措施，嘗試從建構(gòu)教育學習再培訓機制、組織生活再創(chuàng)新機制、黨性修養(yǎng)再實踐機制、考察監(jiān)督再約束機制等方面入手，系統(tǒng)建構(gòu)公安院校少數(shù)民族學生黨員再教育長效機制。

(一)構(gòu)建教育學習的再培訓機制

少數(shù)民族大學生黨員的教育培養(yǎng)是一項具有連續(xù)性和經(jīng)常性的工作，應該建立一整套系統(tǒng)的、符合少數(shù)民族大學生黨員特點的、適合公安院校特色的再培訓機制。

首先，教育培訓要做到連貫性。培訓機制不僅在學生入黨前要搞好，學生入黨后更要做好；不僅要做好，還要貫穿于少數(shù)民族大學生黨員在校全過程，并逐步實現(xiàn)經(jīng)常化和制度化。公安院校可以充分發(fā)揮黨校等相關部門的作用和人才智力優(yōu)勢，根據(jù)學生黨員發(fā)展程序的不同階段，舉辦針對特定人群的少數(shù)民族大學生入黨積極分子培訓班、預備黨員培訓班、少數(shù)民族黨員骨干培訓班等；也可以舉辦黨的民族政策培訓班、黨的基本知識培訓班、理論前沿培訓班、社會熱點培訓班、集體廉政談話等，幫助少數(shù)民族大學生黨員堅定理想信念，鞏固黨性常識，進一步夯實他們立志跟黨走，做人民的忠誠衛(wèi)士的堅定決心。

其次，教育培訓形式做到多樣性。黨員培訓要從原來的“填鴨式”模式走出來，積極順應時代發(fā)展，采取少數(shù)民族大學生黨員易于接受的方式，多多開展諸如演講比賽、知識競猜、網(wǎng)上答題、主題黨日活動等學生喜聞樂見的活動，于寓教于樂中收獲“潤物細無聲”的效果。此外，學校還可以開設少數(shù)民族文字版的培訓網(wǎng)站、微博、微信公眾號等新型媒體，針對少數(shù)民族大學生心理發(fā)展和接受能力，對其進行培訓和教育。也可以讓少數(shù)民族大學生黨員參與到民族文字版網(wǎng)站和微信公眾號的制作、維護當中來，既能提高學生黨員的實踐能力，還能增加其學習機會，同時也能為黨建老師減輕負擔，實現(xiàn)一舉多得。

最后，教育培訓要講求實效。學生黨員再教育不能不做，更不能做空，必須聯(lián)系實際，講求實效，結(jié)合學生黨員發(fā)展階段、存在問題、時下形勢、黨日主題等有針對性地開展；要通過考勤、互動發(fā)言、討論、考核等手段監(jiān)督教育效果；更要結(jié)合少數(shù)民族學生黨員個體情況，如生源地公安工作、家庭、性格、日常表現(xiàn)等，進行量身定做式的教育，力求“對癥下藥”且能“藥到病除”。不同于有嚴格考試考核、事關學歷學位證書的專業(yè)知識教育，學生黨員思想政治教育尤其是黨員再教育因其沒有嚴格的監(jiān)督考核，也不與學生“利益底線”掛鉤，很容易誤入“認認真真搞形式”的歧途。對此，學校相關部門必須重視起來，選拔一批真正有想法、有能力、有責任心的老師參與學生黨員再教育工作，保證學生黨員教育培訓不虛不空，不走過場。

(二)構(gòu)建組織生活的再創(chuàng)新機制

組織生活會是以黨員交流思想、總結(jié)經(jīng)驗教訓、開展批評與自我批評為中心內(nèi)容的組織生活制度，是對黨員進行教育、管理的重要形式。創(chuàng)新開展公安院校少數(shù)民族大學生黨員組織生活會，構(gòu)建適應少數(shù)民族大學生特點、突出公安教育特色的組織生活再創(chuàng)新機制是做好少數(shù)民族學生黨員再教育工作的主要手段。構(gòu)建組織生活的再創(chuàng)新機制需要做到以下幾個方面:

首先，要找準切入點。從少數(shù)民族大學生黨員關心的事情入手，科學謀劃，精心設計，力求做到形式有創(chuàng)意、內(nèi)容有新意。要進一步提高組織生活的質(zhì)量，增強少數(shù)民族大學生黨員對黨組織的認同感和歸屬感，起到凝心聚力的作用。

其次，組織生活內(nèi)容上要做到“三個結(jié)合”，即與黨的主體教育活動相結(jié)合，與公安院校特色相結(jié)合，與少數(shù)民族大學生特點相結(jié)合。以當下為例，可以在組織生活中，結(jié)合“兩學一做”主題教育活動，學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的創(chuàng)新理論成果，通過組織生活會培養(yǎng)少數(shù)民族大學生黨員堅定的理想信念，引導他們做忠實的馬克思主義者。不僅如此，學生黨員組織生活會還要結(jié)合公安院校特色和少數(shù)民族大學生特點開展忠誠教育，切實筑牢少數(shù)民族大學生黨員的忠誠警魂。

再次，組織生活形式上要做到“三個改變”，即變形式單一為形式多樣，變“填鴨式”為互動式，變固定模式為開放模式，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效果更好的組織生活會新模式，推動公安院校少數(shù)民族大學生黨員組織生活會向好向新。公安院?？梢越Y(jié)合當?shù)貙嶋H，充分利用紅色教育資源，開展參觀學習、祭掃烈士陵園、重溫入黨誓詞、聆聽紅色故事等活動；可以結(jié)合時事熱點和少數(shù)民族大學生關心的問題，開展辯論賽、演講賽、知識競賽等活動；可以結(jié)合公安專業(yè)特色開展業(yè)務觀摩、社會考察、志愿服務等多種活動。通過這些參與式、互動式、啟發(fā)式的教育活動，學生可以在輕松愉快的氛圍中學習黨的知識、提高黨性修養(yǎng)、鍛煉專業(yè)技能，學校少數(shù)民族學生黨員再教育工作也能取得事半功倍的良好效果。

(三)構(gòu)建黨性修養(yǎng)的再實踐機制

加強黨性修養(yǎng)，對每一名共產(chǎn)黨員來說，都是一個終身課題。在黨員教育培訓中，如果說理論教育是根本，知識教育是基礎，那黨性教育就是關鍵。因此，公安院校少數(shù)民族大學生黨員教育要更加突出黨性教育，幫助少數(shù)民族大學生黨員始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持共產(chǎn)黨員的赤誠與本色。具體來說，增強黨性修養(yǎng)重在實踐，公安院校要結(jié)合專業(yè)特色，給少數(shù)民族大學生黨員搭建增強黨性修養(yǎng)和業(yè)務能力的平臺，諸如在大型活動安保、普法活動、寒暑期社會實踐、公安見習等活動中優(yōu)先安排少數(shù)民族大學生黨員參與，引導他們在實踐中正確處理知與行的關系，堅持知行統(tǒng)一；正確處理說與做的關系，做到言行一致；正確處理大與小的關系，堅持從點滴做起；正確處理好公德與私德的關系，做到表里如一等。對一個成長在校園里的學生黨員來說，一百次的“紙上談兵”比不上一次親身經(jīng)歷的實踐活動。只有將學生黨員真真正正地送到群眾當中、送到公安工作的現(xiàn)實情境當中，通過一次又一次的親身體驗，他們才會切實體會到入黨前所學習理論知識的內(nèi)涵和精髓，才能牢固樹立全心全意為人民服務的思想，不斷增強黨員意識和社會責任感，并逐漸成長成為一名忠誠可靠的人民衛(wèi)士。

(四)構(gòu)建考察監(jiān)督的再約束機制

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要內(nèi)容，是永葆黨肌體健康的生命之源。在學生黨建工作中，完善監(jiān)督考察機制，是促進少數(shù)民族大學生黨員成長與發(fā)展的重要手段。

首先，需明確一點，即《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是對少數(shù)民族大學生黨員進行監(jiān)督的重要依據(jù)和保障。黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對強化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設計，為加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。在少數(shù)民族大學生黨員的教育培養(yǎng)中，也要不折不扣的遵循《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。通過建立相應的監(jiān)督管理措施，促使少數(shù)民族大學生黨員正確認識自我，牢記全心全意為人民服務的宗旨，履行黨員應盡的義務。

其次，公安院校對少數(shù)民族大學生黨員的監(jiān)督考察要通過創(chuàng)新監(jiān)督形式來促進監(jiān)督實效，要從以往的不監(jiān)督或出現(xiàn)問題后針對問題去監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閿U大監(jiān)督和常態(tài)化監(jiān)督。具體來說，可以通過“他律＋自律”的形式，不斷加強黨內(nèi)監(jiān)督力度，健全群眾監(jiān)督機制，增強自我監(jiān)督覺悟，使“三個監(jiān)督”形成監(jiān)督合力，最終提高監(jiān)督實效。與此同時，學校還需將這種三位一體的監(jiān)督形式應用于少數(shù)民族大學生黨員培養(yǎng)教育全過程，讓學生黨員在無處不在的監(jiān)督中保持清醒的頭腦和向上的動力，避免懈怠心理的產(chǎn)生。

最后，公安院校對少數(shù)民族大學生黨員進行監(jiān)督考察還要建立科學、客觀、可操作的考核辦法，以明確的量化標準，全面監(jiān)督考察少數(shù)民族大學生黨員的思想和言行。對少數(shù)民族大學生黨員進行監(jiān)督考察并不是靠哪個老師或個人的主觀感受就能有效操作的，也不是憑借普適全校學生的規(guī)章制度就能達到效果的，它必須有一套專門的、針對學生黨員先進性科學劃定的量化標準。一方面讓監(jiān)督人“有法可依”，一方面為學生黨員提供可參考的言行規(guī)范，進而保障公安院校少數(shù)大民族學生黨員教育監(jiān)督工作有效進行。

建構(gòu)教育學習再培訓機制、組織生活再創(chuàng)新機制、黨性修養(yǎng)再實踐機制、考察監(jiān)督再約束機制等并非一朝一夕之功，在實際工作中，幾種機制也可能呈現(xiàn)發(fā)展不平衡等情況。但無論如何，只要公安院校學生黨建部門能夠直面問題、解決問題，針對少數(shù)民族大學生黨員再教育工作各領域科學安排部署、長期有效堅持，幾種機制必將逐漸形成且發(fā)揮影響，并最終實現(xiàn)有效整合，形成公安院校少數(shù)民族大學生黨員再教育長效機制，對公安院校少數(shù)民族大學生黨員再教育工作產(chǎn)生深遠影響。

[1]解進.強化長效機制，優(yōu)化基礎工程——高校學生黨員再教育調(diào)查與思考[J].揚州大學學報(高教研究版)，2007，11(01).

[2]許文蓓.創(chuàng)新再教育機制，提升學生黨員素質(zhì)——高校學生黨員再教育的現(xiàn)狀分析及對策[J].南京航空航天大學學報(社會科學版)，2009，11(04).

[3]張日新等.高校學生黨員教育管理長效機制的構(gòu)建與完善[J].華南農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2007，6(01).

[4]劉珉曳.加強學生黨建工作，確保學生黨員先進性——對高校學生黨建工作的調(diào)研與思考[J].陜西青年管理干部學院學報，2005(04).

[5]江遠.論在少數(shù)民族大學生中發(fā)展黨員的多元意義及其培養(yǎng)路徑[J].中央民族大學學報(哲學社會科學版)，2011(01).

【責任編輯:凌秋千】

Probe into the construction long-term mechanism of re-education for m inority college students in public security colleges

Hai Zhichao
(China Crim inal Police College，Shenyang Liaoning 110854，China)

Partymembers ofm inority college students in public security colleges are the reserve forces of the development of the Party′s public security undertakings and the harmony and stability of ethnic areas.It is the indispensable political task of the public security colleges to strengthen the re-education of theminority partymembers and to educate them as the guardians of the well-being of all ethnic groups，the builders of the development of ethnic areas and the practitioners of national unity and progress.In practice，there are stillmany problems in the re-education work of the party members ofminority college students，which should be reviewed and summarized w ith the scientific attitude.On this basis，the author puts forward to construct the long-term mechanism of the reeducation，which has far-reaching significance for further improving the training ofm inority college students.

public security colleges；m inority；college student party members；re-education

本文系2016年度遼寧省高校黨建研究課題“公安院校少數(shù)民族大學生黨員培養(yǎng)教育問題研究”(課題編號:2016GXDJ－B023)階段性研究成果。

海志超(1983—)，男(蒙古族)，遼寧阜蒙縣人，中國刑事警察學院成教處講師，碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。

2017－02－20

G641

A

1009－1416(2017)02－097－04